当然对这样一个裁量基准，可能做得太细有必要吗？社会千变万化。如果有这样的必要，我们都不要来学习了，还上什么博士、硕士，本科都不用上了，拿一个表，看他养几只鸡，罚多少钱，就下罚单，就是对号入座嘛。这种执法是不是太机械了？当然它也考虑好多因素，但是仍然不能发挥人的主观能动性。
自由裁量权设定本身的目的和现在自由裁量权的零收缩限制你，就没有余地了，该多少就是多少，这样的话是不是和当时自由裁量权设定的初衷与目的不吻合？如何防止自由裁量权的滥用，自由裁量的基准是不是最好的方法？是的话，要研究这个基准是一个什么样程度的基准，细到什么程度，宽泛到什么程度，这个都需要进一步的研究。 这是依法行政与法治政府、与制度建设、与创新、与改革的一些关系。 谢谢大家。
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