广东华联建设投资管理股份有限公司中山分公司 招标文件
29、质疑
29.1 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购代理
机构书面提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。质疑或投诉必须是书面的原件，并加盖供应商公章及由法定代表人或其授权代表签署或盖章。
1）招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示5个工作日；供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间内提出质疑，逾期质疑无效；
2）供应商认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑，逾期质疑无效；
3）质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购管理部门依法处理。
4）被质疑的供应商须配合采购代理机构进行调查，被质疑人不提交相关证据、依据和其它有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。
5）采购代理机构在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式传真通知质疑供应商和其他有关供应商（答复原件，提出质疑的供应商可到采购代理机构现场领取），但答复内容不涉及商业秘密。质疑供应商须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。
29.2 《质疑书》应当包括下列主要内容：
1）质疑人的名称、地址、电话、传真等；
2）所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）； 3）提起质疑的日期。 30、投诉
30.1 供应商对采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15
个工作日内，按《投标须知前附表》中的联系方式向政府采购监督管理机构投诉。
七、合同的订立和履行
31、合同的订立
31.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标供应商投标文
件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标供应商投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
32、合同的履行
32.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，
采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中
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止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
32.2如果《投标须知前附表》有要求，中标供应商应在收到《中标通知书》之日起5日内提交，应
按照合同条款的规定，采用招标文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可以接受的其它形式向采购人提交履约保证金。如果中标供应商不按规定向采购人提交履约担保，采购人将有充分的理由取消其中标资格并不予退还其投标保证金。
八、适用法律
33、采购人、采购代理机构及供应商的一切招标投标活动均适用《中华人民共和国政府采购法》及
其配套的法规、规章、政策。
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第四部分 评标办法
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评标方法
参照《中华人民共和国政府采购法》、广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法及相关法律、法规的规定确定以下评标方法、步骤及标准：
一、总 则
1、评标委员会
1.1本次招标依法组建评标委员会。本次评标的评委会依法由5位或以上评委单数组成，包括：采
购人代表1人和专家4人或以上。评委会负责全部的评审工作，任何人不得干预评委会的工作。评委会下设评标工作小组，主要负责相关资料的整理、记录评标情况等工作。评审专家（不含采购人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：
1) 三年内曾在参加该采购项目服务商中任职或担任顾问的； 2) 配偶或直系亲属在参加该采购项目的服务商中任职或担任顾问的； 3) 与参加该采购项目服务商发生过法律纠纷的； 4) 评标委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；
5) 任职单位为采购人单位或与参与该采购项目服务商存在行政隶属关系的； 6) 参与招标文件论证的；
7) 法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。
1.2评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。对招标文件中描述有歧义或前后不一致
的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。
1.3在评标期间，为方便对投标文件进行审核、评估和对比，评标委员会可以以书面形式要求供应
商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的书面澄清说明，但该澄清说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 1.4如有必要，评标委员会将书面要求供应商修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小的、非正
规的、不一致的或不规则的地方，这些修正不应影响评标的公平公正。
1.5参与评标工作的所有人员必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、广东省实施《中华人民共
和国政府采购法》办法及相关法律、法规的规定，以确保评标的公平、公正。 2、评标方法
2.1本次评标采用综合评分法。
2.2本次评标是以招标文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐技术先进、报价
合理、经验丰富、信誉良好、售后服务好以及综合实力强的中标供应商。 3、评标步骤
3.1 采购人或采购代理机构先对供应商的投标文件进行资格性审查；
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3.2评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件
的实质性要求；
3.3评标委员会对通过资格性/符合性评审的供应商，再进行技术(服务方案)、商务及价格的详细评
审。只有通过初步评审的投标才能进入详细的评审。最后评标委员会出具评标报告，并排序推荐中标候选供应商。 4、评分及其统计
4.1按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会各成员分别首先就各个供应商的技
术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分。各评委的技术或商务评分的算术平均值即为该供应商的技术或商务评分。然后，评出供应商的价格评分。将各供应商的技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重并相加得出其综合得分。将各综合得分由高到低顺序排列，综合得分最高的供应商为第一中标候选供应商，综合得分次高的供应商为第二中标候选供应商。
二、初步评审
5、采购人或采购代理机构先对供应商的投标文件进行资格性审查；
6、评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的
实质性要求；评标委员会按照《符合审查表》内容对投标文件进行符合性检查，只有对《符合审查表》所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，被认为响应的得票超过半数的供应商有资格进入下一阶段的评审，否则将视为无效投标。
7、在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响
应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的服务范围、质量和功能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或供应商的义务；纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。
8、评标委员会将审查实质参加供应商数是否够3家，以决定是否需废标。通过资格性审查或符合性
评审不足三家的，本项目作废标处理。本项目废标时，如果采购人提出更改采购方式的申请，经政府采购监督部门的批准，本项目可依法由公开招标方式转为竞争性谈判或单一来源采购等其他采购方式。 9、无效投标的认定
9.1按《资格性审查表》、《符合性审查表》所列各项，投标文件不满足招标文件要求的，将被认
定为无效投标。
9.2 当供应商的报价低于其他通过符合性审查供应商报价算术平均值的80%，有可能影响产品质量
或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时
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