疾人服务、职业指导、就业培训、居民生活服务等多层次、多方位的系列化服务发展。依托我市区位及便捷的交通优势，积极引进国内外投资集团来莆投资建设“国际医院”和“国际学校”，引进国际先进的管理理念和技术，全面提升莆田医疗卫生、教育服务的档次和水平，促进我市医疗文化产业逐步与国际接轨。
（三）培育发展知识性服务业。重点发展以妈祖文化为核心的集研发设计、产品生产、推广销售等为一体的文化创意产业链，打造一批具有莆田风格、在国内外有重大影响的文化创意品牌与文化创意产业龙头企业。推进“智慧莆田”城市建设，以城市信息化为重点，以软件产业和互联网信息服务业为基础，引导和规范信息资源的社会化增值开发利用，大力发展以数字化、网络化为主要特征，面向产业、面向消费和面向娱乐的信息服务业；运用新一代互联网、物联网技术，发展基于信息技术的现代物流产业；加快物联网技术的推广，大力推进无线射频技术、卫星定位系统、二维码、传感及感知等技术在物流业的应用，逐步实现物品智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。积极发展软件与数字集成、数字媒体内容、网络游戏、设计创意、数据加工等数字内容服务业。加快信息技术服务与推广，促进“三网融合”，发展以家庭数字电视为核心的信息网络新产业，增强数字内容服务和软件信息技术服务能力，提高“数字莆田”应用水平。加强基础地质和基础测绘设施建设，发展地质地理产业，促进信息服务业与其他产业的融合和互动发展，以信息化带动工业化、城市化和现代化，实现信息化水平整体跃升和城乡信息化覆盖服务。
四、加快发展现代农业
以稳定粮食生产为基础，以发展现代农业为重点，突出抓好农产品加工和流通，加快发展新兴农业，全面构建现代农业产业体系。粮食播种面积稳定在80万亩以上，总产30万吨以上；第一产业增加值年均增长4%左右，农民人均纯收入年均增长10%以上。
（一）调整优化农业结构。在稳定粮食生产、保持“菜篮子”供求基本平衡的基础上，巩固提高水产、畜牧、水果、蔬菜、食用菌及花卉园艺业等传统优势农业，扶持油茶、茶叶及花卉等成长型产业，推动传统农业向现代农业转变。大力发展名特优新畜牧、水产品养殖，建设具有高水平、现
- 26 -
代化和区域特色的畜牧、水产养殖基地和良种引进繁育示范基地，促进养殖业向规模化、标准化、集约化方向发展。大力提高农产品精深加工水平，建设各具特色的农产品加工基地。发展各具特色的畜禽和生态养殖，推广“牧—沼—果”生态养殖模式。大力发展反季节蔬菜、大棚蔬菜和无公害蔬菜生产，提升蔬菜的卫生质量水平，推动蔬菜品牌化生产。加大食用菌开发力度，推广菇料三次发酵技术，巩固和发展双孢蘑菇、草菇和部分珍稀食（药）用菌储藏、保鲜、速冻加工以及保健食品。推进速生丰产林、短周期工业原料林、丰产竹林、珍贵树种用材林和名特优经济林基地建设；扶持建设油茶、茶叶、花卉、青黛等生产基地。
（二）大力发展生态农业和休闲农业。依托国家级仙游台湾农民创业园，深化莆台农业科技合作，密切跟踪最新科研成果，大力引进适宜我市生产的最新名优农产品品种，丰富我市种质资源。积极发展农业新兴产业和引进试验新品种，精心培育筛选地域特色鲜明的优质品种，争取在蔬菜、花卉、粮食作物等领域形成一批具有自主知识产权的农业良种技术。加强对南日鲍、枇杷、桂圆、文旦柚等国家农产品地理标志品牌的保护，积极争取将莆田荔枝等名优特农产品申报为国家农产品地理标志品牌，提高莆田农产品的知名度和国际竞争力。推进国家级、省级、市级农业标准化示范区建设，提升农产品质量水平和市场竞争力。实施农产品精深加工和综合利用，在加工中发展精致农业。充分利用荔林水乡的特色田园景观、自然生态、环境资源及农家生活、乡村文化，积极发展休闲农业和乡村观光旅游。
（三）推动农业产业化经营。尊重农民的首创精神及经营自主权，促进土地合理流转，积极稳妥推进土地适度规模经营。以工业化带动农业现代化，加快农业机械化进程，提高劳动生产率和规模效益，争取培育200家以上带动能力强、科技含量高、经济实力雄厚的国家、省、市级农业产业化龙头企业，形成农业龙头企业群体。创新和完善龙头企业与基地和农户之间的利益联结机制，大力发展“订单农业”，引导发展“加工、营销型龙头企业”+“生产型农业公司和种养大户”+“农户”的产业化经营模式，实现区域性主导产业生产、加工、销售的一体化、规模化、专业化和集约化经营。支持农民专业合作社发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营
- 27 -
组织化程度。继续实施品牌带动，鼓励农业企业培育品牌，加快农业产业化基地建设，提升农业产业化经营水平。 五、大力培育海洋经济
坚持“海陆联动、海陆统筹”原则，积极推进海洋经济发展试点工作，依据海洋资源的分布特点，着眼于未来发展需要，规划建设临港产业、海洋养殖、休闲旅游和生态保护等不同类型的功能区，科学配臵海洋资源，统筹布局海洋项目，构建现代海洋产业体系，逐步形成由岸到海、由岸到岛、由近海到远洋、由浅海到深海，多层次立体开发的新格局，努力打造蓝色产业带，建设海洋经济强市。到2015年，海洋产业增加值占全市生产总值20%以上，海洋科技进步贡献率达50%以上，近岸海域环境功能区水质达标率60%以上。
（一）科学推进海洋功能调整。全面调整湄洲湾北岸海洋功能，禁止在湄洲湾海域从事海洋养殖，加快现有海洋养殖的迁移，为湄洲湾北岸港口建设和临港产业建设腾出发展空间。做好兴化湾南岸海洋功能的调整，按照海洋发展规划，限制在兴化湾南岸临港产业起步园区海域内从事海洋养殖，科学合理地统筹临港产业与海洋养殖的关系，促进临港产业与海洋渔业协调发展。
（二）优化提升海洋渔业。依托南日岛独特的海洋资源优势，规划建设莆台海洋蓝色旅游经济合作示范区，引进推广台湾名优水产新品种和生态养殖模式，建设生态型海水养殖和海水产品加工基地；鼓励对平海湾海洋渔业及无居民海岛资源实施保护性开发，发展以突出渔村文化特色的休闲渔业。在平海湾及南日岛等优势养殖品种产区建设省级无公害海水养殖基地，全面推行无公害标准化生产，改进传统的海水养殖方式，积极采用集约化的生态养殖技术，促进陆基、海岸带、岛礁、近海和外海养殖业梯次发展，努力拓宽海水产品加工的广度和深度，扩大鱼贝藻等大宗水产品精深加工。
（三）培育海洋新兴产业。培育壮大海洋生物制药、海洋能、海洋文化与信息服务、海洋环保等新兴产业。强化规划引导，积极推进平海湾、南日岛近海风电场的开发建设，努力将近海风电发展成为我市海洋经济的重要产业。积极发展海洋药业，开发海洋药业系列产品，使“蓝色药业”成为
- 28 -
新海洋产业。大力推广海水淡化技术，积极推进重点地区海水淡化项目建设。开展海水直接利用和综合利用高技术产业化示范试点，努力缓解我市沿海区域水资源相对紧张状况，为临港工业发展提供水源支持。积极开发海水化学资源和卤水资源及其深加工，发展海水利用业。 专栏3：全面构建现代产业体系相关概念
▲“两主两次”物流通道：物流主通道一，以向莆铁路、湄洲湾港口铁路支线、台海通道Ⅱ、湄洲湾至重庆高速公路莆田段为主干，以涵港大道、荔港大道、城港大道为辅的物流大通道。物流主通道二，以沈海高速G010和福厦铁路、宁漳货运专线为主干，其它城市干道为辅助。物流次通道一，以规划中的宁漳货运专线（沿海货运专线）和湄洲湾至重庆高速公路莆田段为主干，以沈海高速涵江至平海支线为辅的物流通道。物流次通道二，以莆永高速为主，以城市仙港大道、滨港大道为辅的物流通道。
▲“三网融合”：电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、相互兼容、并逐步整合成全世界统一的信息通信网络。
第五章 促进投资消费出口协调拉动
促进投资消费出口协调拉动是实现“跨越发展、宜居港城”目标的内在要求。要按照国家立足扩大内需的战略方针，有效增强投资、消费和出口的总需求，加快转变经济发展方式，正确处理扩大内需与拓展外需、增加投资与扩大消费的关系，建立健全有利于扩大内需特别是消费需求的长效机制，促进投资消费出口“三驾马车”并驾齐驱，合力拉动区域经济快速增长。 一、突出投资引领带动作用
最大限度地发挥投资在扩大内需、促进经济结构调整、转变经济发展方式中的拉动作用，不断完善投融资机制，大力引进中央属、省属企业和跨国公司来莆投资，力争投资增速超过全省平均水平，工业投资占固定资产投资的比重超过40%，不断提高投资对经济增长的贡献率。
（一）保持投资持续快速增长。按照项目是源、项目是势、项目是责的要求，深入实施项目带动，强化项目支撑，创新项目运作机制，推动形成重大项目滚动建设、投资持续较快增长的态势。更加注重优化投资结构，坚持抓大项目好项目，切实把投资的重点转到事关全市经济社会长远发展
- 29 -
的临港重大生产性项目、基础设施建设、产业结构升级、城乡统筹发展、社会事业进步、生态环境保护等方面，提高投资效益和质量。充分发挥政府引导、市场主导和企业投资的主体作用，持续加大投资力度，增强投资内生动力。积极研究中央属、省属大型企业的发展战略，有针对性的开展项目推介，进行重点招商，争取引进和培育具有产业龙头作用的大型项目。加大对我市骨干企业、成长型企业等其他各类企业的扶持力度，鼓励企业依托现有产品和生产研发能力，采用“逆流而上”方式往中上游发展，投资生产中上游产品，实现项目“裂变”，努力延伸产业链，形成产业集群。充分发挥侨联及其他涉侨单位和海外莆仙社团的桥梁纽带作用，加强与华侨（华人）、港澳同胞的沟通联系，详细了解莆籍海外企业家情况，努力策划与其所从事行业相关联的项目，激发他们回乡投资兴业的积极性，提高招商引资工作实效。继续实施民资回归工程，优化投资环境，扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，努力实现个人成功创业与家乡经济发展的双赢。借助民资回归，同步实现民心回归和民智回归，不断巩固和发展民资回归的成效。
（二）做大做强市级专业投资集团。明确政府投资范围和重点，按照“盘活资产、运作资本、规模经营、集约管理”的思路，全力推进国有企业资产重组，集中配臵优质资源，加快构建以“五大产业集团、三大投资公司”为主导的国有企业资产运营机构，构建公共产品投融资平台。推动市级专业投资集团按照符合一般商业经营性质的城市开发建设实体公司方向发展，促进国有资产集聚，实现保值增值。按照“经营城市”的理念，建立城市规划与土地储备相结合的联动机制，严格控制城市土地，统一规划、统一收储、统一开发，积极盘活土地资源，进一步发挥土地效益，努力增加政府投资项目的资本金比例。充分发挥市级国有投资公司的资产整合功能，加快对市直行政事业单位资产分类处理，通过打包评估、招拍挂变现、抵押担保等多种形式，进行市场化运作，转为经营性资产，盘活非经营性国有资产，壮大国有投资企业的资本金。积极鼓励国有企业通过资本运营加快发展、做大做强，全力支持到中小板、创业板市场上市或发行企业债券直接融资。 （三）积极合理有效利用外资。健全完善重大利用外资项目的跟踪落
- 30 -