成都市分类区划界定报告(7)

2019-01-26 14:29

到10万吨以上,崃山纸业竹材加工能力30万吨。

3、中药材生产加工步入产业化发展轨道。我市是全国中药材生产、加工重要基地和全国中药材三大流通市场之一。目前,全市中药材产值达2.5亿元,发展三木药材、乌梅、黄连等中药材生产基地23万亩,涉林的中药材种植和加工龙头企业发展到14家,带动农户9万户,其中,彭州协力、亚宝光泰、大邑利民制药等企业年产值达5000万元以上。

2.5.3 第三产业

山区生态旅游开发发展迅猛, 原有的8个国家和省级森林公园年收入达7000万元以上;全市生态农家乐年收入达1.5亿元,5个山区市、县生态农家乐达5000多家,从业人员达3万人。依托森林公园等资源,全市森林生态旅游蓬勃开展。

2.6 区域森林地位作用

2.6.1 生态脆弱性

成都地处于四川盆地西北部,盆地四周群山环绕,地形山、丘、坝皆俱,高差十分明显,地势西高东低,由北向南略微倾斜。西部、北部为邛崃山、岷山,山峦重叠,谷狭壑深;东部为龙泉山。成都平原位于腹心地带,平原向山地的过渡地带的丘陵区环抱平原。

全市西北山地为西南高山峡谷地带,占国土面积的32%。该区域分布较大面积的天然灌木林地,还包括植被盖度极低的林业辅助生产用地,植被一旦破坏,将极难恢复,属于生态极端脆弱区。

由平原向山地过渡的丘陵区,面积占市域国土面积的40%。丘顶、丘坡部分地段土层浅薄,坡度较大,特别是龙泉山脉一带,因干旱少雨,降水分配不均,造林难度大,植被恢复困难。全市中度以上水力侵蚀面积1934平方公里,主要集中在该区域。而其中东部龙泉山脉就占了全市水土流失面积的43.8%。该区域水土流失严重,生态相当脆弱。

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2.6.2 生态重要性

就全市生态区位而言,包括了江河两岸—岷江、沱江,自然保护区—龙溪虹口自然保护区、白水河自然保护区;自然遗产—“青城山”世界文化遗产地与3个大熊猫栖息地自然遗产单元,以及荒漠化与水土流失严重区四个生态区位。

一、以大熊猫栖息地生态环境保护为主体,为熊猫走廊构架了桥梁 成都市北部、西部包括了四个生态区:2个国家级自然保护区,3个熊猫栖息地,以及岷江两岸及西南高山峡谷水土流失严重区均集中在西部、北部。该区域是国家级重要野生动植物保护基地;同时区域内分布了较大面积的植物顶级群落的原始森林1101平方公里,由北向南为国宝大熊猫与国家级野生动物牺息地走廊。该区域内森林资源为大熊猫栖息与繁衍提供了重要的保障。

二、以岷江、沱江流域为主体,发挥森林资源保持水土、涵养水源的功能,为长江中下游生态安全提供了重要的保障。

岷江发源于四川省阿坝州松潘县,经汶川县、茂县、都江堰流经成都平原;全市西部属岷江流域,东部为沱江流域。西部、北部大小河流四十余条汇入长江干流岷江、一级支流沱江。西北部高山峡谷地带与丘陵区的森林植被担负着极其重要的保持水土、涵养水源的功能。由此可见,成都市森林资源对于维护长江中上游生态安全,发挥着巨大的作用。

三、以青城山、都江堰世界文化遗产、大熊猫栖息地生态走廊世界自然遗产为主体,森林资源为成都旅游业,特别是森林旅游业发展奠定了坚实的物质基础

在蜀文化旅游环境中,自古以来,有“峨嵋天下秀,青城天下幽”之称,在四川旅游文化中,在成都市内,以青城山、龙池、西岭雪山、天台山、白水河、九龙沟、鸡冠山、石象湖、朝阳湖、云顶石城等为主体的自然景观,拉动了成都市旅游经济产业的发展,同时带动了地方经济,该区域的森林资源起到了极其重要的作用。

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四、以邛崃山系为依托的成都北部生态屏障,以龙泉山脉为主体的东部山丘区生态屏障构建了成都宜居环境

以邛崃山系为依托的成都北部屏障,以龙泉山脉为主体的东部屏障的森林资源,一方面维系着平原区、丘区农业生产的安全;另一方面,区域森林资源事关成都市区空气质量和气候调节,也是千万人口的饮用水源保护地。成都地区周边森林多重效益的实现,为构建了宜居成都发挥了重要作用。

2.6.3 产业发展需求

成都市森林资源的总量在四川省各市(州)中并不占优,但是,西南地区特大中心城市和省会城市的地位,使成都市的森林资源具有特殊的政治、经济、文化优势。山区林农倚山而居,以林为生。林业产业的发展一方面关系山区林农的生计,另一方面也将直接影响区域经济的发展。全市现有的公益林资源的合理保护,将直接带动全市旅游业的升级;现有的商品林资源的有序开发必将带动山区林农增收致富,同时拉动相关产业的发展,进而促进全市经济持续、协调发展。

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第三章 依据、原则与指导思想

3.1 区划界定依据

3.1.1 法律、法规 ⑴、法律、法规

《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国森林法实施条例》 《中华人民共和国野生动植物保护条例》 《中华人民共和国防沙治沙法》 ⑵、政策依据及规范性文件

《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号) 《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》(林策发[2004]94号)

《四川省人民政府关于推进我省集体林权制度改革的意见》(川府发[2007]25号)

《成都市人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》(成府发[2008]20号)

《四川省林业厅关于进一步推进我省森林分类区划界定工作的通知》(川林发[2007]115号)

《四川省林业厅关于加快森林分类区划界定工作的通知》(川林发[2007]130号)

《成都市林业和园林管理局关于转发<四川省林业厅关于加快推进重点公益林区划界定工作的通知>的通知》(成林业园林发[2007]467号)

⑶、相关规划

《四川省生态环境建设规划》 《四川省自然保护区总体规划》

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《四川省湿地保护总体规划》 《四川省林业产业发展纲要》

《成都市林业和园林事业“十一五”发展规划》 《成都市绿地系统规划》

《成都市巩固退耕还林成果专项规划》 ⑷、技术标准、规程和规范

《四川省森林分类区划界定操作细则》 《森林资源规划设计调查主要技术规定》 《国家森林资源连续清查技术规定》 《全国生态公益林建设标准》 《土壤侵蚀分类分级标准》

《四川省森林资源二类调查办法(试行)》 《“国家特别规定的灌木林地”的规定(试行)》 ⑸、其它资料

《成都年鉴》2003-2007 《成都统计年鉴》2003-2007

《成都市各区(市)县森林资源二类调查报告》

成都市林业(园林)2003-2006年度生产计划、年度工作总结等其他相关资料

3.2 区划界定的指导思想

森林分类区划界定工作要始终坚持科学发展观,实行保护与发展并重,发挥森林的生态功能、经济功能和社会功能,以建立完备的生态保障体系和发达的林业产业体系为目标,结合各地地形地貌特征和经济社会条件,充分考虑生态区位的重要性,充分尊重农民意愿,优先确保生态屏障建设的需要,努力实现生态建设和产业建设的协调发展。

3.3 区划原则

⑴、坚持生态优先和因地制宜的原则。我市自然保护区、风景名胜

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