点评，总结经验，汲取教训。为深化“大走访”爱民实践活动，进一步密切警民关系，我们适时召开了全局民警参加的理论研讨会。在学习实践科学发展观活动中，我们抓早动快，开展各种活动来解决民警思想上、组织上、行动上与科学发展观不相适应的问题，并举办了“科学发展在身边”演讲比赛，取得了明显成效，学习实践科学发展观活动走在全县前列，作为全县典型在第一批总结大会上介绍了经验。为了巩固和深化学习成果，我们把活动中的一些优秀文章汇编成册—《法制强局带队伍和谐执法促发展》，作为自编学习资料。
三、以目标责任考评为手段，抓队伍、促工作。07年9月刚上任，就面临全国公安机关开展的“三考”工作，当时局里现状是案卷找不全，信访案件居高不下，后来又被省厅抽考，代表全市公安机关参与全省抽取的32个公安局“三考”，当时局长和我的压力是非常大的，如果考不好不仅影响洛川公安局形象，更是关系到全市公安机关的水平。全局民警争分夺秒，发扬5+2、 白加黑 、不怕苦、不怕累的精神，最后赢得了全省第九名的好成绩，受到省厅表彰，给市局交了一份满意的答卷。但我们深深认识到基层基础工作薄弱，执法不规范，民警工作没有积极性等问题，一定要通过抓考评来抓队伍，促工作。从07年底的年终考评开始，考评工作一年一变化，公安工作一年一大步。08年推行公安业务和队伍建设双轨制考评，坚持单位月考评、政工监督室季考评、局里半年、全年考评，每次考评我都亲自组织、亲自参与，而且把考评与建立民警执法档案结合起来，建立了单位执法档案和民警个人执法档案，09年，对每一个单位和民警都进行了量化考评，单位量化考评中最高得分199.76分、最低得分152.4分，个人执法量化考评最高得分516.3分、最低得分26分。这些量化成绩直接记入单位执法档案与民警个人执法档案，做为评先奖优、树模立标，提拔任用的重要依据。09年推荐上级表彰的先进集体和个人以及局里表彰的优秀民警和目标责任考评先进集体都是打分量化出来的，非常严格，体现了公平公正，考察出了实绩，涌现出了全省人民群众满意的政法干警和全省优秀民警。今年又增加了学习情况考评、值班备勤及参会情况考评、调研信息宣传工作考评及“大情报”日志记载考评。而且建立了考评常态机制，日常管理考评占总考评成绩的70%，年底考评仅占30%。
四、加大民警教育培训力度，建设学习型机关。学习决定着一个人的思想境界、工作作风、办事效率和开拓创新精神，只有通过不断的学习才能提高理论素养、增加知识储备、增强工作本领、升华人生境界。在培训规模上实现全覆盖，每年保障全员轮训一遍。在培训内容上，重点抓好社会主义法制理念、三项重点工作和“三项建设”内容、大情报系统建设和应用、公安机关执法细则等的学习。在培训方式上坚持自学、集中培训和外出考察学习相结合的方式，先后组织外出考察45人次。把学习作为民警考核的重要内容。不仅要考评民警的工作情况，还有考察学习情况，看看一年读了几本书，有哪些思考和心得体会，确保学习型民警及时得到提拔重用。我们提出一个最低要求：学习笔记不得少于2万字，每年读1—2本书，要有读书笔记和心得体会，写1—2篇调研报告。
五、从优待警与从严治警相结合，着力构建和谐警民关系。从政治待遇、物质待遇、精神生活和解决实际困难等方面进一步加大了从优待警力度，民警职级得到解决：08年率先规范了公安内设机构设置，副科单位增加 11个，科级单位增加 4个，协助组织部门培养选拔了31名中层干部；提高奖励标准、扩大奖励范围：08年发奖金 1万元，09年发奖金4万元，2010年计划仅优秀案件奖励10万元；民警住房首批房款已缴，正抓紧施工建设；公安文化建设方面：举办了警民联欢晚会、篮球赛、庆祝建国60周年文艺演出、书画比赛等活动，提供展示民警自身素质的舞台，丰富民警文化生活，极大地激发民警工作的积极性、主动性和职业荣誉感，特别是“搏击操”表演和两幅书画作品在全省公安机关获奖；落实民警生日祝贺：每位民警100元标准，委托邮政局送蛋糕和鲜花；休假、体检和住院看望等措施均得到落实，构建了和谐警营。同时，切实解决民警执法不公、执法不廉、违法乱纪的问题，从严治警。严格执行党风廉政建设的各项规定，积极开展调研，找准队伍管理中存在的症结，切合实际制订了《洛川县公安局队伍管理十条规定》，进一步约束和规范民警行为。两年来，我局无违法违纪民警，也没有因公安工作和公安队伍被媒体曝光现象。
加大惩处力度，只要违反相关规定，坚决按制度和规定办事，严惩不贷。两年来共有15 位民警（协警）受到待岗、试岗和解聘处理，受到处理的民警除本人当年不得参与评先外，所在单位也不得参与综合性先进评比，而且对民警违法违纪违规行为，我们建立了民警廉政档案，并制作成警示片在全局民警大会上播
放，以此警戒每个民警。为了进一步密切警民关系，我们制作了民警“大情报”日志，人手一册，对民警“大走访”、信息采集、矛盾纠纷排查化解、公安宣传、执法办案等进行日常记载，通过“大情报”日志对民警进行日常管理、考评和监督。
我局通过教育抓考评，队伍建设和业务工作均取得了显著成效。民警办案的积极性、主动性切实增强了，案件数量逐年大幅提升，如治安行政案件办理情况：2007年213起 、2008年388起、2009年550起。2009年10月14日，土基派出所通过办小案挖出2起抢劫杀人案线索，一举侦破“5.1”“9.16两起”抢劫杀人案，成功抓获了7名犯罪嫌疑人。民警办案质量、执法能力大大提高了。2009年我局行政案件个案优秀率97.5%、刑事案件个案优秀率91.2%，较去年同期相比分别上升8.5%与4.2%。信访案件逐年大幅下降。2007年受理信访案件46起、 2008年受理33起、2009年受理10起。进京赴省上访案件由2007年15人次下降到2008年的9人次，2009年全年无涉法进京、赴省、到市信访案件。社会和谐稳定，社会治安满意率逐年提高，2007年为87.86%，2008年为90.73%，2009年为91.56%。2007年被评为全省“三考”工作县级公安机关优秀单位，“三基工程”建设被评为全省优秀公安局，07年、09年被评为全省信访工作先进集体，2008年被评为全市执法质量考核评议优秀组织单位，、2009年被评为全省执法质量考核评议优秀公安局，9月被省委政法委确定为全省政法系统15个（其中公安系统3个）建立干警执法档案试点单位之一。在全县政府部门综合目标责任考评中，我局08年获得三等奖，09年获得一等奖，行风测评获得第3名。
各位领导、同志们，我局在队伍建设工作中，作了一些积极的探索和有益尝试，取得了一点成绩，但与上级公安机关和市局的要求，与兄弟县区相比，还有不少差距。下一步，我们要以此次会议为契机，认真贯彻落实全市公安局长会议精神，按照省厅队伍建设指导意见和市局的部署要求，学习借鉴兄弟县、区的好经验、好作法，进一步创新和完善队伍建设的新机制，加强三项重点工作和“三项建设”，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、党和政府信赖、人民群众满意的公安队伍
全力打造服务型创新型工商队伍
2004年，我局从高站位，高起点着眼，紧紧围绕发展这一第一要务，按照以人为本抓队伍，全面创新搞服务，依法管理，树形象的工作思路，实行服务型行政，实现四个创新，全力打造服务型、创新型工商队伍。
一、 以解放思想为出发点，实现服务理念的创新
观念的落后是最大的落后，只有思想的解放，才能推进工作的大发展。解放思想就是破除思想障碍，工商行政管理部门解放思想，就是要求全系统干部职工破除旧的思维方式，跳出部门利益的小圈子，把思想统一到县委、县政论的统一部署上来，树立促进全县大发展的全局意识。为此，我们在全系统积极倡导“企业发展我发展，我与企业共命运”的服务理念，及时加强对干部职工的服务观念教育，把群众呼声作为改进工作第一信号，把群众满意作为衡量工作好坏的第一标准。增强干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，把主动为企业服务，为县域经济献计出力变为每个干部职工的自觉行为。
二、 以优化经济发展环境为切入点，实现服务措施的创新
从某种意义上讲，经济的竞争就是环境的竞争，为打造经济运行的环境洼地，抢占经济发展高地，加快招商引资步伐，县工商局将从本身职能出发，主动转变工作作风，改进工作方法，完善服务措施。一是建设服务大厅，实行一站式首办工作法。所谓一站式首办工作法，就是将工商局内部的全部对外业务，如注册登记、广告登记、抵押物登记、合同鉴证、消费者投诉、及各项费用收缴全部移入大厅，实行集中受理，一站式服务，大厅负责人全权办理，达到优质、高效、廉
洁、便民的目标。二是推行上门年检。往年年检过程中都是由企业在规定的时间内，到辖区工商所报年检材料，由工商所签署意见后，再到局机关办理具体年检事宜，企业需往返多次才能办清。为切实减轻企业负担，服务企业，今年我局推出上门年检的服务措施，一改往年做法，变坐等年检为主动上门服务。县局将抽调业务精、责任心强的同志，对较大规模的企业上门服务，现场办结，为企业提供最大的便利，使企业足不出户，就能顺利完成企业年检。三是开辟绿色通道。进一步简化办照手续，将除国家明令规定必须开业前提供的手续以外所有审批手续全部纳入后置审批，先办理营业执照，所有必须手续限期补办，到期不能提供手续的依法变更经营范围，为企业开户、征地、筹建及对外业务提供宽松的环境。同时，实行一三五限时办照制和预约服务、延时服务，凡企业需要，随叫随到，提供24小时服务。四是实行轻微违章行为，首次预警不罚制。对企业、个体户在经营中的轻微违章行为，以教育警示为主，处罚为辅，首次轻微违章，只采取警示措施，不预处罚。五是稳步实施诚信工程。围绕打造诚信城市，引导企业诚信经营，建立健全诚信管理体系。通过严格注册登记和市场巡查，对企业实施全程监管，对所有企业实行分类管理，制定企业守信标准、失信标准、警示标准。并及时向社会公布企业信用停息。对连续2年无不良记录的守信企业，实行年检免审并通过媒体向社会公布，鼓励企业自觉做到守信经营，树立良好的企业形象。六是帮助企业实施名牌战略。2004年，县工商局将充分发挥职能作用，在创知名商品上引导企业走出家门，在创著名商标上，引导企业走向全省市场，力争年内帮助1-2家知名度高，有一定规模的企业，争创省著名商标，提高商品的市场占有率，提升企业形象。六是开展走访百家企业活动，全系统每个干部职工至少要联系1家企业或1个个体户，同他们交朋友，结对子，主动帮企业解决在企业改制中和生产经营中遇到的难题，主动为企业献计出力，排忧解难。
三、 以创造良好市场竞争环境为着力点，实现执法手段的创新
公平、公正的市场竞争环境是保障经济健康发展的前提。今年县工商局遵照省政府关于继续整顿和规范的部署，结合实际，认真贯彻，标本兼治，重在治本的方针，突出重点，加大力度，维护良好的市场秩序。一是切实做好“三农工作，
维护好农民的利益。今年3—6月和9—11月我局将分季节开展农资市场专项整治活动，对制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农膜的违法行为严厉打击。二是开展市场巡查，变事后管理为事前管理，及时发现问题，把违章、违法行为消灭在萌芽状态。三是加强棉花市场管理。以保护棉花资源，确保百家棉花加工企业的正常运营，壮大棉花行业为重点，坚决打击非法购销棉花的行为。四是搞好流通领域商品抽检，及时向社会公布抽检结果，对经销假冒伪劣商品的违法行为严肃处理，净化市场。四是集中开展对垄断行业限制竞争行为的专项整治，打破地区封锁和行业垄断，促进统一开放、竞争有序的市场体系建立。
四、 以提高全员素质为落脚点，实现队伍建设的全面创新
一是加强干部教育培训。首先我们将在全局干部职工中开展“十戒，十讲”活动。十戒即：一戒软，二戒散，三戒推，四戒拖，五戒懒，六戒虚，七戒浮，八戒奢，九戒贪，十戒骄。十讲即：一讲党性，二讲学习，三讲团结，四讲正气，五讲宗旨，六讲奉献，七讲求实，八讲创新，九讲形象，十讲廉洁。二是深入开展创建学习型工商机关，争当学习型工商干部活动。充分利用机关政治、业务学习日，进一步强化教育培训工作，改进培训方式方法，采取一日一法，法律点将台和案例评析台等多种形式，增强培训的针对性和有效性。三是抓好党风廉政建设，结合工商行政管理工作特点，有针对性地开展专项整治，对利用“案费证照费”以权谋私、吃拿卡要、贪污受贿的，对监管执法中乱收费、乱罚款的，对执法人员不文明执法，刁难群众的坚决严肃处理。四是严格落实国家总局的六项禁令和省局的五条禁令，大力整顿队伍作风，提高队伍的执法形象