隆尧县水资源使用权分配方案
企业为221家，主要为食品、机械制造、五金制钉、汽车配件、水泥建材、纺织、服装等，用水总量674.2万m3，全部取用地下水；建筑业用水企业为1家，用水总量25.0万m3，全部为地下水；采掘业用水企业为5家，用水总量33.0万m3，全部为地下水。
（4）生态环境用水，包括市政绿化、环境卫生等。据统计，隆尧县近3年生态环境平均用水量为14.9万m3，全部为地下水。
3、地下水超采情况。全县地下水用水量17294.0万m3，而可开采水量仅为8542.6万m3，超采地下水8751.4万m3。
全县现状用水情况详见表4、表5、表6。 表4 隆尧县供用水情况
地表水 (万m3) 项 目 再生水 (万m3) 农业 生态 环境 非农产业 工业 建筑业 采掘 业 33.0 小计 城镇 地下水（万m3） 生活 农村 小计 农业 小计 合计 供水 310.0 700.0 14.9 674.2 25.0 732.2 143.5 986.1 1129.6 15417.3 17294.0 18304.0 行业用水量（万m3） 项目 农业 再生水 地表水 用水 用水 结构 （%） 310.0 700.0 地下水 15417.3 89.7 小计 16427.3 非农 产业 生态 环境 生活 合计 地下水 1129.6 6.2 18304.0 100.0 223.4 行业用水水平 农业 城镇 农村 灌溉 生活 生活 （m3/亩） (L/人·d) (L/人·d) 万元工业 增加值 用水量 （m3/万元） 20.4 地下水 地下水 732.2 4.0 14.9 0.1 72.7 58.7 备注：数据来源于隆尧县水资源公报及实际调查。
表5 隆尧县城镇用水情况
供水工程名称 隆尧县自来水公司 供水水源 地下水 实际用水量 （万m3） 143.5 用水人口及人均用水量 人均用水量（L/人·d） 72.7 人口（人） 54084 备注：数据来源于隆尧县水务局及实际调查。
10
隆尧县水资源使用权分配方案
表6 隆尧县农村用水情况
供水方式 编号 1 2 3 4 5 6 联村集中供水站 7 8 9 10 11 12 13 供水站 南位水站 张庄水站 牛桥水站 白家寨站 东良水站 尹村水站 千户营站 双碑水站 固城水站 杜家庄水站 旧城站 北楼站 隆尧站 小计 自来水公司 分散供水 全县合计 备注：数据来源于隆尧县水务局及实际调查。
供水村数 （个） 12 27 9 23 14 23 11 17 18 10 6 20 32 222 8 46 276 用水人口 （人） 13024 31118 11156 45971 34228 47200 16956 29800 55123 15228 11113 28396 49612 388925 12852 58460 460237 用水量 （万m3） 27.3 65.5 24.0 101.5 71.3 105.4 36.0 65.5 116.9 30.2 25.3 59.3 107.4 835.7 27.6 122.8 986.1 人均用水量（L/人.d） 57.4 57.7 58.9 60.5 57.1 61.2 58.2 60.2 58.1 54.3 62.4 57.2 59.3 58.9 58.7 57.6 58.7 二、总体要求
（一）指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕大力推进生态文明建设的新要求，针对水资源短缺、水资源配臵能力不强等主要矛盾，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持社会主义市场经济改革方向，正确发挥市场和政府的作用，以控制地下水超采为首要目标，开展用水户的水资源使用权（以下简称“水权”）分配、确权登记，将水资源的使用权落实到取用水户，培育水市场，
11
隆尧县水资源使用权分配方案
逐步实现利用市场机制优化配臵水资源的目的。
（二）基本原则
按照可以持续、留有余量，生活优先、注重生态，市场配臵、有偿使用的原则，公平合理地将县域内可以持续使用的水量分配给取用水单位和个人。
（三）水平年
现状年：水资源、供用水相关数据为2011~2013年、其它数据为2013年；水权证有效期为2015年1月1日~2017年12月31日。
（四）技术路线
全面分析隆尧县现状社会经济情况、水资源情况、供用水情况、水利工程、水资源管理以及水资源开发利用存在的主要问题等，根据现状各行业的用水情况和用水特点，对供水水源进行合理配臵。在此基础上，分不同水源计算县域可分配水量。并以“三条红线”确定的地下水总量和用水总量控制指标双向控制，确定县域确权的可分配水总量。考虑现状用水实际及有关标准，确定合理的生活、非农生产、生态环境用水量和预留水量。农业可分配水量为县域确权的可分配水量扣除合理的生活、非农生产、生态环境用水量和预留水量后的剩余水量；城镇生活用水确权到供水厂（站），农村生活用水配臵到集中供水站，工业和建筑业用水确权到企业，生态环境用水确权到相应的管理单位，农业用水确权到农业用水户；最后对分配方案进行合理性分析并提出保障措施。技术路线详见图1。
12
隆尧县水资源使用权分配方案
是是否大于地下水用水总量控制红线深层地下水可分配水总量农村生活用水合计地表水可分配水总量否按地下水红线指标核减浅层地下水浅层地下水合计浅层地下水确权的可分配地下水量引江水合计引黄水是否大于用水总量控制红线是按用水总量红线指标核减可分配水量否可分配水量确权的可分配水总量生活农村生活可用引江水工业非农生产生态环境预留水量农业城镇生活建筑业确权到企业采掘业确权到相应管理单位确权到农业用水户确权到城镇自来水厂预留分配方案合理性分析保障措施 图1 水权分配技术路线
（五）编制依据 1、政策法规
（1）《中华人民共和国水法》，2002年；
（2）《取水许可和水资源费征收管理条例》，2006年； （3）《水利部关于开展水权试点工作的通知》（水资源[2014]222
13
隆尧县水资源使用权分配方案
号），2014年；
（4）《水量分配暂行办法》（水利部令2007年第32号）； （5）《河北省水权确权登记办法》，2014年12月。 2、标准规范
（1）《建筑给排水设计规范》（GB50015-2009）； （2）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）； （3）《河北省用水定额》（DB13/T1161-2009）。 3、相关规划及纲要
（1）《中国节水技术政策大纲》，2005年；
（2）《河北省南水北调中线配套工程规划》，2005年； （3） 《河北省地下水超采区综合治理试点方案（2014年）》，2014年； （5）《邢台市水资源评价》，2006年；
（6）《邢台市实行最严格水资源管理制度考核办法》，2013年； （7）《邢台市南水北调配套工程水厂以上输水管道工程可行性研究报告》，2012年；
（8）《邢台市节水型社会建设“十二五”规划》，2011年； （9）《邢台市水利发展“十二五”规划》，2011年； （10）《河北省南和县水资源评价报告》，2009年； （11）《隆尧县水资源评价》，2009年；
（12）《隆尧县节水型社会建设“十二五”规划》，2011年； （13）《隆尧县城市总体规划》，2009年；
（14）《隆尧县农田水利建设规划（2010-2020年）》，2010年。
14