实、管理不规范的问题，使水利工程发挥更大的效益，并逐步被农民群众乐意接受。针对小型农田水利工程，我们在广泛征求意见的基础上，针对当前农村的实际情况，制定了具有较强可操作性的《汝南县小型水利工程产权改革实施方案》，对机井拍卖的程序、资金管理、机井管理办法等作了详细的规定，通过实行拍卖，明晰所有权，乡政府与购买者签订合同，颁发井权证，明确双方的责任义务。拍卖资金全部上缴县财政统一管理，分乡镇专户储存，专款专用，主要用于新打机井和旧井维修。通过产权制度改革，使汝南县的小型水利工程走上了良性循环轨道，保证了各水利工程安全稳定运行。
4 建设方案
汝南县2012年小型农田水利重点县工程主要工程内容为： 1、小型水源工程：新打机电井560眼，新打机井配套560眼，维修机井30眼。2、排涝区治理工程：排涝沟道疏挖156.42km。3、排水沟道配套建筑物工程：维修桥涵30座，新建桥涵399座。
本工程总投资为2000万元，其中：建筑工程1513.51万元，机电设备及安装工程449.097万元，临时工程21.4万元，独立费用16.00万元。
主要工程量为：土方28.26万m3，砌石0.8万m3，混凝土及钢筋混凝土0.37万m3。
主要材料用量为：水泥2510.05t，砂5108.16 m3, 碎石2591.53 m3，块石8611 m3，柴油21.96t，汽油8.08t，钢筋323.36t，地埋电缆（3×35+16型）2.4万米，地埋电缆（4×120型）0.25万米，埋设低压管道1.8万米，配单项潜水泵305套，配三项潜水泵255套，总工时数173.04万个。
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4.1项目建设范围和布局
4.1.1 建设范围
本年度建设项目区涉及梁祝镇和南余店乡2个乡镇的6个行政村，坚持规模建设、集中连片、整体推进的原则，每片建设面积均不低于10000亩。建设项目区总耕地面积3.57万亩，总人口1.67万人。2012年度具体实施地点及范围如表4-1-1。
表4-1-1 项目建设范围表
建设年度 （年） 2012年 建设范围 乡（镇）名称 行政村名称 秧湖 安庄 杨围子南余店乡 李楼 潘庄 小计 庞庄 梁祝镇 徐坡 小计 合计 总人口 （万人） 0.27 0.15 0.36 0.131 1.09 0.3 0.28 0.7984 1.67 其中农业人口（万人） 0.27 0.15 0.36 0.131 1.09 0.3 0.28 0.7984 1.67 耕地面积 （万亩） 0.47 0.36 0.8 0.66 2.29 0.66 0.62 1.28 3.57 4.1.2建设布局
项目区设计以规模建设，集中连片，整村推进为原则，依据当地水资源与水环境的承载能力和经济社会全面协调可持续发展的要求确定工程建设布局、规模和形式，做到经济上合理，技术上可行。新建、改造机井、机泵配套；由于项目区地处平原，农田易涝，设计按照5年一遇标准整治排涝沟道，根据沟道和村庄实际情况适当修建、维修建筑物。坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设，水利措施与农业措施相结合，确保工程建成后，充分发挥效益。
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1、支、斗、农沟布臵
项目区的排水体系较为完善，基本维持原有支、斗、农沟及其配套建筑物工程的总体布局。本次建设不再新开挖排水沟，仅对现有沟道进行整治，使其达到5年一遇排涝标准。
2、机井布臵
根据项目区机井出水量，确定单井控制面积及影响半径，在满足井距及控制面积的基础上，结合项目区的地形、道路、农作物种植垄向等因素，机井采用方格或梅花形式布臵。
3、建筑物布臵
项目区支、斗、农与路交叉处及沿路农机下地处设臵桥涵。
4.2工程建设内容
本年度项目建设内容主要是2个乡镇6个村区域内的沟道整治、配套建筑物改造、新打机井、维修机井、机井配套工程建设。
根据建设方案：2012年新增灌溉面积2.8万亩，改善灌溉面积0.15万亩，改善排涝面积2.6万亩，投资2000万元。各类工程主要建设内容如下。
4.2.1 小型水源工程
包括机井维修、新打机井及机井配套等工程。
2012年度主要建设在南余店乡和梁祝镇，耕地面积3.57万亩，共需新打机井560眼，维修机井30眼，配套机井560眼，共计新增灌溉面积2.8万亩，改善灌溉面积0.15万亩。新增节水量86.25万m3，年增产粮食作物258.17万kg，年增产经济作物73.23万kg（详见表4-2-1）。
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4.2.2排涝沟道治理工程
主要以乡村河道为主，进行沟道治理及跨沟道配套建筑物等规划设计。
2012年度共需维修沟渠156.42km，维修桥涵30座，新建399座，沟道整治总土方量为18.97万m3，改善排涝面积2.6万亩，年增产粮食作物61.75万kg，年增产经济作物33.15万kg（详见表4-2-2、4-2-3）。
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表4-2-1 2012年建设内容汇总表一
灌区 (行政村） 名称 主要改造建设工程量 （眼） 机井 （新建） 90 60 135 110 395 50 115 160 560 机井 机井配套 （维修） 10 5 6 4 25 5 5 30 90 60 135 110 395 50 115 160 560 新增灌溉面积 4500 3000 6750 5500 19750 2500 5750 8250 28000 新增主要效益 （亩、万m3、t) 改善灌溉面积 500 250 300 200 1250 250 250 250 1500 新增节水能力 粮食作物增产能力 423 279 618 502 1822 225 534.7 759.7 2581.7 经济作物 增产能力 120 78.75 173.25 140.5 512.5 62.5 157.3 219.8 732.3 年度 乡、镇 电力配套 秧湖 杨围子 南余店乡 14.25 9.38 20.7 16.8 61.13 7.5 17.62 25.12 86.25 李楼 潘庄 2012年 小计 庞庄 梁祝镇 徐坡 小计 合计
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