实和服务机制，进一步优化投资软环境。加强与跨国公司特别是世界500强企业的战略合作，加大项目推介的针对性，提高利用外资成效。鼓励外商采用独资、合资、合作和股权转让、收购兼并、证券投资、产权臵换等多种投资方式来莆投资兴业，争取引进和培育具有产业龙头作用的大型项目。实行招商选资，在继续吸引外商投资纺织服装、机械设备、电子信息等产业的同时，加强产业引导，拓展外商投资领域，积极争取原材料、装备工业等上游生产企业以及高新技术产业前端产品的转移性投资，引导外资投向临港重化工业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业以及研发、营运中心等，推动工业、能源、交通、环保、物流、旅游等领域合作，不断提高利用外资的质量和水平，实现利用外资与提高企业自主创新能力有机统一。制定更加有利于消化、吸收国外先进技术的导向政策，充分利用竞争机制和市场优势，促使外商转让技术。支持中小企业与外资企业建立专业化协作关系，支持配套企业积极开拓市场。进入跨国公司全球生产体系。大力吸引外资企业在莆设立地区总部、研发中心、采购中心等。注重引资与引智的结合，支持外资企业开展管理和技术培训，鼓励外资企业聘用本地管理人员和技术人员。
二、积极扩大和活跃消费
增加城乡居民的可支配收入和提高城乡居民的消费倾向，是促进居民消费增长、实现消费拉动最重要的途径。把扩大消费需求与改善民生结合起来，通过促进就业，调整收入分配格局和完善社会保障体系等，建立有利于内需潜力不断释放、消费投资协调发展的长效机制，不断提高消费对经济增长的拉动作用。
（一）提高居民消费能力。以实施“就业优先”战略为导向，全面落实国家关于扩大就业和促进创业的相关政策，鼓励大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富余劳动力自由择业、灵活就业和自主创业，积极扶持和加快发展就业容量大的服务业和劳动密集型中小企业，千方百计增加就业岗位，建立和实施“最低工资标准与逐年增长”机制，切实提高城乡居民的可支配收入，夯实消费基础，增强居民消费能力。稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增
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加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
（二）提高居民消费倾向。切实提高居民整体消费倾向，逐步改变城乡居民储蓄持续增长而消费市场相对疲软的现象。加大政府对医疗、教育事业、社会保障和基础设施的投入，适应居民公共消费需求，减少居民的预期支出，增强消费意愿。继续完善信贷性消费的制度环境，进一步鼓励居民信贷性消费，减少消费的流动性约束，有效增加居民的消费空间。鼓励网上消费、信息消费，引导其进一步规范化、大众化。完善便民服务设施，建立抵押物估价的统一市场、放宽担保限制、建立和扩展居民个人信用体系。强化消费市场监测监管，规范商品与服务消费市场秩序，营造“买的放心、吃的安心、用的舒心”的消费环境，为扩大消费创造条件。合理引导消费行为，倡导文明消费、绿色消费、低碳消费。
（三）拓宽消费领域。积极与世界一流品牌企业联系，争取引进国际知名的阿玛尼、古姿、香奈儿及星巴克等品牌入莆设点，引领莆田时尚消费。全力拓展莆货市场，打造莆货营销联盟，巩固发展优势特色消费，增加消费有效供给。支持发展社区商业网点，逐步形成门类齐全，便民利民的城市社会服务网络。支持与城乡居民生活息息相关的便利店和便民餐饮网点、废旧物回收网点建设。巩固发展优势特色消费，积极培育文化娱乐、教育培训、体育健身、休闲旅游、家政服务等发展型消费新热点。规划建设更多的停车场，改善汽车使用环境，积极发展高中档汽车4S店和专业二手车经销企业，积极开拓汽车消费。依托福厦高速铁路，大力发展假日经济，扩大旅游消费。逐步完善老年服务业体系，开拓“银发市场”，不断改善和优化养老环境。鼓励城乡居民增加对教育的消费支出和比例，发展教育、医保、文化等消费热点。继续实施“菜篮子”、“家电下乡”等惠民工程，鼓励大中型商业企业或有实力的连锁经营企业参与城区“农改超”和开拓农村市场。
三、加快转变外贸发展方式
实施互利共赢的开放战略、优化对外贸易结构，加快转变外贸发展方式，推进外贸从出口创汇为主向进出口均衡发展转变，努力实现进出口市场结构、产品结构、合作方式多元化，促进外贸发展向质量效益型转变。
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（一）优化对外贸易结构。健全国际贸易预警和摩擦应对机制，制定扶持外贸出口政策措施，促进外贸出口稳定增长。优化商品结构。积极引导企业顺应国家政策调整，加强企业技术创新和自主研发，全面提升出口商品的技术含量和产品质量，增强国际市场竞争力。不断扩大外贸出口规模。鼓励轮胎、鞋革、机电等传统大宗商品出口，重点支持环保型的高新技术产品出口。优化市场结构。深度挖掘欧美日、香港、东南亚等传统市场；积极开拓俄罗斯、印度、非洲、拉美、中东等有潜力的新兴市场。优化经营主体结构。着力培植新的出口主体，积极帮助和指导有潜力，带动能力强，发展后劲足的企业办理出口通关资质。着力加强重点商品出口基地建设，在巩固中国鞋业出口基地的基础上，争取设立电子产品、木材出口基地；争取设立出口加工区、保税物流园区和保税仓库等海关特殊监管区域。积极引导进口。积极鼓励先进技术和关键设备进口，提高引进、消化和吸收的能力；充分发挥我市口岸优势，积极为海峡西岸经济区内陆市提供进口服务；积极培育木材、煤炭、油品、天燃气等中转基地，大力提升进口贸易水平。
（二）引导加工贸易转型升级。以促进加工贸易转型升级为核心，逐步调整加工贸易发展模式，提高加工贸易的技术溢出和产业带动效应，推动以加工贸易为主向以一般贸易为主转变。鼓励生产企业对外承接高新技术产品的加工贸易业务，推动加工贸易产业链向上游研发设计、核心部件产业推进，向中游附加值高、资源能源消耗低的产品制造集中，向下游物流配送等现代服务业延伸，逐步提高加工贸易在国际价值链中的地位，提升加工贸易的产业层次。大力推动民营企业与外资企业开展营销合作、品牌合作、技术合作，推动民营企业承接加工贸易。扶持一批有规模、有优势的加工贸易企业从贴牌生产、委托设计向自主品牌转型，增强设计研发能力和品牌营销能力，增加内销业务，促进加工贸易转型，延伸产业链，促进企业向规模化、集约化发展。
（三）积极稳妥实施“走出去”。积极推动民营企业开展国际化经营，壮大外向型民营企业队伍。加快发展对外工程承包。支持企业直接参与国际工程招投标、境外工程分包，努力争取参与国家援外项目建设。充分利用产业优势、技术优势、人才优势和融资优势，鼓励企业与有实力的中央企
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业、外省市企业、国外著名承包商组成联合体，共同投标承包境外大中型工程项目。积极开展国际劳务合作。强化外派劳务人员的业务培训，重点发展专业型和技术型劳务输出，加强专业技能培训和适应性培训，提高外派劳务人员素质和国际竞争力。创新境外投资方式。支持企业积极稳妥地通过收购兼并、股权臵换、境外上市、重组联合等多种方式对外投资，逐步培育若干个有一定国际竞争力和影响力的集团公司。 专栏4：促进投资消费出口协调拉动相关概念
▲五大产业集团、三大投资性公司。2010年9月，市委、市政府批准《莆田市直属国有企业及其存量资产重组整合方案》，标志着市属国有企业重组整合工作进入实施阶段。
五大产业集团：莆田港务集团有限公司、莆田市建工集团有限公司（暂定名）、莆田市城市建设投资开发集团有限公司、莆田市水务投资集团有限公司（暂定名）、莆田市交通投资集团有限公司。
三大投资性公司：莆田市国有资产投资有限公司、莆田市高速公路有限责任公司、福建湄洲湾控股股份有限公司。
第六章 宜居城市建设与城乡协调发展
提升城市品味，推进城乡一体化是实现“跨越发展、宜居港城”目标的必由之路。按照建设“滨海宜居城市”的目标，保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园、打造滨海宜居城市，不断提高城市经济富裕度、社会文明度、环境优美度、公共安全度、生活便宜度和资源承载度，统筹协调城乡发展，努力把莆田建设成为宜居、宜业、宜行、宜游的滨海宜居城市，争取在2012年达到“宜居预备城市”，2015年达到“较宜居城市”，为2020年达到国家宜居城市并申报国家历史文化名城、国家级山水园林城市和联合国人居环境奖打下良好基础。
一、努力提升城市品质
依托“五山簇拥、四水相依、三湾环绕、二岛添辉、一心为源”的自然山水资源，根据新一轮城市总体规划，坚持“跨溪、面海、环湾、集聚”的方向，提升中心城区，拓展东西两翼，面海环湾发展，保护山区生态，构建以主城区为核心、滨海新区和仙游县城为次中心的城市空间结构，促进产业、
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人口、资金等生产要素的有效集聚，为创建国家级宜居城市奠定坚实的基础。
（一）提升主城区城市品质。主城区作为莆田的政治、经济和文化中心，功能定位为商贸中心、综合服务中心和生态居住集聚区。实施荔城新区跨溪南移工程。按照“循序渐进、承前启后、功能互补、提升品质”的原则，科学合理地编制木兰溪南岸荔城片区规划，加快实施木兰溪南岸荔城新区建设，在木兰溪南岸迎宾大道以西的滨水地区，建设荔城新区行政服务中心及配套商务集聚区、文化休闲设施等，承担区域行政服务、商务等职能，形成现代综合服务中心。依托莆田火车站等区域交通中心建设，整合提升中国莆田工艺美术城、中国莆田鞋革服装城、海峡国际商贸城等特色资源，做好与黄石片区规划建设的衔接和提升，利用区位和资源优势，努力建设成为区域性商贸中心和市级会展中心，促进莆田高端服务业发展，提升城市品质和现代化水平。实施城厢片区历史文化名城保护工程。结合荔城区行政机关搬迁木兰溪南岸，尽快启动木兰溪北岸城厢片区“历史文化名城”保护工程，科学合理地保护宋城等历史文化街区和以古谯楼为轴心的拱盘式纵横街道的传统空间走向和历史遗迹，合理确定各个文物点的分级及保护范围，努力保护精神文化遗产并继续发掘与继承，以增强城市历史文化的厚重感。按照经营城市的理念，不断优化产业布局，逐步实施“退二进三”战略，加快外迁区域内的污染企业、扰民企业，净化城市环境，提升居住品味。扎实推进旧城区改造和“城中村”改造力度，有效疏解老城区人口，切实改善人民群众的居住条件。科学合理地利用地下空间资源，促进商业发展。实施涵江片区东拓西联工程。进一步加大涵江片区的市政基础设施建设，加强规划建设和管理水平，继续推进旧城改造和城中村改造工程，做好萝苜田历史文化街区原址保护和周边开发，依托涵江小商品批发城和新涵工业区，加快涵江国际商贸城、新涵工业园拓展区建设，加快白塘湖片区、涵江西部新城等城市综合体建设，不断优化城市格局，提升城市功能。适时启动涵江新行政服务中心项目前期工作，择机开工建设，依托荔涵大道东拓，与江口小城镇综合改革示范区和高新技术产业园区相连打造区域综合服务中心，为兴化湾南岸涵江片区的大规模开发，就近提供城市支持。按照《生态绿心保护规划》，科学合理地确定绿心内荔涵第二通道的规划
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