尤其是―十五‖期间电力、交通、能源、城乡安居工程、国家其他基本建设的发展，促进了我国水泥工业的快速发展，带动了水泥产量大幅度增长，但从环境和质量能效角度来看，我国水泥工业还处于粗放型、质量效益型并存阶段。水泥工业在生产了大量国家急需的建筑材料、构筑现代物质文明的同时，也给环境带来了负面的影响，全行业的环境负荷越来越重。据不完全统计，我国水泥工业对环境污染和环境负荷的有关情况如下：
①2004年全国水泥工业燃料（标准煤）消耗量为1.3亿吨，煤耗比发达国家高出50％，占全国工业煤耗的10％。
②2004年全国水泥工业电力消耗量为950×108kw·h，是耗电大户，电耗比发达国家平均高出5％～10％。
③2004年全国水泥工业SO2排放量为94万吨，约占全国工业SO2排放量的5％，每煅烧1t熟料要向大气排放0.74kg SO2。
④2004年全国水泥工业CO2排放量为7.0亿吨，减少CO2排放量，必须推行清洁生产减少生料消耗量、降低熟料耗热量。
⑤2004年全国水泥工业NOX排放量约为190万吨。我国酸雨形势一个重要特点就是某些地区，由以硫酸盐型酸雨为主逐步向硝酸盐型酸雨为主方向发展，脱硝防硝酸盐型酸雨的形势更加严峻。
⑥粉尘污染是水泥工业对环境的主要污染。2004年水泥工业粉尘排放量520万吨，约占全国工业粉尘排放总量的63.74％。
以往的经验和教训表明，我们再也不能走先污染再治理、―亡羊补牢‖的老路，必须通过对传统的技术装备实施清洁生产技术改造，
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在传统材料的生产和使用中按照―环境材料‖型的要求，更全面地采取环境保护措施，努力预防污染、减小水泥产品的环境负荷，改善水泥企业环境协调性，逐步实现水泥生产与生态环境和谐共容。
水泥工业是我国重要的产业，在我国经济、社会发展中具有重要作用，但同时也是污染大户、能耗大户、消耗资源大户，水泥工业全行业有责任通过清洁生产节能、降耗、减污，为实现我国经济与社会协调、可持续、全面发展和实现社会文明、进步作出贡献。
3. 水泥行业实施清洁生产的作用和意义 ⑴ 清洁生产在水泥制造企业实施的作用
① 随着水泥工业生产的发展，水泥的产量和产品品种不断增加，人们的环境意识逐渐提高，对水泥生产所排放污染物的种类检测项目越来越多，规定控制的污染物的排放标准也越来越严格。为达到排放标准，企业要花费大量的资金，大大提高了治理费用，即使如此，一些要求还难以达到，水泥制造企业面临着巨大的环境保护压力。实施清洁生产可以对水泥生产企业的环境保护工作起到事半功倍的效果，可有效减轻水泥生产企业的环境负荷。
② 由于污染治理技术有限，治理污染实质上很难达到彻底消除污染的目的。实施清洁生产可以在源头预防污染的产生，使水泥生产企业的环保工作技术难度减小。
③ 实践已经证明，清洁生产预防污染优于末端治理，用清洁生产的方法预防污染比仅仅采用末端治理的方法治理污染可大量节省资金。
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④ 水泥生产企业只着眼于末端处理的办法，不仅需要大量投资（基建投资、能源费、材料费、人工费等），而且使一些可以回收的资源（包含未反应的原料）得不到有效的回收利用而流失，使企业原材料消耗增加，生产成本提高，并造成资源的浪费。企业用清洁生产的方法预防污染可以节约资源、能源，降低产品成本，提高企业经济效益，从而提高了企业治理污染的积极性和主动性。
⑤ 清洁生产是循环经济的基础。 ⑵ 清洁生产在水泥制造企业实施的意义
水泥企业的清洁生产包含从原料选取、矿山开采、石灰石破碎、生料制备、烧成、水泥粉磨、水泥包装、水泥现场使用到报废处臵的各个环节，涉及行业规划、工程设计、新产品开发、项目建设、日常生产到运行管理的全过程，进行全方位预防污染的控制。安康市尧柏水泥有限公司通过实施清洁生产审核，可全方位、全过程地将产品的生产和环境污染预防、环境减负融为一体，节约和合理利用自然资源，减缓资源的耗竭，减少污染物的产生和排放，节能、降耗、减污、增效，实现环境与经济双赢。 二、审核依据及审核原则
⒈ 审核依据
(1)《中华人民共和国清洁生产促进法》； (2)《清洁生产审核暂行办法》；
(3)《关于加快推行清洁生产的意见》(国办发［2003］100号)； (4) 国家环保总局环发?2005?151号文件《关于印发重点企业
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清洁生产审核程序的规定的通知》；
(5)《清洁生产审计培训教材》(国家环境保护总局科技标准司编著)；
(6)《清洁生产标准 水泥行业》（HJ467-2009）； (7)《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）； (8)《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）II时段； (9)《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）； (10)《中华人民共和国节约能源法》，2007.10.30； (11)安康市尧柏水泥有限公司提供的有关数据和资料。 ⒉ 审核原则
按照陕西省重点企业清洁生产审核评估验收工作的要求，本次审核遵循清洁生产边审核、边实施、边见效的原则，审核小组按照―筹划与组织—预审核—审核—方案产生与筛选—可行性分析—方案实施—持续清洁生产‖等七个步骤，对公司实施清洁生产审核。
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1企业概况
1.1 企业基本情况
安康市尧柏水泥有限公司是尧柏特种水泥集团有限公司的全资子公司，注册地在安康市旬阳县白柳镇，注册资本为3.45亿元，依托当地得天独厚的石灰石、铅锌矿等资源以及便利的交通条件，拥有一条4000t/d熟料新型干法生产线，并配套建设7.5MW低温余热发电站。
企业拥有员工400余名，其中专业技术人员200余名。总资产66066万元，余热电站年发电量4991×104kw?h,年供电量为4602×104kw?h。年可实现销售收入45566万元，投资利润率30.41％，投资利税率39.08％。
公司主要生产P.C32.5R复合硅酸盐水泥、P.C32.5R、P.O42.5、P.O42.5R普通硅酸盐水泥，主要用于安康地区及周边省市地区的铁路、公路、隧道、民建等水泥市场需求。
多年来，公司连续被省陕西人民政府评为―守合同、重信用‖单位、―省环保先进单位‖， 2006年入选―中国建材行业知名企业‖；2006、2007、2008连续三年荣登《福布斯》―中国最具发展潜力榜‖；2008年被建材联合会评为―全国质量管理先进单位‖；2009年被评为―亚洲市值100佳‖企业，同年被授予―全国管理创新优秀企业‖称号；企业还率先在同行业通过了ISO9001产品质量和质量管理体系认证、清洁生产审核和ISO14000环境体系认证、OHSAS18000职业健康安全管理体系认证。
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