敦化市城市总体规划纲要（2010-2030） 文本
第29条 第30条
100-150 平方米；体育设施方面，在中心村规划建设初级室内体育健身场馆，占地300-400 平方米；社会福利设施方面，规划在每个乡镇中选择一个中心村建一所建筑面积1000 平方米、床位不低于30张的老年福利机构。
（3）中心村基础设施建设标准：中心村建设供水站，供水规模250-300m3
/d，建设污水处理设施，污水处理规模200-240m3
/d，保证供水水源地的保护和水质质量标准；采用家庭分散供热，热负荷较高的地区可采用集中供热，鼓励清洁能源供热的发展；燃气方面，近期采用罐装燃气，远期发展太阳能、秸秆等清洁能源。环卫设施方面，各中心村设置垃圾收集点，由乡镇定期统一收集处理。
村庄居民点政策分治
将市域内除城区以外的各城乡居民点划分为重点发展居民点、引导改造居民点、限制发展居民点和禁止发展居民点。
1、重点发展居民点：位于规划建设用地外围；全部建制镇、集镇和位于农业生产重心的村屯；具备一定建设基础；生态环境良好，有利于防灾。这类村庄适当扩大用地规模，完善道路、给、排水、电力、电讯等基础设施建设，加强文化教育、医疗卫生、商贸服务等社会服务设施的配置，改善人居环境，提高公共资源、基础设施利用率。
2、引导改造居民点：位于其他区域，引导集中改造。允许在原有建设用地上的改扩建和新建活动，但控制村屯的发展规模，在较长的时期内保持原有的发展规模。
3、限制发展居民点：位于远期城镇建设用地范围内；位于生态脆弱区和生态复本建设区的居民点。允许适当的改建和扩建活动，禁止新建项目，限制村屯的发展规模，在尽量短的时期内向外迁移。
4、 禁止发展居民点：位于近期城镇建设用地范围内；位于生态敏感区内的居民点。不再进行基础设施配置和扩大用地规模，维持社会服务设施现状，严禁各类新建、改建和扩建活动。对已经严重破损的危房、土坯房予以拆除，新建房屋按撤并、整合的原则进入迁并的村屯内安置。对已经废弃的建筑或已“空心化”的村屯采取分期、分批拆除，进行土地整治，逐步实行还耕、还林、还草。
第七节 市域基础设施规划
综合交通网络规划
1、铁路
新建吉林至珲春高速铁路，城区段线路规划位于现有长图铁路线路东侧；取消既有火车站场，新建车站一处。
长图铁路城区段也同时改线与吉珲高速铁路并行。
规划新建东京城（宁安市）至敦化至白河（二道白河）铁路，东侧向西接入敦化火车站。
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2、公路 （1）高速公路
珲春—乌兰浩特高速公路，在敦化市区预留一处互通式立交出口，连接线等级不低于二级标准；规划鹤岗—大连高速公路，在敦化市区预留一处互通式立交；规划新建科左中旗至汪清高速公路，途径大蒲柴河镇。 （2）城市环线公路
城市环线公路分近期和远期两个时段进行建设。近期：由201国道绕城线中、南段，珲乌高速公路，鹤大高速公路组成；远期由鹤大高速和珲乌高速互通处引出线路经凉水泉子村北侧转向南，在珲乌高速处与201国道绕城线相接，继续利用201国道绕城线中、南段和鹤大高速形成远期城市外环路。环路内面积308平方公里，线路长78公里。 （3）国道
302国道改建为二级公路，总体线形与珲乌高速并行，在东敦白铁路至大石头段拟改线到北侧。
新建201国道敦化市绕城公路，起点在201国道凉水泉子村西北、跨越东敦白铁路、珲乌高速及302国道，终点回到201国道贤儒镇贤儒村南侧。建设标准为一级公路，作为敦化市远景城市外环路的一部分。
打通敦化市—黑龙江五常省际公路。全长257公里，敦化境内130.5公里，其中吉黑交界大车道1.5公里。路线起点敦化市，途经秋梨沟镇、额穆镇、马鹿沟村、北大秧林场、西北岔林场、团山子林场、团北林场，终点位于敦化与五常交界处。建设标准为公路二级。 （4）省道
省道长大线按一级路标准改造
（5）县道：敦化至新开岭48公里全部进行油路改造，使之达到二级油路标准。敦化至青沟子公路改建为二级公路。 （6）其它乡镇公路
重点对我市农副产品加工基地的六个乡镇共129.7公里六条乡级公路由现有的四级公路改造提升为三级公路，其中201国道土腰岭至沙河沿镇12.7公里、官地镇至黑石乡26公里、沙河沿镇至官地镇26公里，201国道—红石7公里，沙河沿镇至大石镇28公里，江南镇至贤儒镇30公里。村屯通车率达到100%，中心村保证有2条对外联系道路。 （7）客运站
敦化市客运中心、南部新城客运站为二级站；市客运站、市第二客运站、为三级站；沙河沿客运站、黄泥河客运站、额穆客运站、大蒲柴河客运站、官地客运站、雁鸣湖客运站、贤儒客运站、江源客运站、秋梨沟客运站、大石头客运站为四级站。
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第31条 市域供电工程规划
第32条 第33条
规划至2015年敦化市年用电量为6.5亿KWh， 2020年为9.0亿KWh，2030年为18.0亿KWh；2015年敦化市电力负荷为11.0万KVA， 2020年为15.0万KVA，2030年为27.5万KVA。规划至2020年新建 220KV变电站4处，至2030年新建220KV变电所5座。66KV电网按城市、城镇发展布置，按环网建设，解环运行，双测电源供电，即采用双电源、双回线，66KV二次变电所沿线双“T”受电的运行方式。
市域电信工程规划
规划敦化联通分公司为市枢纽通信局。市区或乡镇建设新区时，建设邮政服务网点，实现邮政电信业务全部微机化管理。规划市域市话交换机总容量2015年16万门，2020年22.5万门，2030年30万门，市话普及率2015年30部/百人， 2020年40部/百人，2030年45部/百人。农村行政村电话通话面达到100%。 在进行乡镇建设时，要注意留足微波通道，不应有树木和其它建筑物阻挡，保证微波干线的正常传输。远景发展要建立一座综合性、多用途的通信服务中心，配置数字微波、光纤电缆等通信交换设备，远期Internet入网率达50%。
市域给水工程规划
（1）给水工程规划目标
敦化市区人均综合用水量2015年440 升/人·日，2020年460升/人·日，2030年480升/人·日。
黄泥河镇和大石头镇为大型镇，人均综合用水量2015年300升/人·日，2020年350升/人·日，2030年380升/人·日。
其他乡镇为小型乡镇，人均综合用水量2015年200升/人·日，2020年220升/人·日，2030年250升/人·日。
行政村人均供水指标2015年为80升/人·日，2020年为100升/人·日，2030年为120升/人·日。
至2015年，城镇供水普及率达到98%；至2020年，城镇供水普及率达到100%。 （2）需水量预测
2015年市区年需水量为3369万立方米，2020年为4492万立方米，2030年为7300万立方米。
乡镇镇区年需水量2015年为564万立方米，2020年为758万立方米，2030年为995万立方米。
农村人口年需水量2015年为383万立方米，2020年为422万立方米，2030年为404万立方米。 （3）供水水源规划
①敦化市中心城区：城市供水水源有地下水、牡丹江地表水和小石河水库水，一水厂扩建规模至1.0万立方米/日后，可以满足现状用水需求。
2015年建设香水水利枢纽，可向敦化市中心城区供水12.61万立方米/日。污水
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第34条
处理厂建设再生水处理系统，可向中心城区供水2.0万立方米/日，2030年扩建至5.0万立方米/日。
②大石头镇区：规划建设亚光湖引水工程，可向大石头林业局和大石头镇区提供0.5万立方米/日城市用水。
规划大石头镇污水处理厂向镇区提供0.3万立方米/日再生水。
③黄泥河镇区：由于黄泥河水质受到污染，规划建设大川水利枢纽工程，可向黄泥河镇区提供2.0万立方米/日城市用水。
规划黄泥河镇污水处理厂向镇区提供0.3万立方米/日再生水。 ④其他乡镇供水
由于敦化市地形复杂，各乡镇镇区有山水相隔，地形起伏较大，距离较远，规划建设独立的供水厂或供水站。 ⑤行政村供水
至2015年要求所有村建立集中供水系统，原水经净化处理达到生活饮用水水质标准。
市域排水工程规划
（1）排水体制选择
敦化市市区及各乡镇采用分流制排水系统，村屯采用合流制排水系统。 （2）污水工程规划目标
镇区污水综合排放系数采用0.8。 （3）污水量预测
敦化市中心城区污水量2015年为2690万立方米/年，2020年为3595万立方米/年，2030年为5840万立方米/年。
市域乡镇区总污水量2015年为451万立方米/年，2020年为607万立方米/年，2030年为796万立方米/年。 （4）污水处理
各地污染严重的工业污水各单位自行处理，达到《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）的三级标准后与生活污水共同送入污水处理厂(站)，再经处理，敦化市、黄泥河镇、大石头镇污水处理后满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准，将污水排入附近水体。
规划在敖东医药园区与城东区之间、牡丹江东岸建设敖东医药园区集中污水预处理厂，处理规模为1.5万立方米/日，处理后的污水排到敦化市污水处理厂再处理后排放。
敦化市污水处理厂在2015年进行扩建，处理规模达到10.0万立方米/日，可以满足2020的处理率。至2030年继续扩建，处理规模达到16.0万立方米/日，污水综合治理率可达90%以上。
黄泥河镇、大石头镇分别建设污水处理厂，到规划期末污水处理厂规模分别为0.8万立方米/日和1.0万立方米/日。
各厂建设再生水处理工程规模分别为4.0万立方米/日，0.3万立方米/日，0.3
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第35条 第36条 第37条
万立方米/日。
其他乡镇镇区污水分别设置小型污水处理厂（站），规模为50—700立方米/日。污水经处理后满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中二级标准，方可排入天然水体。
行政村的粪便污水不得直排。排放前必须经化粪池处理，或在村里集中建设小型污水处理设施，处理后的熟污泥可用作农肥。 （5）雨水设计流量
各镇区雨水设计流量计算采用敦化市的暴雨强度公式，即
q?462.44(1?1.16LgP)
t0.536
第八节 市域社会服务设施规划
教育设施规划
到2015年布局小学校为71所，其中城区13所，乡镇58所；2020年布局小学为53所，其中城区15所，乡镇38所； 2030年布局小学为49所，其中城区17所，乡镇32所。
2015年，布局初级中学20所，其中城区6所，乡镇14所；2020年布局初级中学17所，其中城区7所，乡镇10所；2030年布局初级中学15所，其中城区8所，乡镇7所。
2015年，布局普通高级中学6所，其中城区2所，乡镇4所；2020年，布局高级中学为6所，城区2所，乡镇4所；2030年，布局高级中学为7所，城区4所，乡镇3所。
医疗卫生设施规划
综合医院的设置：保持现有的政府举办的非盈利性医疗机构数量，适当增加医疗机构数量。
中医、中西医结合医院：在规划周期内适当增加医疗机构设置。
专科医疗机构设置：根据社会经济发展及广大群众对医疗保健需求，对一些相关短缺专业，在有条件的基础上可适当设置审批专科医疗机构。
乡镇、街道卫生院设置：各乡镇必保一所由政府举办的非盈利性卫生院，每个街道设置一个社区卫生服务中心。
村卫生所(室)的设置：每个行政村应设置1所非盈利性卫生所(室)。 急救中心(站)设置：市急救中心挂靠在市医院，不单独设置。
规划期末，每千人床位数城乡均达到5.5张/千人，全市每千人拥有医生数8人/千人。
文化体育设施规划
（1）敦化城区
新建市文化中心、大型体育中心（万人体育场）、文化遗址公园等，改扩建图书
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