部领先，力争进入全国先进行列；财政收入翻一番，超过40亿元，年递增15%以上；社会消费品零售总额翻一番，达到648亿元，年递增16%以上。
人民生活大改善。到2015年，城镇居民人均可支配收入翻一番，达到46600元；农民人均纯收入翻一番，达到18800元。健全完全覆盖城乡居民的基本医疗和养老保险体系，完善社会救助制度。全面普及高中阶段义务教育，新增就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立覆盖全区基层的就业创业、社区商业、公共文化、养老入托、扶困助残和基本医疗等服务网络，构建五分钟生活便利圈。
城市环境大变化。不断加大设施配套和街区美化建设力度，创新城市管理工作机制，基本完成重点街区改造，提升雁塔区的城市功能和城市品位，提高建设和管理的标准。加大生态建设，到2015年，全区生态环境进一步优化，人均公共绿地面积达到10.5平方米，绿化覆盖率达到45%以上，空气质量达到或好于二级天数超过300天。
全面实现城市化。加快推进城中村改造工作，全面完成有形改造、无形改造和户籍制度改革，农村基础设施配套建设达到城市标准，完成农村管理向城市社区化管理的转变工作，实现农民生活方式向城市居民的转变。“十二五”末，城市化水平达到100%。
积极建设国际化。国际化主要指标得到较大提高，人均GDP超过1.2万美元，第三产业增加值占GDP的比重达到70%，轨道交通客运比接近50%，外国企业入驻超过30家，外籍人口超过1万人，
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建立国际型社区、国际化学校、国际文化活动中心，国际化要素不断丰富，以国际通行标准建设城市公共设施，初步形成包容多元文化的生活环境。
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“十二五”经济与社会发展主要指标预测表
类别 “十二五”期间经济社会发展主要指标 2010年 2015年 年均增长指标名称 完成 预计 （%） 生产总值（亿元） 地方财政一般预算收入（亿元） 全社会固定资产投资（亿元） 经济 社会消费品零售总额（亿元） 发展 服务业增加值比重（%） 服务业就业比重（%） 非公有制经济比重（%） 城镇化水平（%） 研究与实验发展经费支出占GDP比重（%） 科技 万人发明专利授权数（件/万人） 教育 高中阶段教育毛入学率（%） 主要劳动年龄人口平均受教育年限（年） 五年单位GDP综合能耗降低（%） 五年单位GDP二氧化碳排放降低（%） 主要污染物排放减少（%） 资源 单位工业增加值用水量降低（%） 环境 城市生活污水集中处理率（%） 垃圾无害化处理率（%） 绿化覆盖率（%） 空气质量好于或达到二级天数（天） 常住人口（万人） 城镇登记失业率（%） 五年累计城镇新增就业人口（万人） 人民 城乡居民基本养老保险参保率（%） 生活 城乡三项医疗保险参保率（%） 城镇居民人均可支配收入（元） 农民人均纯收入（元） 601.1 20.37 600.26 304.9 113.67 4.5 23517 9863 1200 41 1200 640 100 100 ＞12 [11] [11] [10] [25] 100 95 45 ＞300 120 ＜4.5 6 95 95 47300 19840 15 15 15 16 [ ] [ ] 15% 15% 属性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 约束性 约束性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 约束性 约束性 预期性 预期性 注：地区生产总值绝对数按2010年价格计算，速度按可比价格计算；[ ]内为五年累计数；主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物；三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。部分空缺数据尚需雁塔区统计局提供。 五、主要任务
围绕雁塔区“十二五”时期的发展目标，在未来五年要着重从经济发展方式、社会事业建设、城市环境改善和民生保障等方面完成以下五项主要任务：
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以科学发展为主题，加快发展不动摇。发展仍然是我区解决所有问题的关键。正确理解和全面把握发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展。“十二五”时期，我区要树立加快发展、率先发展的意识，增强持续发展能力，保持发展势头，更加注重保障和改善民生，在包容性发展中形成合力。加快转变经济发展方式，以发展促转变，以转变优发展，保持持续增长，增强综合实力，大力改善民生，实现率先发展。
加快结构调整，提高经济发展的质量和效益。抓住国家扩大内需、提升消费的机遇，调整产业结构，大力发展服务业，强三优二。发展楼宇经济、总部经济、会展经济和地铁经济，建设综合性工业园区；抓住西安建设国际化大都市的机遇，调整城乡结构，南连北接、东西延伸，推进城市化，全面实施城中村改造和旧街区改造，完善配套设施建设；抓住统筹科技资源改革的机遇，大力发展知识经济，加快产学研一体化的发展平台建设，实施项目带动、存量优化、板块推进战略，做强主导产业，改变投资结构不合理，城乡结构二元化的状况，提高服务功能和经济效益，增强发展后劲。
把城市建设和管理作为重点来抓，建设环境优美低碳生态的精品城区。提升城市建设和管理水平，是建设国际化大都市的重要任务，要按照以人为本、可持续发展的理念，推进城市建设、深化城市管理。不断加大设施配套和街区美化的建设力度，不断创新城市管理工作机制，提升雁塔区的城市功能和城市品位。加快生态文明建设和创模工作，发展低碳绿色的城市设施，时时体现人文关怀的规划、建设与管理，注重步行空间、休闲空间、防灾空间和文化活
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动空间的构建。提高建设和管理的标准，提高精细化程度和长效管理能力，提高现代化水平和国际化程度，努力实践“城市，让生活更美好”的世博理念。
加快社会建设，发展社会事业，大力改善民生，丰富生活内涵，提高人民群众的生活质量。实施民生优先战略，将更多的财力、物力、人力投入到发展民生的领域，让发展成果更多地惠及人民群众。千方百计地增加城乡居民的收入，不断提高社会保障和救助水平，积极扩大就业创业渠道，优化就业环境，增加就业岗位。推进公共服务、公共产品向农村覆盖，加快就业、救助、医疗、教育、文化和养老等方面的统筹，统一城乡供给标准。发展社区商业、学前入托、为老服务事业，将其必备功能作为公共基础设施给予扶持。加快提升社会事业各领域的设施水平、管理水平、服务水平，建设品牌社区、特色社区。加快发展学前教育，普及高中教育，提供多种形式的便民服务。大力发展公共文化体育事业，深入开展精神文明建设，加强普法教育，全面提高人的科学文化素质、身体素质、道德素质和诚信守法素质。
“优势互补、共建共赢”，推动依托发展、融合发展。实施共建融合战略，进一步巩固提升与开发区的合作基础和共建机制，加强对开发区的服务保障工作，全力支持开发区加快发展，增强开发区辐射带动作用，提高共建共赢水平。推动依托发展，围绕平台抓产业，围绕生产搞服务，围绕产品兴市场，形成规模，提升档次。促进社会事业融合发展，加快公共服务平台建设，延伸社会管理服务工作，加快环境和机制对接。
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