敦化市城市总体规划
（2010-2030）
纲要文本
规划项目名称：敦化市城市总体规划纲要 项目设计编号：规设2009—01—02 规划委托单位：敦化市人民政府规划编制单位：吉林省城乡规划设计研究院
院 长：总 规 划 师：所 长：所主任规划师：所主任工程师：项目负责人： 项目参编人员：
张晓艳 研究员 国家注册咨询师
国家注册设备工程师
王斯伟 高级工程师 国家注册规划师 赵峻峰 高级工程师 国家注册城市规划师 李冬雪 高级工程师 国家注册城市规划师 鞠慧岩 研究员 国家注册城市规划师 王 伟 工程师 国家注册城市规划师 鞠慧岩 高级工程师 国家注册城市规划师
赵峻峰 高级工程师 国家注册城市规划师 闫 瑾 工程师 国家注册城市规划师袁 野 工程师 硕士 张 伟 工程师 硕士 柳秋英 工程师 硕士 陆春雷 工程师 张子峥 工程师 芦麒元 工程师
目 录
第一章 总 则 .................................................................................................................................. 2 第二章 市域镇村体系规划............................................................................................................. 3 第三章 规划区规划 ...................................................................................................................... 23 第四章 城市性质与规模............................................................................................................... 27 第五章 中心城区空间布局........................................................................................................... 28 第六章 中心城区居住用地规划................................................................................................... 30 第七章 中心城区公共服务设施规划 ........................................................................................... 30 第八章 中心城区工业、仓储用地规划 ....................................................................................... 32 第九章 中心城区综合交通体系规划 ........................................................................................... 33 第十章 中心城区绿地景观系统规划 ........................................................................................... 37 第十一章 中心城区市政基础设施规划 ....................................................................................... 39 第十二章 中心城区环境保护规划............................................................................................... 47 第十三章 中心城区综合防灾减灾规划 ....................................................................................... 48 第十四章 中心城区旧区更新规划............................................................................................... 52 第十五章 中心城区四线控制规划............................................................................................... 52 第十六章 规划实施措施............................................................................................................... 53 第十七章 附则 .............................................................................................................................. 54 附表 ................................................................................................................................................ 55
敦化市城市总体规划纲要（2010-2030） 文本
第一章 总 则
第1条 编制目的
为落实《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》的相关要求，实现敦化市经济和社会发展目标，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，统筹城市各项建设活动，促进敦化城市的全面、协调、可持续发展，更好的指导《敦化市城市总体规划（2010—2030年）》的成果编制，特编制本规划纲要。
第2条 适用范围
在敦化市行政区域内，制定和审批建制镇总体规划、乡规划、村庄规划，进行区域性基础设施建设、从事城乡规划管理和建设活动；在敦化市城市规划区范围内的一切土地利用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划纲要。
第3条 规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）及相关法律、法规和技术标准； 《吉林省城镇体系规划》（2010-2020）； 《延边州城镇体系规划》（2001-2020）；
《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》； 《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《延边州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《敦化市土地利用总体规划》（2006-2020）；
《敦化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
第4条 规划层次与规划范围
本次规划按照地域范围分为市域、规划区和中心城区三个层次。 （1）市域包括敦化市整个行政辖区，总面积11957平方公里。 （2）城市规划区
东部至大石头镇规划区边界；
南部经珲乌高速公路向西，以东兴隆河村、西吉祥村、山头村、万福村、江沿村南边界为界，到达牡丹江后向西以西黄泥河为界； 西部至鹤大高速公路；
北部经车站村、太平岭村、站北村、中石村北边界后向东以珲乌高速公路为界； 总面积290.0平方公里。 （3）中心城区规划 包括三个部分：
老城区：东至302绕越线、物流大街和302国道；南至南边道、滨江一路和3305厂南边界；西至铁西五街和铁西三街；北至北山公园北边界和小石河南岸护堤；规划面积37.18平方公里，其中建设用地面积35.43平方公里；
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敦化市城市总体规划纲要（2010-2030） 文本
南部新城区：东至六鼎山大街、南边道；南至滨江大街；西、北至新城大路（原201国道）；规划面积13.52平方公里，其中建设用地面积13.35平方公里； 敖东医药园区：东至敖东一路、南至敖东南路、西至牡丹江护堤、北至敖东北路，规划面积2.10平方公里，建设用地面积2.10平方公里。
总规划面积52.80平方公里，其中建设用地面积50.88平方公里，水域及其他用地面积1.92平方公里。
第5条 规划期限
基期年：2009年； 近期：2010－2015年； 中期：2016-2020年； 远期：2021－2030年。
第二章 市域镇村体系规划
第一节 市域经济发展规划
第6条 经济发展目标
（1）总量目标——2015年，GDP实现239亿元；2020年，421亿元； 2030年，909亿元。 GDP增长速度分别为2015年18%；2020年12%；2030年8%。 （2）结构目标——2015年，三次产业结构比例为11:49:40；2020年，三次产业结构比例为9:50:41； 2030年，三次产业结构比例为5:52:43。
（3）人均指标——2015年，人均GDP实现4.6万元；2020年，7.5万元； 2030年，13.6万元。
（4）建设用地指标——城区人均建设用地为105平方米/人，建制镇和集镇人均建设用地指标控制在140平方米/人；村庄规划控制人均指标150 平方米/人；规划到2020年共有建设用地71.23平方公里，2030年，共有建设用地82.87 平方公里。
第7条 经济发展总体战略
（1）区域地位与职能
全国知名的木材加工生产与贸易集散基地；
吉林省重要的医药制造基地、能源矿产业基地、旅游接待中心和商贸物流中心； 吉林省区域性中心城市；
长吉图开发开放先导区中的重要节点城市。 延边州次中心、西部重要的交通枢纽和门户城市。 （2）市域发展总体战略——总体战略是“1234”战略 培育一个轴带——敦大产业连绵带
构建二个核心——敦化主城区与敦化南部新城区
做强三个基地——木材加工基地、医药制造基地和能源矿产加工基地；
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