3.3 区划原则 ....................................................... 27 3.4 区划界定方法 ................................................... 28 3.4.1 区划对象 ................................................... 28 3.4.2 区划系统 ................................................... 29 3.4.3 区划内容 ................................................... 29 3.4.4 区划方法 ................................................... 29 3.5 分类布局 ....................................................... 30 3.5.1公益林区..................................................... 30 3.5.2 商品林分布 ................................................. 31 3.5.3 公益林和商品林的区划比例 ...................................... 31 3.6相关技术说明 .................................................... 31 3.6.1龄组划分..................................................... 31 3.6.2 树种归并 .................................................... 31 第四章 森林资源 ..................................................... 34 4.1 森林资源二类调查 ............................................... 34 4.1.1 调查概况 ................................................... 34 4.1.2 调查结果 ................................................... 34 4.2 区划界定森林资源现状 ........................................... 36 4.2.1 资源数据更新与资源现状总体概况 ............................. 36 4.2.2 林地结构 ................................................... 37 4.2.3 区域结构 ................................................... 38 4.2.4 林种结构 ................................................... 39 4.2.3 活立木蓄积 .................................................... 40
4.2.5 林地、林木权属和起源 ....................................... 41 4.3森林资源特点 .................................................... 42 4.3.1 森林资源集中分布在低中山、丘陵区 ........................... 42 4.3.2 森林资源东西部数量、质量差异明显 ........................... 43
4.3.3 天然林与人工林面积基本持平，公益林与商品林蓄积基本持平 ..... 44 4.3.4 竹资源丰富但需加强抚育管理 ................................. 44 4.3.5 需新造与待改造的商品林地面积占一定比重 ..................... 45 4.3.6 用材林林分龄组结构合理 ..................................... 45 4.3.7 天然林起源的灌木林地占较大比重，分布于急陡坡地段，生态脆弱 . 46 4.4 林地面积动态变化分析 ............................................ 46 4.4.1 国土控制面积说明 ............................................ 46 4.4.2林地面积变化分析............................................. 46 4.5 森林分类区划界定结果 ........................................... 47 4.5.1 公益林地 ................................................... 48 4.5.2 商品林地 ................................................... 49 4.5.3 其它林地 ................................................... 50 第五章 公益林 ....................................................... 51 5.1 公益林资源 ..................................................... 51 5.1.1 区域结构 ................................................... 51 5.1.2 亚林种结构 ................................................. 52 5.1.3 权属结构 ................................................... 52 5.1.4 起源结构 ................................................... 53 5.1.5 树种结构 ................................................... 54 5.2生态区位 ........................................................ 55 5.3 生态质量 ....................................................... 56 5.3.1 功能等级 ................................................... 56 5.3.2 保护等级 ................................................... 57 第六章 商品林 ........................................................ 58 6.1 商品林资源 ..................................................... 58 6.1.1 一般用材林 ................................................. 60 6.1.2 短周期工业原料用材林 ....................................... 68
6.1.3 经济林 ..................................................... 73 6.2 商品林质量 ...................................................... 75 6.2.1 用材林 ..................................................... 75 6.2.2 经济林质量 ................................................. 77 第七章 经营和管理 ................................................... 78 7.1 公益林保护管理 .................................................. 78 7.2 商品林经营 ..................................................... 82 7.3 “三防”工作 ................................................... 83 7.3.1 防止森林火灾 ............................................... 83 7.3.2 防治森林病虫害 ............................................. 84 7.3.3 防止乱砍滥伐林木和偷拉盗运木材 ............................. 85 第八章 存在问题与建议 ............................................... 87 8.1 存在问题 ........................................................ 87 8.2 建议 ........................................................... 87 附表1、成都市森林分类区划界定统计表（表1-1、表1-2、表2-1、表2-2、表3-1、
表3-2、表4-1、表4-2、表5、表6、表7、表8）
附件2、成果数据库（光盘）
附件3、成果图：生态区位图、森林资源分布图、商品林资源分布图和行政区划图。 附件4、成都市森林分类区划界定工作方案 附件5、成都市森林分类区划界定技术方案
附件6、成都市森林分类区划界定评审验收意见（待形成）
前 言
森林分类区划界定是依据森林分类体系，按照森林主导功能的不同，将林地划分为公益林和商品林两大类别，逐一落实到山头地块，并通过合法程序，经政府批准，以签订合同等规范形式确定有关各方权、责、利关系，以便对主导功能不同的林地进行分类经营管理。
森林分类区划界定是林业经济体制改革的切入点和突破口，是进一步贯彻、实施长江上游生态屏障建设的战略举措，是全面推进集体林权制度主体改革，建立和实施生态补偿制度等配套改革的基础性工作，是促进林业产业发展和林农增收致富的关键。实行森林分类经营，有利于生态建设、环境保护和人工商品林经营的实施，有利于以木竹材为原料的林产工业的发展，是实现传统林业向现代林业转变的重要途径。
成都市对森林分类区划界定工作高度重视，市政府成立了成都市集体林权制度改革领导小组，负责本区域森林分类区划界定工作的组织与协调，确定森林分类区划界定的重大事宜。领导小组下设森林分类区划界定办公室，具体办理森林分类区划界定的日常工作。按照四川省林业厅《四川省森林分类区划界定操作细则》的要求，制定了《成都市森林分类区划界定工作方案》和《成都市森林分类区划界定技术方案》，纳入了市政府对各区（市）县政府的目标考核管理，进行周密安排部署，提出了工作任务和时间要求，落实了界定工作经费和专业区划界定队伍，把森林分类区划界定工作落到实处。全市森林分类区划界定工作由成都市人民政府和各区（市）县人民政府负责组织，成都市林业和园林管理局、各区（市）县林业（园林）主管部门具体实施。森林分类区划界定经成都市人民政府批准后，按各自不同的特点向社会公布森林生态功能和经济功能，并对所有公益林和商品林周边明显位臵分区设立永久性警示碑牌，任何单位和个人不得擅自改变其性质和用途。
本次森林分类区划界定的对象是林地，基础是前期完成的全市森林
1
资源二类调查（以下简称“二调”），资源数据统一更新到2006年底，主要涉及我市除五城区和高新区以外的14个区（市）县。界定工作由具有乙级调查规划资质的成都市林业调查规划队以及成都市林业和园林管理局、各区（市）县林业（园林）局联合承担。按照有关区划界定工作调查规范、要求，从2007年8月起，历时一年，在完成14个区（市）县调查区划和事权界定、成果的县级评审和专家验收的基础上，进行全市汇总，形成此《界定报告》，包括调查基础资料小班数据库、资源数据统计表、生态区位图、林相图等区划界定成果。
成都市幅员面积1239000公顷，全市林地面积432266.2公顷，森林覆盖率36.15%。通过森林分类区划界定，确定公益林面积172047.3公顷，商品林面积252868.2公顷，公益林与商品林的比例为40:60。
2