三、协调机制 协调机制分三个层次。
第一层次：中新之间成立了“中新天津生态城协调理事会”，双方各由一位副总理牵头。理事会每年召开一次会议，中国有9个国家部委、新加坡8个部门为协调理事会成员。至今已召开两次会议。
第二层次：联合工作委员会，这主要是双方工作性联席会谈。由各部委司长组成工作机构，至今已召开三次会议。三次会议分别通过了总体规划、指标体系、起步区详规。
第三层次：三方会谈。该会谈由建设部规划司牵头，滨海新区管委会及新加坡政府驻生态城办事处负责人（现为新加坡国家发展部副常务秘书担任）共三方参加，不定期举行。
四、项目进展
2008年1月31日双方通过了《生态城指标体系》（见附件），对规划进行控制、引导。
2008年4月8日第二次协调理事会又通过了《生态城总体规划》。
2008年9月天津市出台了《生态城管理规定》。 五、项目特点
起动特点：以往城市建设都是以总规划及可行性研究作为项目起动的开端，而生态城却是以严格的指标体系为先导，对规划进行控制、引导。目前，生态城认真借鉴新加坡
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等先进国家和地区的成功经验，结合选址区域的实际，围绕生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效和区域协调融合四个方面，确定了22项控制性指标和4项目引导性指标。
定位特点：突出要将生态城建成宜居示范新城。生态城定位为致力于建设成为综合性的生态环保、节能减排、绿色建筑、循环经济等技术创新和应用推广的平台，国家级生态环保培训推广中心，现代高科技生态型产业基地，“资源节约型、环境友好型”的宜居示范新城，参与国际生态环境建设的交流展示窗口。
规划特点：非常注重产业规划。生态城将努力构筑生态型产业体系，实现经济蓬勃高效。大力发展节能环保、科技研发、软件产业、总部经济、服务外包、文化创意、教育培训、会展旅游等现代服务业，为生态城的可持续发展提供有力的经济支撑。生态城以房地产项目和节能环保型项目为主，总用地约为30平方公里（其中规划居住用地占建设用地比例约40％，产业用地占建设用地比例为10％，商业用地占建设用地比例约3％），规划人口约35万，生态城内人均用地75平方米以内，计划用10至15年建成。强调居民的工作与生活要紧密相连，在每个社区都有相应的产业布局；在楼宇经济方面，每个小区里面都既有住房，也有小型厂房，目的就是为了增加绿色出行，减少排放。
环保特点：生态城里将是100%的绿色建筑（现在全国
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绿色建筑的比例约为1%）。生态城内将逐步实现空气质量全面达标、水环境质量100％达标，噪声达标区覆盖率100％，区内绿色出行比例达到90％。优先发展地热能、风能、生物质能等可再生能源，可再生能源使用率达到20％，清洁能源使用比例为100％。以节水为核心，建立水循环利用体系，人均生活用水指标控制在120升/日，人均综合用水理320升/日。垃圾无害化处理率达到100％，回收利用率达到60％。绿色建筑对材料、设备要求高，一次性投入大。
六、项目政策
国家政策层面：生态城管委会正向国家部委申请确立其为“节能减排示范区”地位。
天津市层面：对税收的地方留成部分，天津市给予了“不予不取，自求平衡”的政策，返回给生态城管委会。
七、投资主体 共有两个主体公司：
一是中方5个财团成立1家内资公司：名称为天津生态城投资有限公司，由泰达控股（占股35%）、国家开发银行（约15%—20％）、津联公司（为天津在香港的窗口公司）、天房集团（约15%）、及天津市塘沽区政府、汉沽区政府的投资集团（各占5%）构成。其中最高股份者为泰达控股占35％。
二是合资公司，由上述中方财团“天津生态城投资有限公
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司”和新加坡财团合资设立，中新生态城合资公司（名称未最后确定，以下简称“合资公司”）。合资公司的总裁和董事长由双方交替担任。公司现任总裁为新加坡贸工部副常任秘书。
合资公司注册资本40亿人民币，中方和新方各占50％股份，现正在国家发改委走报批流程，最后要国务院批准。生态城项目总投资预计将达500亿人民币。
新方财团由吉宝公司牵头，包括中东的基金，来自卡达尔、迪拜等。
八、项目启动
生态城所占地30平方公里原来的性质就是建设性用地，其中不少是盐碱地，天津市政府（未报国家）已分几个批次对该地以每亩20万元人民币价格完成了招拍挂，并已被天津生态城投资有限公司全部投标成功。随后政府将把此土地款的地方留成部分返还给了天津生态城管委会，该管委会又将部分款项返还给“天津生态城投资有限公司”。
“天津生态城投资有限公司”将该土地作价入股，转到合资公司名下。
现在该项目确立了4平方公里的“起步区”，主要发展房地产业。
九、政府管理与职责
管理：生态城管委会对该项目的管理主要体现在，所有土地在开发转让时必须经过政府的核准，但不必再招拍挂。
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职责：管委会负责对生态城公共用地范围内的基础设施建设。
资金来源：目前管委会资金主要来自于中方天津生态城投资有限公司、滨海新区政府返还给生态城管委会的地价款中方留成。今后来源一是合资公司，二是土地开发时房地产公司的房地产配套费。
十、管委会机构设臵
生态城管委会代表天津市滨海新区管委会对生态城建设履行管理职能（并非派出机构），管委会主任为正局级。管委会设主任（书记）一人、副主任多名、办公室以及6个职能局，现编制30多人，另有一些合同制员工。
中方投资公司为副局级单位，由滨海新区进行人事管理。
中新合资公司现有50人左右。
新方政府在生态城管委会设立了生态城办事处，现由国家发展部副常任秘书负责，常驻生态城管委会。
（广州开发区政策研究室 黄嘉庆整理）
责任编辑：黄嘉庆 020－82111467 huangjq@getdd.gov.cn
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