我市水土流失总的特点是总量不大，分布广；强度不高，威胁大，给经济和社会可持续发展造成极大危害，主要表现在：
——破坏土地资源，影响粮食生产和粮食安全。长期以来，由于水土流失造成地面支离破碎，沟壑纵横，严重蚕食和破坏土地资源，影响粮食生产和粮食安全。
——泥沙淤积，影响防洪安全。水土流失导致泥沙淤积塘库，缩短了水利工程使用寿命，降低了水利工程综合效益；同时大量的泥沙进入河道，抬高了河床，削减了河道行洪能力，导致汛期洪水漫溢。
——恶化生态环境，影响可持续发展。水土流失导致不少地方成为光山秃岭，沦为不毛之地。由于植被稀少，涵养水源能力降低，自然灾害频发。同时，水土流失还导致大量的有机物、重金属、化肥、农药等农村面源污染物流入江河湖库，造成水体富营养化，污染水质。
——加剧人民生活贫困，脱贫攻坚任务艰巨。我市水土流失严重的地区，大都是老区、贫困地区。水土流失与贫困互为因果。水土流失是造成贫困和土地生产力低下的根源，贫困落后和土地生产力下降反过来又加剧了水土流失，因此加快这一地区水土流失治理步伐，改善人民群众生产生活基础条件，下一步脱贫攻坚任务紧迫而艰巨。
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（二）水土保持成效
新中国成立后，特别是十一届三中全会以来，党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府高度重视水土保持工作，全市水土保持工作进入全面持续发展的新时期，开展了大规模的水土流失综合综合治理，取得了前所未有的巨大成就，生态效益、社会效益和经济效益显著：
——水土流失面积逐年减少，土壤侵蚀强度显著降低。通过几十年长期不懈的努力，我市水土保持步入国家、市重点治理与全社会广泛参与相结合的规模治理轨道，水土流失防治取得了显著成效。截至2016年，全市已累计开展小流域综合治理552条，水土保持措施面积6805.8km2，水土流失面积逐年减少，土壤侵蚀强度不断降低。
——林草植被覆盖逐步增加，生态环境明显趋好。通过以小流域为单元，坚持山水田林路统一规划，多部门协调合作，全社会参与，重点推进山区和丘陵区的水土保持综合治理，通过大面积封育保护、造林种草、退耕还林还草等植被建设与恢复措施，林草植被面积大幅增加。截止2016年，全市森林覆盖率达36.10%，凡经综合治理的地方，林草覆盖率提高20~50%，呈现出山清水秀、鸟语花香的自然景观，生态环境明显好转。罗山县、商城县和光山县2008~2012年国家水土保持重点建设工程项目区，治理后林草覆盖率提高了约30％，荒山荒坡面积减少了近
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85％。
——蓄水减沙与涵养水源能力日益增强。通过开展水土保持工程措施、植物措施和农业技术措施，一大批水土保持设施如梯田、水保林以及塘堰坝等小型水利水保工程的建设和合理配置，有效控制了水土流失，蓄水保土能力不断提高，水土流失量明显减少，有效拦截了进入江河湖库的泥沙，延长了水库等水利基础设施的使用寿命，水质维护能力日益增强。据统计与测算，全市现有水土保持措施每年可减少土壤流失量约238.21万t，年增蓄水量4205.79万m3。同时，通过在水源涵养功能区实施天然林保护、退耕还林还草、营造水源涵养林和开展清洁小流域建设，有效控制了水土流失和面源污染，水源地保护初显成效，水源涵养与水质维护能力日益增强。
——治理区生产生活条件改善，农民收入大幅增长，对脱贫致富、稳定粮食生产作用显著。通过水土保持综合治理，各地从实际出发，因地制宜，把治理水土流失与合理开发利用水土资源相结合，水土保持与特色产业发展相结合，合理调整土地利用方向，促进了农村产业结构调整，提高了农业综合生产能力，增加了农民收入。在广大山丘区，把坡耕地改造为梯田，并配套农田道路和水利设施，变“三跑田”为“三保田”，有效提高了土地生产力和粮食单产；荒山荒坡通过营造水保林，发展经济林果等特色产业，
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保障了农民增产增收。据统计与测算，全市累计修建梯田71.10km2，每年增产粮食约10.92多万t，治理区人均纯收入普遍比未治理区高出30％以上，稳定解决了山丘区群众的生计问题。 （三）存在的突出问题
——全市水土流失依然严重，水土流失综合防治任务依然艰巨。我市由于特殊的自然地理和气候条件，众多的人口以及长期的开发利用，特别是随着现代化、城镇化、工业化的快速发展以及大规模频繁的生产建设活动，地表和植被不断遭受扰动，严重的水土流失导致水土资源破坏，生态环境恶化，自然灾害频发，依然严重制约着全市经济社会可持续发展。
目前，我市仍有2305.70km2水土流失面积亟待治理，且大都处于山丘区、革命老区和老少边穷地区，治理任务重、难度大；需治理面积中还有71.10km2的坡耕地亟待进行改造，土地资源保护抢救的任务仍十分迫切，山丘区以水土保持为重点的脱贫攻坚任务依然艰巨。另外生产建设项目造成的水土流失已成为社会关注的焦点，重建设、轻生态，边治理、边破坏的现象依然存在，人为活动造成新的水土流失尚未根本遏制。
——水土流失防治投入不能满足生态建设需求，水土
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保持投入机制有待完善。近年来全市水土保持投入明显增长，但由于水土流失防治任务仍十分艰巨，治理难度大，治理标准高，水土流失防治投入仍不能满足生态建设实际需求。据本次规划初步测算，完成水利部下达我市水土流失治理任务，每年需投入水土保持建设资金约1.28亿元，现每年投入水平（加全社会投入）约0.5亿元，防治投入远不能满足生态建设需求。
——水土保持监测和监管能力建设仍需加强。水土保持工程建设管理等制度有待完善，水土保持监测体系及科技支撑体系尚不健全，信息化水平急需提高，水土保持宣传教育和科普工作有待提升，综合监管能力亟待提高。
——新形势下面临新的挑战。当前及今后一个时期，我市正处于大力推进中原经济区建设、加快中原崛起和信阳市振兴的关键时期，新形势下，我市水土保持生态建设工作将面临诸多挑战，经济社会发展总体态势将对水土保持工作提出新的要求：①随着城镇化快速发展，大批农村劳动力进城务工，农业人口不断转移，农村劳动力成本增加，农民投工投劳参与水土保持的程度将有所降低；同时随着老龄人口比例渐增，年轻劳动力比例呈下降趋势，依靠国家补助和农民投劳的水土保持生态工程建管模式将会改变。②资源开发强度增加，供需矛盾仍旧突出。随着经
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