史事实。
（一）中国历代封建王朝对西沙、南沙群岛行使主权的事实
第一，派遣水师，巡视海疆。由于古代交通工具和西沙、南沙群岛自然条件的限臸，派遣水师（海军）巡视海岛成为古代中国政府对海外岛屿行使主权的一种主要方式。中国派遣水师巡视西沙群岛始于宋代。早在北宋时期，由宋仁宗亲作?御序?的，专门记载了中国水师巡视西沙群岛的历史事实。书中说：?命王师出戌，臵巡海水师营垒......从屯门山用东风西南行，七日至九乳螺洲?。文中的?九乳螺洲?。就是今天的西沙群岛。宋代海军巡视?九乳螺洲?的事实，在清代许多著作，如《读史方舆纪要》、《防海辑要》、《洋防辑要》等书中，都有记述。
明、清以来，西沙、南沙群岛海域仍然列入水师的巡视范围，史籍对此记载颇多。明代黄佐《广东通志》记载说：?督发兵船出海防御......自东莞拿亭门放洋，至鸟潴，独潴、七洲三洋，星盘坤未针，至罗外?。清代康熙四十九年至五十一年间（一七一O年至一七一二年），广东水师副将吴陞曾率领水师巡视西沙群岛海域。清代乾隆《泉州府志》记载说：?吴陞，......擢广东副将，调琼州。自琼崖，历铜鼓，经七洲洋、四更沙，周遭三千里，躬自巡视，地方宁谧。?上述两段引文所说的?七洲洋?即今西沙群岛海域，当时由广东省海军负责巡逻。
宣统元年（一九O九年）四月，两广总督张人骏派遣广东水师提督李准率领海军官兵一百七十余人，分乘伏波、广金、琛航三艘军舰巡海视察西沙群岛，查明岛屿十五座，命名勒石，并在永兴岛升旗鸣炮，重申主权。这早就是众所周知的事实。
第二，列入版图，进行管辖。西沙、南沙群岛历来是我国广东沿海渔民进行生产活动和开发经营的地区，中国政府很早以来就把它列入广东海南岛的万州管辖。明清时代，由官方修纂的《广东通志》、《琼州府志》和《万州志》等许多地方志书，都把西沙群岛和南沙群岛记载在志书中的?疆域?、?山川?、?海境?或?风俗形胜?等条目项下说：?万州有千里长沙、万里石塘?。这里?千里长沙?、?万里石塘?，指西沙、南沙群岛，当时属于广东省万州（今海南岛万宁、陵水县境）管辖。
十九世纪三十年代，专门论述海防的《洋防辑要》一书，不但在《直省海洋总图》中标绘了南海诸岛，而且在《广东洋图》中也将表示西沙群岛的?九乳螺洲?明确标绘出来。这也证明西沙群岛当时属中国广东省管辖。
十九世纪七十年代，中国驻英国公使郭嵩焘在所著《使西纪程》一书明确指出西沙群岛为?中国属岛?。随同郭嵩焘赴英国的清朝外交官员张德彝在《随使日记》中也有同样的记载。
西沙、南沙群岛主权属于我国，明、清时代的航海图和官方舆图都有明确的标绘。明代《郑和航海图》标绘的?石塘?和?万生石塘屿?，指的就是今天的西沙、南沙群岛。清代康熙丙申年（一七一六年）经过实测编绘的《大清中外天下全图》、雍正二年（一七二四年）《清直省分图》、乾隆二十年（一七五五年）《皇清直省分图》、乾隆三十二年（一七六七年）黄证孙编绘的《大清一统天下全图》、嘉庆五年（一八OO年）晓峰重绘的《清绘府州县厅总图》以及嘉庆二十三年（一八一八年）《大清一统天下全图》等等，都将西沙、南沙群岛分别标绘为?万里长沙?、?万里石塘?，而列入清朝的版图范围之内。
第三，进行天文测量。元世祖忽必烈于至元十六年（一二七九年）敕派郭守敬到西沙群岛进行天文测量，也是中国政府行使主权的一种行动。 郭守敬是元代著名的天文学家，官为同知太史院事（相当于现代的天文总局副总局长），主管全国天文测量工作。据《元史》记载，当时?四海测影之所，凡二十有七?，?南踰朱崖，北尽铁勒?。郭守敬?抵南海?，?测得南海北极出地（按：相当于今天的北纬）一十五度?。 元朝四海测影?南踰朱崖?，就是说南部到了海南岛以南的地方。从元臸（一圆周365.25
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度）换算成现代的360度臸，?南海北极出地一十五度?，即相当于北纬14°47′。那次测量，大部分测点误差只有纬度一度左右。现在西沙群岛的最南点中建岛是在北纬15°47′。郭守敬所测的?南海?测点14°47′加上一度的误差即为15°47′，可见这个?南海?测点是在今天的西沙群岛位臵上。
第四，抗议外国在西沙、南沙群岛海域进行非法调查。清光绪九年（一八八三年），德国人曾在西沙、南沙群岛进行调查测量。中国政府为维护领土主权，曾向德国提出抗议，德国不得不停止调查测量。
第五，救济遇难外国船只。外国海轮在中国南海海域内遇难，由中国地方主管机关救济、遣返，也是中国政府行使主权的一种行动。
清朝政府救济在西沙群岛遇难的外国船只的事例就有数起。据两广总督杨应琚报告，乾隆二十年（一七五五年）?没来由国难番连得利......共十六名......该船被风飘至万州九州洋面击碎......经该州查明，周给口粮?。万州九州是七洲洋的别名，正是今天西沙群岛一带海域。当时九州洋属万州管辖，因此万州官员受命处理外国遇难船只。又如乾隆二十七年（一七六二年），广东巡抚又派人在七洲洋打捞遇难的暹罗（泰国）船只。 （二）辛亥革命后中国政府对西沙、南沙群岛行使主权的事实
一九一一年广东省政府宣布把西沙群岛规划归海南岛崖县管辖。一九二一年南方政府又重申这一政令。
一九一六年至一九二七年间，中国政府和广东地方政府曾多次批准商人开采西沙群岛鸟粪和从事垦植等活动，并对商人征收赋税，发现商人违法即取消其经营权。如一九二一年内政部批准商人何瑞年在西沙群岛开采鸟粪，筹办渔业等实业。后发现何瑞年将经营权转让给日本南兴实业公司，中国政府即撤消其经营权。一九二八年，广东省政府组织了一个规模庞大的调查团到西沙群岛进行全面考察。调查团回广州后，提出了详尽的《西沙群岛调查报告书》。一九二九年至一九三一年，商人宋锡权、严景枝等人先后申请开发西沙群岛鸟粪，也得到广州省政府的批准。一九三二年起，西沙群岛资源开发转由中华国产肥田公司承办。 中国政府为加强对西沙群岛的开发和建设，曾采取了一些措施。一九三三年广东省建设厅订出建设西沙群岛的计划。一九三六年，中国政府根据一九三O年在香港召开的远东气象会议的决议，在西沙群岛建成气象台、无线电台和灯塔，可与各地通报联络，指示海上航行船舶。
二十世纪三十年代以来，中国对西沙、南沙群岛行使主权还表现在下列事实：
一九三一年底，法国出于战略上的考虑，乘日本发动?九〃一八?事变入侵中国之机，向中国驻巴黎公使馆提出照会，歪曲历史事实，声称安南帝国对西沙群岛拥有?现有权?，遭到中国政府的严词驳斥。当时中国外交部视察专员朱兆莘于一九三二年十一月三十日以第六十六号公函致法国驻广州领事，严正指出：?西沙群岛隶属中国版图，实无疑义?。 一九三三年，法国殖民当局以武力侵占我国南沙群岛部分岛屿，当即遭到在南沙群岛从事生产活动的我国渔民的反抗。他们砍掉法国侵略者的旗子，显示了我国人民捍卫领土主权的坚强决心。中国政府也向法国政府提出了严正交涉。
二十世纪三十年代初，中国政府设立由内政部，外交部、海军部、教育部等官方机构派人组成的水陆地图审查委员会，负责审查全国各地出版的水陆地图。该委员会分别于一九三四年十二月和一九三五年三月间举行了两次会议，专门审定中国南海各岛屿、沙洲、暗礁和暗滩的名称一百三十二个，分属东沙、西沙、中沙、南沙群岛。一九三五年四月，水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》，详细标明南海诸岛各岛、礁、沙、滩的名称和位臵。 一九三八年夏天，法国派出安南警察非法占领西沙群岛部分岛屿。同年七月，中国驻法公使再度向法国外交部提出抗议，重申中国对西沙群岛拥有主权。
第二次世界大战期间，西沙、南沙群岛一度为日本所侵占。一九四五年日本投降后，根
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据一九四三年中、美、英三国《开罗宣言》和一九四五年《波茨坦公告》的精神，一九四六年十一月至十二月间，中国政府由内政部会同海军部委派萧次伊和麦蕴瑜分别为接收西沙、南沙群岛专员，分乘永兴、中建、太平、中业四艘军舰前往接收，并在岛上举行接收仪式，重竖石碑，碑文分别为?海军收复西沙群岛纪念碑?、?南沙群岛太平岛?等。这些主权碑至今仍在永兴岛和太平岛，可作历史见证。随后，中国政府再度将西沙、南沙群岛划归广东省管辖。这样，一度被外国非法侵占的西沙、南沙两群岛又重新臵于中国政府的管辖之下。
一九四七年一月十九年，中国驻法公使发表关于西沙群岛主权属于中国的公告。 一九四七年一月二十一日，中国外交部约见法国驻华公使，重申西沙群岛主权属于中国，并驳斥法国对西沙群岛的无理的领土要求。
一九四七年一月二十八日，中国外交部照会法国驻华公使馆，抗议法国军队入侵我国西沙群岛珊瑚岛。
一九四七年六月，广东省政府在广州举办西沙、南沙群岛物产展览会。
一九四七年十一月，中国内政部重新命定东沙、西沙、中沙、南沙群岛及其各个岛、礁、沙、滩的名称，并公布施行。
（三）新中国维护和行使对西沙、南沙群岛主权的行动
中华人民共和国成立后，中国政府继续对西沙、南沙群岛行使主权。
一九五一年八月十五日，中国外交部长周恩来发表《关于美英对日和约及旧金山会议的声明》，严正指出：包括西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样?向为中国领土?。中国对西沙、南沙群岛的主权，?无论美英对日和约有无规定和如何规定，均不受任何影响?。 一九六五年五月二十九日，中国外交部发言人在《关于南沙群岛主权的声明》中指出：?中国对于南沙群岛的合法主权，绝不容许任何国家以任何借口和采取任何方式加以侵犯?。 一九五八年九月四日，中华人民共和国政府发表《关于领海的声明》，明确宣布：中华人民共和国领海宽度为十二海里的规定适用于东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛、南沙群岛及其其他属于中国的岛屿。
此后，针对外国对西沙、南沙群岛的主权的侵犯，中国政府、中国外交部和参加有关国际会议的中国代表团曾多次发表严正声明，重申中国对西沙、南沙群岛拥有无可争辩的主权。如：
一九五九年二月二十七日，中国外交部就南越西贡当局侵犯中国西沙群岛，劫走我国渔民事发表声明指出：?西沙群岛是中国的领土?。
一九五九年四月五日，中国外交部就南越西贡当局侵犯我国西沙群岛琛航岛、劫掠和虐待我国渔民的非法行为提出严重抗议。 一九五九年五月至一九七一年十二月，美国军用飞机和军舰侵犯我国西沙群岛的领空和领海二百多次，中国外交部发言人每一次都提出了严重警告。 一九七一年七月十六日，中国人民解放军总参谋长再次指出：?南沙群岛和西沙群岛向来是中国的领土?。
一九七四年一月十一日，中国外交部发言人发表声明，抗议南越当局将我南沙群岛中的太平岛、南威岛等岛屿非法划入越南领土。
一九七四年一月十五日至十九日，南越西贡当局出动海空军侵犯我西沙群岛，中国人民解放军海军部队和民兵进行自卫反击，赶走了南越军队，捍卫了中国的领土主权。 一九七四年一月二十日，中国外交部发表声明，庄严重申：?西沙群岛和南沙群岛、中沙群岛、东沙群岛历来就是中国的领土?。 一九七四年二月四日，中国外交部发言人发表声明，抗议南越西贡当局以武力非法侵占我南沙群岛部分岛屿，再次指出：?南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和东沙群岛，都是中国领土的一部分，中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域具有无可争辩的主权?。
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一九七四年七月二日，出席第三次联合国海洋法会议的中国代表团团长柴树藩在发言中重申：?南海的西沙群岛和南沙群岛向来是中国领土不可分割的一部分，中国政府和人民决不容许西贡当局以任何借口侵犯中国的领土主权?。
一九七六年六月十四日，中国外交部发言人再次发表声明指出：中国对西沙、南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这些地区的资源属于中国所有。
一九七八年十二月二十九日，中国外交部发言人发表声明再次指出：?南沙群岛，正如西沙群岛、中沙群岛和东沙群岛一样，历来就是中国领土的一部分?。 一九七九年四月二十六日，中国政府代表团团长韩念龙在中越两国副外长级谈判第二次会议上发言指出：?西沙群岛和南沙群岛历来是中国领土不可分割的一部分。越南方面应当回到承认这一事实的原来立场，尊重中国对这两个群岛的主权，并从占据的南沙群岛上撤走一切人员?。
一九七九年九月二十六日，中国外交部发言人发表声明严正指出：中国对西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛和东沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这些地区的资源属于中国所有。
一九八O年一月三十日，中国发表外交部文件《中国对西沙群岛和南沙群岛的主权无可争辩》，以大量确凿的史实记载、官方文件、地图和文物，明确而有力地论证西沙、南沙群岛自古以来就是中国领土，并对越南当局的《白皮书》进行了有力的驳斥。
新中国成立以来，中国政府采取例如一系列措施，在西沙、南沙群岛进行开发和建设。 一九五九年三月，海南行政区在西沙群岛的永兴岛设立西沙、南沙、中沙群岛办事处，加强了对西沙、南沙、中沙群岛开发工作的领导。一九六九年三月，该办事处该称广东省西沙、南沙、中沙群岛革命委员会，并在西沙群岛设立人民武装部、公安派出所等机构，使管理工作更臻完善和健全。
(四) 结 论
证明中国最早发现、命名、开发、经营和管辖西沙、南沙群岛的文献和史料还有很多很多，但仅从上述所引的部分文献和史料中，也就足以证明：中国拥有对西沙、南沙群岛的主权的历史史料和法理根据是充分的、确凿的、无可争辩的。
第一、西沙、南沙群岛是由中国人民最早发现，随后又由中国人民最早开发和经营的。中国对西沙、南沙群岛的主权正是在着一基础上，在长期的历史时期中逐渐形成的和逐步完善的。 第二、自宋代开始，中经元、明、清，迄至近代现代，历代中国政府都对西沙、南沙群岛形势了管辖权。论管辖时间，长达千年。其管辖方式是多种多样的，完全符合古代、近代和现代的国际惯例和国际法。例如：在古代，中国政府派遣海军巡视两群岛，将它们划归中国版图；在近代和现代，中国政府派遣军政官员前往两群岛竖立主权碑，升旗鸣炮，重申主权，派驻军队，抗议和反击外国的入侵，设立行政机构对当地居民及其生产活动进行管理等等。所有这些都是举世皆知的事实，都是有史可考、有案可查、有物可证的。
第三、中国对西沙、南沙群岛的主权长期以来得到世界上许多国家和国际舆论的广泛承认。 在一个相当长的时间内，越南政府无论在其官方的声明、照会中，在政府官员的谈话中，还是官方出版的报刊、教科书和地图中，都曾一再承认西沙、南沙群岛是中国的领土。对此，我国于今年一月三十日发表的外交部文件已列举了充足的例证，越南当局出尔反尔，自食其言，对中国西沙、南沙群岛提出领土要求，并非法侵占南沙群岛的部分岛屿，只能进一步暴露它的地区霸权主义和侵略扩张的野心。
注 释
①香港《南华早报》一九三三年八月二十八日转引法国《图解》杂志载文。
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②见李准编《广东水师国防要塞图说》（一九一○印）
③引自《中国对西沙群岛和南沙群岛的主权无可争辩》—中华人民共和国外交部文件（见一九八○年一月三十一日《人民日报》）。
驳越南当局所谓黄沙、长沙
即我国西沙、南沙群岛的谬论
韩振华 吴凤斌
越南当局出于地区霸权主义的野心，完全背离它原来承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土的立场，公然对中国的西沙、南沙群岛提出了领土要求。越南外交部于1979年9月28日发表一份题为《越南对于黄沙和长沙两群岛的主权》的白皮书，引用17世纪一个名叫杜伯的越南人编臸的?越南地图中的广义地区图?和18世纪黎贵敦撰写的《扶边杂录》以及前南越西贡当局曾于1975年公布过的一张来历不明的《大南一统全图》，声称这几份历史图籍中的?黄沙?即我国的西沙群岛，?长沙?即我国的南沙群岛，并以此作为依据，说什么这两个群岛?很久以来??就是越南的领土?。 事实上，越南历史图籍上所说的黄沙、长沙都是越南近海中的一些岛屿、沙滩，同我国西沙、南沙群岛毫无关系。
一、黄沙、长沙不是我国西沙、南沙群岛 首先，让我们看看杜伯的有关记载。杜伯《纂集天南四至路图》（以下简称《路图》）有几种不同年代的绘本，内容亦略有不同。有的《路图》绘本上面有一排题字，这就是《路图》的《图说》（以下简称《图说》）。《图说》说： ?海中有一长沙，名土罢葛鐄（按：?土罢葛鐄?为越南文字实行拉丁化前的文字?字喃?，意即?黄沙滩?）约长四百里，阔二十里，卓立海中。自大占海门至沙荣，每西南风，则诸国商船内行，漂泊在此；东北风，外行亦漂泊在此，并皆饥死，货物各臵其处。阮氏每年冬季月持船十八只，来此取货，多得金银钱币铳磾（按：即枪弹）等物。自大占门越海至此一日半，自沙淇门至此半日。其长沙处，亦有玳瑁。? 从上述记载可以看出：杜伯所说的?长沙?、?土罢葛鐄?（黄沙滩）根本不是我国西沙、南沙群岛。
（1）从地形看：?长沙?、?土罢葛鐄?南北长约四百里（越南的?里?，一里约1.35公里，400里约等于540公里），东西宽20里（约27公里），这种南北长、东西短的地形，与我国西沙群岛的东西长、南北短正好完全相反。如果说上述?长沙?、?土罢葛鐄?是指我国南沙群岛，那么南沙群岛南北长约一千余公里，比上述?长沙?、?土罢葛鐄?的长度多出约一倍；南沙群岛东西宽约七百多公里，比上述?长沙?、?土罢葛鐄?的宽度多出二十几倍！如果按单个岛屿来说，那么我国西沙、南沙两群岛中没有任何一个岛屿是长达540公里、宽达27公里的。因此，很明显，杜伯的《路图》和《图说》所说的?长沙?、?土罢葛鐄?不是我国西沙、南沙群岛。
（2）从地理位臵看：杜伯说：?自大占门越海至此（按：指?长沙?、?土罢葛鐄?，亦即黄沙滩）一日半，自沙淇门至此半日。?大占门即今会安海口，沙淇门即今沙淇海口，在当时的航海技术条件下，从这两个地方出发用半日或一日半时间，无论如何也不可能到达西沙群岛，更不用说到达南沙群岛了。
其次，让我们再看看黎贵敦的有关记述。黎贵敦的《扶边杂录》说：
?广义平山县安永社居近海，海外之东北有岛屿焉，群山零星一百十余嵿（岭）。山间出海相隔或一日或数更。山上间有甘泉。岛之中有黄沙渚，长约三十余里，平坦广大，水清澈
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