2.4 森林经营与保护情况
2.4.1 林业组织管理机构现状
2006年3月20日，成都市撤销市林业局和市园林管理局，新组建成都市林业和园林管理局。同年7月，经省机构编制委员会审定，并报省政府批准，正式批准组建成都市林业和园林管理局，为成都市林业、园林行政主管部门。目前，我市市级林业园林局机关共有编制105名,设有办公室（行政审批处）、政策法规处、计划财务处、造林和产业发展处（挂市绿化委员会办公室牌子）、规划科技处、绿化处、森林资源管理处、野生动植物保护处、公园管理处、城镇绿化建设处、人事教育处、机关党委、纪检监察处、离退休人员工作处、森林公安局（挂市护林防火指挥部办公室牌子）等16个处室。有直属事业单位23个，在职职工2000余人，直属事业单位中有“国家有突出贡献优秀专家”1名，享受“国务院特殊津贴”专家10人，教授、副教授级高级工程师49人，工程师147人，初级职称143人，合计339人；有高级工以上技术工人450人。
目前，已建立国家和省级自然保护区4个，国家和省级森林公园8个，市级森林公园10个，国家和省级风景名胜区12个；全市有片区林业工作站85个，国营林场5个，木材检查站16个。为保护、利用森林资源发挥了重要作用。
2.4.2 天然林保护工程
1998年，国家启动“天保工程”试点建设，全市7个区（市）县首批纳入试点工程。2000年，“天保工程”正式实施，全市除五城区以外的14个区（市）县全部纳入工程建设范围。经过近10年的建设，工程建设取得了可喜的成效。
全市累计完成“天保工程”人工造林10.1万亩、点播造林0.84万亩、封山育林69.3万亩，落实常年管护面积572.39万亩，中央累计投入建设资金17129万元。全市造林绿化成果得以巩固，森林资源得到有
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效保护和发展，全市森林覆盖率由1997年的30%提高到2006年的36.15%，森林植被得到恢复性增长。
大力推行定人、定责、定目标、定任务、定奖惩的“五定”工作方法，积极开展森林管护工作，在全市基本形成了区（市）县、管护站（林业站）、乡镇、专兼职管护员为一体的森林管护体系。2007年，全市落实管护面积641.4万亩，落实森林管护人员1380人，实现了森林管护全覆盖，森林资源得到有效保护和发展。
2.4.3 退耕还林工程
成都市自1999年在全国率先实施退耕还林工程以来，迄今已有8个年头。在市委、市政府的领导下，各工程区（市）县政府精心组织、狠抓落实，相关部门紧密配合、通力协作，广大群众积极参与，工程建设取得了显著成效。到2006年底，全市累计完成退耕还林95.99万亩，其中：退耕地还林46.09万亩、配套荒山造林47.4万亩、封山育林2.5万亩，国家平均每年投资8000万元，已累计投资5.66亿元。工程实施覆盖我市11个区（市）县、152个乡（镇）、1321个村，涉及农户20.1万户、农民70.5万人。退耕还林工程改善了我市生态环境质量，带动了林业发展，促进了农业结构调整，对我市生态建设和产业发展产生了重大而深远的影响。
成都市退耕还林工程基本情况统计表
年度 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 合 计 工程任务（万亩） 退耕 荒山 计 还林 造林 13.00 10.00 3.00 10.00 5.00 5.00 退耕还林工程覆盖面 县数 乡镇数 村数 户数 (个) (个) (个) (万户) 5 3 68 48 110 127 12 6 7 152 19 人数 (万人) 14.99 8.03 25.74 30.16 2.11 0.79 0.77 国家投入 补助资金 （万元） 2950 3950 7510 11490 10689 9985 10034 56608 404 285 690 770 44 11 12 1321 4.13 2.08 7.18 8.51 0.65 0.27 0.26 26.00 12.00 14.00 10 32.00 16.00 16.00 11 7.70 1.80 5.90 3.69 0.69 3.00 3.60 0.60 3.00 4 2 3 95.99 46.09 49.90 11 20.10 70.50
2.4.3 其他林业建设工程
⑴林产业基地建设工程：成都市启动了50万亩以工业原料林为主要内容的林产业基地建设工程（包括新建50万亩工业原料林、5万亩三木药材、5万亩笋材用竹、27万亩低产（效）竹林改造），至2006年底共完成近15万亩苗木栽植，并进行了全面验收，幼林长势良好。目前，已初步形成了工业原料林、木竹加工业和家具产业为基础的林产业链条，通过实施“兴林富民工程”建设，多渠道、多形式助农增收，给林农带来实惠。
⑵自然保护区工程建设：龙溪—虹口国家级自然保护区基本建设一期工程通过上级验收竣工。白水河自然保护区一期基建项目基本完成，争取的第二批基建项目已被列入计划。黑水河自然保护区一期基建项目已被列入国家计划。
2.4.4 人工商品林采伐
成都市和各区（市）县党委、政府以及林业园林主管部门妥善处理生态建设和产业发展的关系，切实加强林木采伐管理，严格控制森林资源消耗，各编限单位的采伐类型、消耗结构、森林起源、林种等各分项控制指标都完全控制在限额计划之内，自天保工程区人工商品林采伐试点开始至2006年底，共完成商品林采伐总量22万立方米。
2.4.5 征占用林地
成都市依法保护林地，编制了征占用林地利用规划，全市各级林业（园林）主管部门积极支持国家及地方重点工程建设，依法审核审批工程征占用林地，至2006年，共审核审批征占用林地327.77公顷，各区（市）县都编制了“十一五”征占用林地利用规划，执行林地征占用定额管理。
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2.4.6 森林资源保护管理
目前，全市已形成了完备的森林资源管理体系，特别是森林资源管理执法体系，林业基层管理组织建设。同时还初步建立了森林灾害（火灾、病虫害等）的预测、预警和应急处理系统。
⑴、森林防火
全市的护林防火工作在市委、市政府领导下，按照上级护林防火指挥部的安排部署，认真贯彻《森林法》、《森林防火条例》等法律、法规。市林业和园林管理局在全市实行了行政区域领导责任制和单位法人责任制，切实强化火源管理，积极加强森林扑火队伍建设和装备建设，实行上下联运，形成整体合力，千方百计地消除了森林火险隐患，确保全市没有发生大的森林火情，到2006年底，实现了连续20年无森林火灾的目标。
⑵、森林病虫害防治
全市森林病虫害的主要种类有：蜀柏毒蛾、松毛虫、天幕毛虫、舞毒蛾、森林鼠害、叶甲、炭疽病等有害生物的危害。为有效预防森林病虫害的发生， 全市依托成都市森林病虫防治检疫站，在全市建立了有害生物预测预报监测站，布控了监测样地， 同时积极开展产地检疫与调运检疫，严控有害生物的传入与传出，确保了全市森林病虫害预测预报准确率90%以上，产地检疫率100%，无公害防治率90%以上，有害生物成灾率为零的目标。
2.5 林业产业发展情况
近年来，在保证生态建设优先的前提下，以产业基地建设为抓手，支持重点龙头企业，促进了我市林业产业快速发展，初步形成了涵盖范围较广、产业链较长、产品种类较多的林业产业体系。目前，全市已建立各类林业产业生产基地288万亩，其中，以巨桉为主的短周期工业原料林45万亩，材用竹42万亩（可利用面积27万亩），笋用竹12万亩，“三木药材”（厚朴、黄柏、杜仲）基地28.1万亩，其他林产业基地（含
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世行贷款人工商品林、苗木花卉等）等160.9万亩。2006年底，有木竹产品加工、经营企业3767户，仅木质家具生产企业就有1000余家，年总产值达50多亿元，从业人员达30万人。
2.5.1 第一产业：
2005年，我市在调查研究的基础上，提出了“政府引导，公众参与，市场运行”的指导思想，依靠科技进步，创新管理机制，实行科-企-农一体化，全市发展50万亩速生丰产工业原料林，新建10万亩笋、材用竹基地，并对27万亩材用竹基地进行更新复壮，新建5万亩三木药材基地，新建5万亩干果基地，再造一个新的资源体系，换取现有生态安全，促进林产业发展。截至目前，全市已建立以巨桉、杨树为主的工业原料林基地45万亩，建立笋材用竹基地4.68万亩，更新复壮材用竹基地8.8万亩，建立三木药材基地2.7万亩，建立干果基地1万亩。
2.5.2 第二产业
1、木业产业向规模化发展。截至2006年底，我市共有木材经营加工单位3767户，约占全省木材经营加工单位的四分之一，其中，规模企业74户，全市纤维板加工能力达80多万立方米。全市现有四川名牌以上的家具企业22家，涌现出了全友家具、明珠家具、升达林产、鸿基木业、双虎家具、天子沙发等一大批享誉海内外的知名企业。其中，全友家具在全国家具企业中名列前茅，并创造了中国家具的行业标准。崇州市实现家具产值20多亿元，新都区木产业发展成为全区6大经济支柱产业之一，全区木制品加工企业639户，从业人员5万多人，家具产值近30亿元。
2、竹业产业初具规模。我市竹产业围绕竹材开发和竹笋开发两条主线，从种植基地和加工龙头企业两个环节入手，逐步扩大规模，延长产业链，已发展成为具有一定规模的产业体系。截至目前，全市竹产业销售收入达1.9亿元，竹材生产基地42万亩，竹笋生产基地11万亩，涉足该产业的龙头企业达13家。其中，广乐公司精加工产品生产能力达
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