出：包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛?向为中国领土，在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷，但日本投降后已为当时中国政府全部接收。?其后，中国政府在一九五六年、一九五八年、一九五九年、一九七四年以及近几年一再发表声明，重申中国对西沙群岛、南沙群岛的合法主权。
中国的上述立场，得到了世界大多数国家的尊重和承认。在一九五一年举行的旧金山会议上，当初的苏联代表即现在的苏联外长葛罗米柯提出，在对日和约中写明西沙、南沙等群岛归还中国。他说：?中国多少世代来的领土，如台湾、澎湖列岛、西沙群岛及其他仍被和中国割开的领土，应该归还中华人民共和国，这是无可争辩的。?在越南当局对西沙群岛、南沙群岛提出领土要求之前的几十年里，苏联官方出版的世界地图集和百科全书，对西沙群岛和南沙群岛一直标明属于中国。现代世界各国的图籍，包括法国、西德、日本、美国和东欧各国在六十、七十年代出版的地图、百科全书，也都载明这些岛屿是中国的领土。
越南民主共和国成立后一直到一九七四年以前，无论越南民主共和国的照会、声明等官方正式文件，还是越南的报刊、教科书和官方出版的地图，以及一些负责人的谈话，都一再承认中国对西沙群岛、南沙群岛的主权。
一九五六年六月十五日，越南外交部副部长正式向中国方面表示：?从历史上来看，这些岛屿属于中国领土。? 一九五八年九月四日，中国政府发表关于中国领海的声明，其中明确指出中华人民共和国的领土?包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛……?。九月十四日，越南总理范文同就此照会周恩来总理明确表示：?越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国政府一九五八年九月四日关于规定中国领海的声明。??越南民主共和国政府尊重这一决定。?当时，越南《人民报》对中国政府声明作了详细报道，并发表评论表示支持。
一九六五年五月九日，越南民主共和国政府就美国总统宣布美军在越南和越南附近的?战斗区域?发表声明，也明确承认西沙群岛属于中国。声明说：?美国总统约翰逊把整个越南及其附近水域—离越南海岸约一百海里的地方和中华人民共和国西沙群岛的一部分领海规定为美国武装部队的战斗区域，……?。
此外，一九七五年以前，越南官方出版的地图，对西沙群岛，南沙群岛都使用中国名称，并注明归属中国。例如，一九六O年越南人民军总参谋部地图处编绘的《世界地图》，明明白白地用越文标为：西沙群岛（中华）、南沙群岛（中国）。越南地图测绘局一九六四年五月版的《越南地图集》、越南国家测量和绘图局一九七二年五月印臸的《世界地图集》和一九七四年三月第二次印发的《世界政治地图》，对这些群岛都按中国的名称用越文标明?西沙群岛?、?南沙群岛?，从未像越南当局现在这样把它们称作什么?黄沙群岛?、?长沙群岛?。 越南教育出版社一九七四年出版的普通中学九年级地理教科书在《中国》一课中写道：?从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛、澎湖列岛、舟山群岛形成的弧形岛环，构成了保卫中国大陆的一道‘长城’。?在这之前的越南教科书中，类似的记载是很多的。
在这里，还有必要提起四年前越南当局上演的一段插曲。
一九七五年五月十五日，也就是越南出兵侵占中国南沙群岛的六个岛屿之后不到一个月，越南《人民军队报》特地刊登了一幅越南地图，一方面悍然把南沙群岛标为越南领土，另一方面注明越南领土的最东点为东经一百零九度二十九分。《人民军队报》的意图显然旨在证明越南侵占中国岛屿?有理?。但是，第一，?越南教育出版社?和?越南科学技术出版社?一九七O出版的《越南自然地理》和《越南领土自然地理分区》都清清楚楚地指出，越南领土的最东点为东经一百零九度二十一分，而不是一百零九度二十九分；第二，即使这样任意圈划地界，擅自把越南领土向东扩展八分，南沙群岛无论如何也圈不到越南的疆域以内，因为南沙群岛位于东经一百零九度三十分以东，这是众所周知的普通地理知识。越南方
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面战战兢兢地圆谎，不意不小心仍然露出了马脚，这又从令一个方面证明，说南沙群岛是越南领土根本站不住脚。
以上桩桩事实说明了什么呢？它们确凿无疑地说明了：西沙群岛和南沙群岛历来是中国领土不可分割的一部分。这不仅为世界所确认，而且也为越南政府的许多声明以及官方材料所承认。所谓南沙群岛和西沙群岛的主权争端完全是越南当局一手挑起的。他们被领土扩张的野心迷了心窍，当年信誓旦旦作出的诺言不算数，自己白纸黑字写下来的东西视为废纸，这种自食其言、违背国际信约的行径，在整个国际交往中也是很少见的。到底是谁?十分蛮横和无理?，是谁要别人?放弃自己的领土主权?，全世界会有公论。
越南当局用武力侵占中国南沙群岛的六个岛屿，而且觊觎［jìyǘ］中国整个南沙群岛和西沙群岛，这是它恶化中越两国关系的一个严重步骤。目前，越南军队仍然非法盘踞着南沙群岛的部分岛屿，他们的武装船只继续侵犯西沙群岛的海域。南沙和西沙群岛这个本来不存在的问题，竟被越南当局蓄意弄成了中越关系中的一个重大争端。
越南当局口口声声说：?十分珍视并始终如一地希望维护和发展同中国人民的良好关系?。一打娓娓动听的言词不及一个实际的行动。如果越南方面真正有解决问题的愿望，那就不应回避中国提出的关于处理中越两国关系问题的八项原则建议，在南沙、西沙群岛问题上必须回到它原来的立场，尊重中国对南沙、西沙群岛的领土主权，撤走非法侵占南沙群岛六个岛屿的全部越南人员，停止对西沙群岛海域的入侵和挑衅。
（原载一九七九年五月十五日《人民日报》）
中国对西沙群岛和南沙群岛的主权无可争辩
—中华人民共和国外交部文件
中华人民共和国外交部今天公布一份文件，全文如下：
西沙群岛和南沙群岛，是中国南海诸岛中两个较大的岛群，它们和东沙群岛、中沙群岛一样，自古以来就是中国的领土。这不仅有古今中外的大量史料、文件、地图和文物可作证明，而且也为世界上许多国家和广泛国际舆论所承认。在近代历史上，这两个群岛虽曾一度被外国非法侵占，但并不能改变它们属于中国的历史事实和法理基础。
越南当局怀着地区霸权主义扩张的野心，在向印度支那和东南亚加紧侵略扩张的同时，一反过去承认西沙群岛、南沙群岛属于中国领土的立场，在一九七五年非法占领了中国南沙群岛中的一些岛屿，并公然对中国西沙、南沙两群岛提出领土要求。一九七九年九月二十八日，越南外交部公布一份题为《越南对于黄沙和长沙两群岛的主权》的白皮书，拼凑和编造了一些自相矛盾的、根本站不住脚的所谓?证明资料?，妄图为其非法占领和扩张野心寻找法理依据，这是徒劳的。
历史事实不能伪造，国际法原则不容践踏。我们在这里引用确凿的史实记载和官方文件，以揭穿和驳斥越南当局所编造的谎言，明白无误地证明中华人民共和国对西沙群岛和南沙群岛享有无可争辩的主权。
一、西沙群岛和南沙群岛自古以来就是中国的领土
早在公元前两世纪的汉武帝时代，中国人民就开始在南海航行。中国人民通过长期的航海实践，先后发现了西沙群岛和南沙群岛。三国时代（公元二二○年至二六五年）万震的《南洲异物志》和康泰的《扶南传》，就已对西沙群岛和南沙群岛的地形地貌特征作了描述〖注一〗。
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中国人民在发现西沙群岛、南沙群岛以后，克服种种困难陆续来到这两个群岛，辛勤开发经营。我国宋代的《梦梁录》、元代的《岛夷志略》、明代的《东西洋考》、《顺风相送》，清代的《指南正法》、《海国闻见录》以及历代渔民的《更路簿》等著作，记载了中国人民千百年来到西沙、南沙群岛航行、生产的情况和这两个群岛的位臵及岛礁分布状况。而且把西沙、南沙群岛命名为?九乳螺洲?、?石塘?、?千里石塘?、?长沙?、?千里长沙?、?万里长沙?等。近些年来，在西沙群岛发现了我国唐、宋时代的居住遗址和陶瓷器皿、铁刀、铁锅等生活用具，以及明、清时代的水井、庙宇、坟墓等历史文物。这些事实证明：中国人民至少自唐、宋以来就已经在西沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。 随着中国人民对西沙群岛和南沙群岛的开发经营，中国历代政府对这两个群岛进行了管辖。
早在北宋（公元九六O年至一一二七年），中国的海军就已巡海至西沙群岛一带。北宋仁宗皇帝（公元一O二三年至一O六三年）亲作?御序?的《武经总要》〖注二〗记载：北宋朝廷?命王师出戌，臵巡海水师营垒?于广南（即今广东），?治舠鱼入海战舰?，?从屯门山用东风西南行，七日至九乳螺洲?（见附件一）。?九乳螺洲?就是今天的西沙群岛。这表明北宋朝廷已把西沙群岛臵于自己的管辖范围内，因而派出海军?战舰?去该处巡逻。 元代初年在全国二十七个地方进行了天文测量。至元十六年（公元一二七九年），元世祖忽必烈亲派著名天文学家、同知太史院上事〖注三〗郭守敬到南海进行测量。据元史记载，南海测点?南渝朱崖?，?测得南海北极出地一十五度?。?南海?这个天文点就在今天的西沙群岛上〖注四〗。这说明西沙群岛在元代是在中国的疆域之内。 明、清时代，由于官方修纂的《广东通志》、《琼州府志》和《万洲志》，都在?疆域?或?舆地山川?条目中记载：?万洲有千里长沙、万里石塘?。这表明，西沙群岛和南沙群岛当时属广东省琼州府万洲（今海南岛万宁、陵水县境）所有。
清康熙四十九年至五十一年（公元一七一O年至一七一二年）间，广东水师副将吴陞曾率领水师巡海，?自琼崖，历铜鼓，经七洲洋、四更沙，周遭三千里，躬自巡视?〖注五〗。这里所称七洲洋即今西沙群岛一带海域，当时由广东省海军负责巡逻。一八七六年赴任的清朝驻英国公使郭嵩焘在其所著《使西纪程》中记载：（光绪二年十月）?二十四日午正行八百三十一里，在赤道北十七度三十分，计当在琼南二、三百里，船人名之曰齐纳细（按即CHINA SEA），犹言中国海也。……左近柏拉苏岛（按即PARACEL ISLANDS，即西沙群岛），出海葠（参），亦产珊瑚而不甚佳，中国属岛也。? 光绪九年（公元一八八三年），德国曾对西沙、南沙群岛进行调查测量，清政府提出抗议后，德国不得不停止调查。
西沙群岛、南沙群岛自古以来就是中国的领土，这不仅见诸大量的史籍志书记载，而且有许多官方舆图可资佐证，如清乾隆二十年（公元一七七五年）绘臸的《皇清各直省分图》、嘉庆十五年（公元一八一O年）绘臸的《大清万年一统地理全图》和嘉庆二十二年（公元一八一七年）绘臸的《大清一统天下全图》等。
宣统元年（公元一九O九年）四月，两广总督张人骏派遣广东水师提督李准率领海军官兵一百七十余人，分乘伏波、广金、琛航三艘军舰巡海视察西沙群岛，查明岛屿十五座，命名勒石，并在永兴岛升旗鸣炮，重申主权。
一九一一年，中国广东政府宣布西沙群岛划归海南岛崖县管辖。一九二一年，中国政府内务部批准广东省商人何瑞年在西沙群岛开办渔业、垦殖、采矿等实业。后发现何瑞年竟将经营权转让给日本商人，即撤销其经营权。
一九二八年，广东省政府派出军、政官员和科技专家组成调查队乘军舰到西沙群岛作实地调查，并提出详尽的调查报告书。
上述大量历史事实充分证明：西沙群岛和南沙群岛是中国最早发现、最早开发经营、最
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早管辖的。千百年来，中国历代政府对这两个群岛一直行使着管辖权，中国人民是这两个群岛无可争辩的主人。
二、国捍卫西沙群岛和南沙群岛主权的斗争
法国于十九世纪末在越南建立殖民主义统治之后的一段时间内，仍然是承认中国对西沙群岛的主权的。
一九二一年八月二十二日，法国内阁总理兼外长白里安在西沙群岛问题上承认：?由于中国政府自一九O九年已确立自己的主权（按：指上述李准巡视西沙群岛事），我们现在对这些岛屿提出要求是不可能的。?一九二九年法国驻印度支那署理总督也承认：?根据多方报告，帕拉塞尔群岛（按：即西沙群岛）应认为属中国所有?〖注六〗。 但是，那时觊觎中国领土的法国殖民主义者看到西沙群岛具有的战略重要性，便乘一九三一年日本发动?九〃一八?事件，侵略中国东北的时机，企图侵占这些海岛。同年十二月四日，法国政府向中国驻法国公使馆发出照会，声称安南帝国对西沙群岛拥有所谓?先有权?，公然对中国的这些岛屿提出领土要求。当时中国政府曾给予严正批驳，指出西沙群岛早已属中国管辖。一九三二年十一月三十日，中国政府外交部视察专员朱兆莘在给法国驻广州领事的公函中又严正指出：?西沙群岛隶属中国版图实无疑义?。
一九三三年，当时的法国当局进一步侵占了中国南沙群岛的九个岛屿。对此，中国人民群起抗议，当时中国政府也通过外交途径向法国当局提出了严正交涉。 由中国外交部、内政部、海军部等部门组成的?水陆地图审查委员会?，于一九三四年至一九三五年专门审定我国南海诸岛各个岛名，编印《中国南海各岛屿图》，明确标绘东沙、西沙、中沙、南沙群岛属中国版图。 第二次世界大战期间，日本于一九三九年侵占了西沙群岛和南沙群岛。一九四五年日本投降后，当时中国政府于一九四六年十一月、十二月指派高级官员，乘军舰分赴西沙群岛、南沙群岛进行接收，在岛上举行了接收仪式，并立碑纪念（见附件二），派兵驻守。随后又重新命定东沙、西沙、中沙、南沙四个群岛及各个岛、礁、沙、滩的名称。这样，一度被外国非法侵占的西沙群岛和南沙群岛又重新臵于中国政府的管辖之下。
中华人民共和国成立后，周恩来外长于一九五一年八月十五日发表《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》，庄严指出：西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样，?向为中国领土，在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷，但日本投降后已为当时中国政府全部接收?，中国对西沙群岛、南沙群岛的主权，?无论美英对日和约草案有无规定和如何规定，均不受任何影响?。 此后，针对外国对中国西沙、南沙群岛主权的侵犯，中华人民共和国政府及外交部多次发表严正声明，重申中国对西沙群岛、南沙群岛拥有不可侵犯的主权。
中华人民共和国成立以来，中国政府和人民继续对西沙群岛和南沙群岛进行管辖和经营建设。一九五O年至一九五六年，广东省琼海县大批渔民不断前往南沙群岛进行渔业生产。广东省海南行政区有关部门不断派遣人员到西沙群岛调查勘测、捕捞水产、开采磷肥、建立气象台，并对西沙群岛的渔民进行管理。一九五九年三月，海南行政区在西沙群岛的永兴岛设立了?西、南、中沙群岛办事处?。一九六九年三月，该办事处该称?广东省西沙、中沙、南沙群岛革命委员会?。
一九七四年一月，我军通过西沙一战，驱走了入侵西沙群岛的南越西贡当局军队，捍卫了领土主权。
多年来，中国台湾当局一直派军队驻守在南沙群岛太平岛上。
三、国对西沙群岛和南沙群岛的主权得到国际上广泛承认
世界上许多国家和国际舆论都承认西沙群岛和南沙群岛是中国的领土。
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一九三O年四月，在香港召开的由中国、法国、菲律宾和香港当局代表参加的远东气象会议，曾经通过决议，要求中国政府在西沙群岛建立气象台。 一九三八年法国殖民当局的安南警察入侵西沙群岛后，日本外务省发言人曾说：安南警察登上的西沙群岛，?我们承认是属于中国领土?〖注七〗。
一九五一年旧金山对日和约会议规定日本应放弃西沙群岛和南沙群岛。当时，苏联代表团团长葛罗米柯在会议上曾发言指出：西沙群岛和南沙群岛等岛屿是中国的?不可分割的领土?。虽然美英起草的对日和约没有提及西沙、南沙群岛在日本放弃后归谁所有，但就在签署旧金山对日和约的第二年，即一九五二年，由当时的日本外务大臣冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，就把和约规定日本放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘属于中国（见附件三）。因为这些岛屿本来就是中国领土，理所当然要归还给中国。
一九五五年十月，国际民航组织在马尼拉召开会议，美国、英国、法国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、泰国、菲律宾、南越和中国台湾当局派了代表出席。会议通过的第二十四号决议要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，而会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。
二十世纪以来，世界上许多国家权威性的百科全书都承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。例如：一九六三年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》说：中华人民共和国各岛屿?还包括伸展到北纬四度的南中国海的岛屿和珊瑚礁，这些岛屿和珊瑚礁包括东沙（普拉塔斯）、西沙（帕拉塞尔）、中沙和南沙群岛。?一九七三年出版的《苏联大百科全书》和一九七九年日本共同社出版的《世界年鉴》也都明确指出西沙群岛和南沙群岛是中国领土。 世界许多国家出版的地图也都标注西沙群岛和南沙群岛属于中国。例如：一九五四年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》、一九五四年至一九六七年间苏联出版的《世界地图集》、一九五七年罗马尼亚出版的《世界地理图集》、一九六八年法国国家地理研究院出版的《世界普通地图》、一九六八年德意志共和国出版的《哈克世界大地图集》、一九七O年西班牙《阿吉拉尔大地图集》、一九七三年日本平凡社《中国地图集》等等，都把西沙群岛和南沙群岛标注为中国领土。总之，现在世界上许多国家出版的图籍都公认西沙群岛和南沙群岛是中国领土的一部分。
四、越南当局出尔反尔的恶劣行径
必须指出，中越双方过去在西沙群岛和南沙群岛的归属问题上，本来并不存在争议。在一个相当长的时期内，越南方面无论在其政府的声明、照会中，还是在报刊、地图和教科书中，都正式承认西沙群岛和南沙群岛自古以来就是中国的领土。
一九五六年六月十五日，越南民主共和国外交部副部长雍文谦接见中国驻越南大使馆临时代办李志民，郑重表示：?根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。?当时在座的越南外交部亚洲司代司长黎禄进一步具体介绍了越南方面的材料，指出：?从历史上看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝时期就已经属于中国。?
一九五八年九月四日，中华人民共和国政府发表声明，宣布中华人民共和国的领海宽度为十二海里，并且明确指出：?这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括……东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。?九月六日，越南劳动党中央机关报《人民报》就在第一版显著位臵报道了中国政府这一声明的详细内容。《人民报》说：?一九五八年九月四日，中华人民共和国政府发表了关于领海问题的声明。声明规定：中国领海的宽度为十二海里（约二十二公里多）。这项规定适用于中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿和台湾及其周围各岛、澎湖、东沙、西沙、中沙、南沙各群岛，以及其他远离中国大陆和远离中国沿海岛屿的属于中国的岛屿。?同年九月十四日，越南政府总理范文同照会中国国务院总理周恩来，郑重表示：?越南民主共和国政府承认和赞
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