紧紧围绕扩量提质增效 强力推进牛产业发展集中突破
——在全市牛产业发展现场会议上的讲话
张军利
（2009年7月31日）
同志们：
这次全市牛产业发展现场会议的主要任务是，认真贯彻落实市委二届八次全委（扩大）会议和全市农村工作会议精神，围绕实施牛产业发展集中突破，认真总结经验，寻找差距，分析形势，明确任务，按照 “扩量提质增效”的要求，进一步动员全市上下，以更加扎实的工作、更加有力的措施，强力推进牛产业又好又快发展。市委、市政府对开好这次会议非常重视，主要领导同志对牛产业发展工作提出了明确要求，市现代农业发展工作协调领导小组对牛产业发展进行了专题研究，为开好这次会议作了充分准备。
从昨天下午开始，大家现场观摩了灵台、崇信、崆峒、华亭四县（区）的典型。这些典型，是全市牛产业发展的亮点，相信对大家有触动、有教育、有启发。下面，我讲三个方面的问题。
一、紧紧围绕特色优势产业集中突破的要求，统一思想，
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提高认识，切实增强加快牛产业发展的紧迫感
牛产业是我市传统特色优势产业，经过各级多年的努力和发展，已经确立了全市经济四大主导产业之一的重要地位。我们必须从全市经济发展的战略布局出发，认真总结牛产业发展经验，准确把握牛产业发展形势，进一步深刻认识发展牛产业对于推进现代农业集中突破、促进农业增效农民增收的重大意义，切实增强工作紧迫感。
1、回顾全市产业发展历程，发展牛产业是顺应经济规律和产业发展规律的必然选择，必须坚持不懈地大力推进。首先，大力发展牛产业是实践检验和市场选择的结果。改革开放以来，我市农村产业发展大体经历了两个阶段：八十年代至九十年代，以解决温饱、脱贫致富为目标，提出了“各打各的优势仗、各走各的致富路” 和“一乡一业、一村一品”，大力发展农村支柱产业的思路。我市牛产业也随着市场经济的发展，开始由役用向肉用方向转变，建立了甘肃省第一个肉牛生产基地，引进秦川等国内优良品种，逐步推广先进饲养管理技术，加快品种改良，牛的饲养规模和商品量迅速扩大，养牛成为农民收入的主要来源之一，以牛为主的草畜产业逐渐成长为农村经济的支柱产业。进入新世纪以来，以增加农民收入为核心，提出了调整优化农村经济结构，大力培育农村主导产业的思路。市委、市政府根据中国工程院院士任继周等专家对平凉地区畜牧业应定位为“商品型畜牧业”的建议，立足全市养牛业发展的历史、传统、基础、产品等优势，科学决策，准确定位，把以牛产业为主的
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草畜产业确立为全市经济四大战略性主导产业之一，加大了指导扶持力度，加快了发展步伐。2008年，全市以牛产业为主的畜牧业产值占到农业总产值的21.8%，占到地区生产总值的8.14%；牛产业养加贸收入在农民人均纯收入中的份额快速增加，尤其是灵台、崇信、崆峒、华亭四县（区）牛产业在农民人均纯收入中占比增加更快，明显高于全市平均水平。回顾历史，在众多的农村产业中，全市各级和干部群众曾尝试过发展猪、羊、鸡、兔等多种养殖业，但都没有形成气候，牛产业之所以能经过千淘万砺、脱颖而出，成为全市四大产业之一，这是全市各级立足市情实际，发挥传统、区位、基础优势，坚持不懈实践探索的结果，也是市场竞争选择的结果。其次，大力发展牛产业是建设现代农业的要求。发达的畜牧业是现代农业的重要标志，发达国家畜牧业占农业的比重一般为60%，高的达90%，我国为40%～50%，全省为26%，我市仅为21%左右，说明在我市发展牛产业既存在明显差距，又蕴藏着巨大潜力。牛产业受耕地制约小，不仅可以充分利用各种非耕地得以发展，而且能够借用饲料等大量外部资源，创造出成倍甚至数倍于自有耕地承载力的产值和效益，是农业生产发展的重要增长极。牛产业是承工启农的中轴产业，它上连畜产品加工业、高科技产业，下带饲料工业、种植业，可以使农副产品层层转化增值，是促进农业结构优化、产业升级和种、养、加梯次递进、层层增效的关键环节。牛产业具有相对较强的可控性，自然灾害对它的影响不象种植业那样突出，既适宜家庭饲养，也可以集中
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连片搞规模经营，适应现阶段农村家庭承包经营基本制度和生产力发展水平不断提高的要求，对于我市这样一个自然灾害频繁、经济欠发达的地区来说，加快牛产业发展可以有效规避自然风险，是我们建设现代农业的切入点和有力抓手。再次，大力发展牛产业是增加农民收入的需要。按照温家宝总理提出的甘肃省农民人均纯收入要用5年时间达到2007年全国平均水平的要求和全省实施农民增收“六大行动”的计划，市委、市政府经过认真研究，制定了《大力发展现代农业促进农民收入五年翻番的实施意见》，确定到2012年全市农民人均纯收入达到4163元，五年增长2068元，其中肉牛产业实现人均增收300元，达到480元。从实现这一预期的可能性来看，牛产业与其它产业相比，覆盖面广、链条长、比较效益高且相对稳定，具有较强的增收潜力。据测算，种植业的投入产出比为1：1.3，牛产业的投入产出比是1：2.3，效益远远高于种植业，同时牛产业经受了市场风险和生物风险等多重考验，特别是在去年以来全球性金融危机的波及影响中，大宗农产品销路受阻，价格普遍下行，而主要牛产品销路顺畅，牛肉价格波动不大，波幅在10%左右，分别较猪、鸡低40个和15个百分点，显示了较强的抗风险能力和相对稳定性。实践充分证明，在平凉大力发展牛产业，是遵循经济规律和市场竞争选择的必然结果；是遵循产业递进规律，充分发挥资源优势、发展特色优势产业的必然选择；是尊重群众意愿，实现增收致富奔小康的必由之路。
2、认真总结全市牛产业发展经验，“扩量提质增效”始终
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是牛产业发展的基本任务，必须全力以赴地落实。近年来，市委、市政府围绕建设全国农区绿色畜牧基地，加快扩张基地规模，大力推行科学饲养，积极兴办龙头企业，健全完善服务体系，初步形成了标准化生产、品牌化经营、社会化服务、区域化推进的发展格局，牛产业已成为农业增效、农民增收、农村经济发展的重要支撑。总结全市牛产业发展的经验，我觉得，有五点值得在今后工作中继续坚持和推广：一是抓产业基地，扩大养殖规模。坚持把扩大基地规模作为做大做强牛产业的基础性工作来抓，以培育专业大户、专业村社、重点乡镇为重点，大力实施“万千百十”规模养牛工程，全市发展十头以上养牛大户10467户、百头以上养牛社968个、千头以上养牛村222个、万头以上养牛乡49个。据有关部门统计，肉牛饲养量由2000年47.6万头发展到2008年的近90万头，接近实现翻番，年均增长14%。二是抓科技应用，提升质量效益。大力实施科技兴牧战略，在品种改良上，实施了南德温肉牛冻配改良项目，近五年全市冻配改良肉牛18万头，生产南杂后代10.6万头，肉牛良种化率达到80%；在养殖环节，狠抓了温棚养殖、短期育肥、疫病防制、秸秆饲料开发等关键技术的推广应用，制定推广了《平凉红牛饲养管理技术规范》等地方标准11个，发展暖棚3.1万个，年青贮秸秆约20万吨，认定无公害产地28万头。三是抓龙头培育，推进产业化经营。采取改制改造、招商引资、股份合作等多种形式，加快培育龙头企业，积极发展精深加工，不断延伸产业链条，全市发展规模较大、带动能力较强的草畜
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