建设方案，适时开工建设，使之成为生态绿心的观光道；并与荔涵大道一起，构成连接荔涵之间环状便捷的快速通道，增强以“一心三片”构成的主城区集聚效应。实施生态绿心保护工程。加大城市绿心的规划保护力度，明确生态绿心规划保护范围和开发建设条件，量力而行、尽力而为地开发和利用，逐步引导生态绿心规划保护区内人口外迁。加快南北洋水系整治和人工湖建设，依托木兰溪、延寿溪和企溪、梧梓河和溪口河、塘头河等河流，建设楔形生态廊道，提升城市绿心地区生态功能，使之成为城市休闲的核心区、地方特色的展示区和宜居环境的示范区。实施宜居示范片区工程。启动木兰溪下游拦河挡潮闸及配套工程，科学提高木兰溪城区段水位和抗旱排涝能力，建设从濑溪桥至宁海桥的木兰溪活力岸线，打造木兰溪两岸亲水生态城市综合体，使之成为城市的一道亮丽风景线，促进以木兰溪为中心的莆田主城区的加快形成。适时建设盘龙山庄、萩芦山庄、荔涵大道北片区等依山居；木兰溪滨江新城、樟林水乡、白塘片区、泗华滨溪片区等傍水居，努力提升主城区的居住品质。实施城市公共设施工程。整合现有城市公共资源，高标准规划、高档次建设城市图书馆、博物馆、规划展示馆、档案馆、科技馆和少年宫、妇女儿童活动中心等，完善城市功能，提高城市品味。建设木兰溪两岸观光廊道和休闲广场，合理设臵游憩设施、服务设施和文化娱乐设施，为居民创造休闲观光空间和环境。加快实施城市“洁、亮、绿、美”工程，不断提升莆田火车站、高速公路及城市重要道路出入口处等“城市之门”形象；在城市广场、公园、景观路节点等“城市之窗”，布局建设以莆田历史名人、历史事件为主要内容的城市雕塑和公共艺术品，努力展现莆田悠久历史和璀璨文化。实施交通环境整治工程。进一步优化城市管理机制，整合城市管理力量，积极有效地预防“城市病”。加强对主城区交通规划的研究，科学组织主要街区、主要路段的城市交通和车辆停放，合理设立单行道、停车场和人行立交桥等，缓解中心城区城市交通的拥挤和堵塞。加快城市公园、街心绿地、公交站场、公厕及污水、垃圾处理设施建设，不断增强主城区的环境承载能力，提升城市整体形象。 （二）推进滨海新城区建设。滨海新城区由湄洲湾临港产业带和平海湾片区、笏石片区组成“一带双片区”的构成。功能定位为临港工业、港口物流、生产性服务业、旅游服务和对台交流等。全力加快湄洲湾产业带建设。
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以临港重化工业和港口物流业为重点，加快环湄洲湾临港产业带建设。依托秀屿港区、东吴港区，加强土地整理和储备，大力推进临港产业发展，促进秀屿、石门澳、东吴三个临港工业区和湄洲湾北岸“五行”大型物流基地的尽快形成。积极推进笏石片区建设。笏石片区作为近期滨海新城的中心城区，要按照滨海产业新城的发展定位，充分发挥区位、城市和产业等优势，依托区级行政资源，加快基础设施建设，不断扩大城市规模，完善城市配套功能，大力发展教育文化卫生等社会事业，进一步提升服务业的规模和档次，为临港产业的加快发展就近提供城市支持。全面加快妈祖核心区建设。整合湄洲岛和湄洲湾北岸管委会的空间资源、文化资源和行政资源，统筹妈祖城与湄洲岛的总体规划和功能分区规划，作为世界妈祖文化的核心区域，重点发展为区域旅游服务中心和生产型服务业中心。加强妈祖文化保护，加快推进湄洲岛朝圣区周边村庄搬迁改造及游客码头改造、妈祖信俗博物馆等项目建设，引导湄洲岛人口逐步向忠门半岛转移，减轻湄洲岛人口与资源的承载压力，把湄洲岛建成世界知名的朝圣岛、度假岛、生态岛。适时启动平海湾片区建设。坚持以工业化带动城市化的发展理念，依托临港产业发展，适时拓展滨海新城规划建设范围，努力打造环平海湾高端生产型服务中心，为城市未来发展预留空间，促进城市、港口、产业三者之间更加协调发展。
（三）加快仙游县城建设。仙游县城拓展区作为县域政治、经济、文化中心，功能定位为区域性轻工业基地、商贸中心和古典家具生产贸易中心等。依托大蜚山森林公园优美的自然景观，以木兰溪为纽带，沈海复线高速公路、莆永高速公路、仙港大道和城市二环路为支撑，推动以鲤城、鲤南为中心的县城向榜头、赖店方向拓展，形成依山沿溪、东南西三方并进的城市建设新格局。严格保护城区山体、水系等自然景观和人文景观，打通南北走向路网，优化城市功能配臵、加快城中村改造，基本完成城区二环路以内开发建设。适时启动县域行政服务中心项目前期工作，择机开工建设，以提升城市核心区品味。依托宝泉工艺产业园、城郊工业集中区和工艺美术走廊，实现城市化、工业化互动联动，促进产业集聚、商贸集聚和人口集聚，与周边地区实现错位互补发展，努力营造适宜创业和生活
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居住的优美环境，推动区域休闲城区生活圈的尽快形成，着力打造闽中地区山水文化宜居名城。
二、加强生态屏障建设
围绕建设滨海宜居城市的目标，制定城市生态空间布局规划，因地制宜，合理布局。积极实施“绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障”工程，构建以北部山区块状生态林为主体、南部丘陵点状风景区、自然保护区及沿海防护林为支撑的城市绿色生态屏障，恢复和提升莆田青山绿水风貌，提高生态环境承载能力，创造自然和谐的城市人居环境。
（一）推进北部绿色生态块状保护区建设。加强对大蜚山、瑞云山、夹漈草堂、九龙谷、尖山寨、天马山等城市森林公园的保护；加强对凤凰山、九鲤湖、麦斜岩、菜溪岩、仙水洋、九龙谷、永兴岩、九华山-南少林－紫霄岩等生态休闲景区的保护；加强对木兰溪源头、老鹰尖等自然保护区的保护。依托台湾农民创业园，全力构建北部山区生态块状保护示范区，加快建设速生丰产林、短周期工业原料林、珍贵树种用材林、毛竹丰产林、名特优经济林、种苗和花卉基地，大力发展油茶、生物质能源林等特色林业项目，加强森林资源培育，增强单位面积森林固碳能力，努力将北部山区打造成为湄洲湾港口城市的“后花园”，使之成为新鲜空气生成区和清甜水源的发源地。
（二）推进南部绿色生态点状保护区建设。进一步保护湄洲岛、妈祖城、平海湾等区域的生态环境，规划建设湄洲湾临港产业园与妈祖城、平海湾片区等城市集聚区之间的大型生态隔离防护绿地，切实保护湄洲岛、妈祖城和平海湾环境质量。重点建设和保护沿海地区一批水源涵养、水土保持、防风固沙、洪水调蓄、生物多样性维护生态功能保护区。加快湄洲岛 “中国生态文明建设示范基地” 建设，积极推进九龙山、天龙寺、鹭峰寺、清泉寺、天云洞、滴水岩、天花寺、洋湖等各类风景名胜区和平海海滩岩、沙丘岩自然保护区、海岸线保护区、嵌头黄金沙滩和朝阳山保护区及南日九华山、皇帝山、旗山、海堤保护区等区的保护，加强保护区内自然生态系统的培植和恢复，提高自然保护区的管护能力与建设水平。推进和完善湄洲湾北岸妈祖阁公园、湄洲岛妈祖公园，高起点规划、高标准建设国家级秀屿土海湿地公园保护区，使之成为闽中地区极具魅力的观鸟、赏景休
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闲中心。推进自然保护区之间的生态廊道建设，推动自然保护区建设从“数量型”向“质量型”、从“面积型”向“功能性”的转变，基本建成类型多样、功能完善的南部生态点状自然保护区之间的线状相连网络。
（三）推进城市公共绿地建设。按照构建“环绿都市”的绿地景观格局，建设覆盖范围广泛、具有“荔林水乡”特色的城市公共绿地系统，到2015年，建成区绿地率达到38%以上，人均公共绿地面积基本达到国家生态园林城市要求。科学划定壶公山、凤凰山、天马山、九华山、囊山近城山体和城市绿心及主要溪流河道的保护界线，规划保护并择机建设主城区生态绿心，利用自然资源禀赋，完善城市整体生态绿地系统，建设城市生态“绿楔”。充分利用自然资源和人文条件，保护和恢复莆阳二十四景区，发掘和开发仙游十二景观，评选确定莆田新三十六景。因地制宜推进囊山、九华山、天马山、凤凰山、壶公山、大蜚山等近郊生态休闲公园和凤凰山公园、木兰溪滨江公园、绶溪公园、白塘湖公园、东岩山公园等市级综合性公园建设，创建国家园林城市和国家森林城市。大力实施沿海防护林、城乡绿化一体化与绿色通道工程及红树林保护、饮水源绿色阻拦带、生物多样性保护工程，加强生态绿地与公园绿地之间的联系，形成系统、有机的绿地系统。
三、统筹城乡发展
衔接《莆田市城市总体规划》，围绕打造百万人口城市的目标，加快编制城市规划区外中心城镇和中心村规划，把平原和沿海的所有地区纳入城市规划管理范围，作为未来城市的组成部分高起点规划、高水平建设。加快推进城乡规划一体化、基础设施一体化及基本公共服务一体化，力争城镇化率每年提高1.5个百分点，到2015年，城镇化水平提高到55%，城镇人口达到160万人以上，努力形成城乡经济社会一体化发展新格局，力争城乡一体化走在全省前列。
（一）提高小城镇综合承载能力。把小城镇作为城市的重要组成部分，高起点、高标准规划建设，提高小城镇综合承载能力，充分发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用。着力推进江口、西天尾等省级试点镇及7个市级小城镇试点工作，整体推进中心镇、建制镇建设，努力建设成为“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的城市综合体，形成与城区有序分工、功能互补、各具特
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色的“卫星城”，使小城镇成为连接城市和农村的重要节点。推进强镇扩权改革，积极培育若干个财政收入超10亿元的经济强镇，促进城区和小城镇协调发展，引导人口向城区和重点镇集聚，形成以城区为龙头、重点镇为支撑，分工合理、组织有序的城镇化格局。
（二）扎实推进新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，搞好新农村规划建设，推进农村公共设施和人居环境建设，着力打造一批经济发达、布局合理、功能齐全、环境优美、文明和谐、特色鲜明、辐射带动能力较强的重点村。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的首要任务，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民职业技能和创收能力；鼓励引导农民优化种养结构，提高土地利用率和产出率，增加生产性收入；拓宽农民外出务工经商和转移就业渠道，增加生产性、工资性和财产性收入；依法保障土地承包经营权、林权流转收益和农民投资参股收益权，增加财产性收入。坚持开发式扶贫方针，加大扶贫投入，把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，切实做好劳动力转移就业、产业扶贫，尽快提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。继续加大对革命老区、少数民族聚居区、偏远山区、库区、海岛等扶持力度，有序开展移民扶贫。
（三）加快城乡一体化进程。按照城乡经济社会一体化发展要求，大力推进城乡一体化进程，逐步改变城乡二元结构，扎实推进新农村建设，努力实现城乡全面、可持续、协调发展的新格局。统筹城乡土地利用和规划。强化区域性规划的综合协调职能，深化城乡规划管理体制改革，推进城乡规划一体化，统筹城乡土地利用和开发建设，制定重点镇、重点工业园区规划，促进项目向工业园区集中、农村人口向重点村镇集中。强化各类规划间的协调和衔接，形成统一规划、衔接有序的城乡规划管理体制。统筹推进城乡基础设施建设。统筹推进城乡供水、燃气、交通、电力、电信、广电等基础设施建设，促进城市基础设施向农村延伸，进一步缩小城乡公共设施差距。大力推进水源与供水工程建设，提高农村供水保证率和饮水安全保障能力。大力推进城乡路网建设，实施城乡客运一体化工程，全面改善城乡居民的出行条件。统筹推进城乡基本公共服务建设。全面推进学校标准化建设，合理配臵公共教育资源，建立健全城乡教师流动机制
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