刘长春市长在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话 刘 长 春 市 长
在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话 （2004年7月23日） 同志们：
这次会议是新一届市政府召开的第一次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实省政府第六次全体会议精神，认真分析当前经济形势，总结上半年工作，安排部署下半年工作任务，确保全年各项目标任务的完成。上午，各位领导同志根据各自分工，对分管的工作分别作了总结和安排，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我讲几点意见。 一、上半年全市经济运行的总体情况
今年以来，全市上下认真贯彻中央、省委经济工作会议和市委八届四次全会精神，树立和落实科学的发展观，积极应对经济运行中的新情况、新问题，国民经济运行情况总体良好。截至6月底，全市生产总值完成158.8亿元，比去年同期增长11.7%，增幅同比高出3.7个百分点，其中第一、二、三产业增加值分别增长5.6%、16.4%和11.4%。一是夏粮获得丰收，农村经济稳步发展。夏粮在播种面积减少5.5%的情况下，总产139万吨，增长3.9%；单产341公斤，
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增长3.5%。肉、蛋、奶产量分别增长12%、10.1%和26.4%。二是工业经济的速度和效益明显提高。全市规模以上工业企业完成工业增加值23.9亿元，同比增长16.5%；实现利润2.2亿元，增长49.9%。工业经济效益综合指数达到114.8%，高出省下目标15.8个百分点。工业用电量4.9亿千瓦时，增长3.1%。三是固定资产投资保持较快增长。全社会固定资产投资完成30.3亿元，增长37%，其中城镇固定资产投资完成19.4亿元，增长51.9%。总投资309.8亿元的73个重点建设项目累计完成投资17.4亿元，占年计划投资的29%，其中27个在建项目完成投资12.3亿元，29个新开工项目完成投资5.1亿元。四是非公有制经济发展迅速。上半年，全市新增私营企业543户，新增注册资本4.6亿元。非公有制企业完成工业增加值11.2亿元，增长21.9%。五是内外贸易稳定增长，招商引资工作成效明显。上半年，全市社会消费品零售总额完成57.7亿元，增长11.8%。外贸出口完成2762万美元，增长59.7%，为省下目标的57%。在第三届中国河南国际投资贸易洽谈会和赴上海、杭州、温州招商期间，共签约项目81个，总投资101.2亿元。截至6月底，全市内资到位10.4亿元；合同利用外资3396万美元，为上年的2.9倍，占省下目标的85%；利用外商直接投资1272万美元，为上年的2.5倍，占省下目标的76%。六是财政收入大幅增长，金融运行总体平稳。一般预算收入完成6.27
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亿元，增长47.4%，其中市本级完成2.05亿元，增长31.7%。金融机构存款余额280.2亿元，增长10.3%；贷款余额208.5亿元，增长7%。七是就业再就业和社会保障工作进一步加强。全市新增就业人员3.5万人，为省下目标的73.4%；安置下岗失业人员3.1万人，其中“4050”人员1.2万人，分别为省下目标的98.9%和95%。劳务输出69.8万人次，基本实现全年目标任务。八是在城镇居民收入增长的同时，农村居民收入出现喜人转折。上半年，城镇居民人均可支配收入3349.9元，增长7.5%。农民人均现金收入1035.7元，增长19.7%。以上这些情况说明，全市经济在去年工作的基础上继续向好的方向发展，经济增长的内在动力正在不断增强。 回顾上半年工作，我们的主要做法和体会是： （一）适应宏观调控的新形势，咬定发展不放松。去年下半年国家实行宏观调控政策以来，全国、全省的经济发展环境发生了很大变化。面对新的形势，我们认真研究经济发展中出现的新情况、新问题，把工作的着力点放在深化改革、调整结构、优化环境、提高效益上来，切实转变经济增长方式。一方面，自觉服从大局，全面、正确、积极地理解和贯彻国家和省关于加强宏观调控的各项部署，在全市开展了治理整顿土地市场秩序工作，提高了土地集约利用的管理水平。另一方面，我们立足开封实际，紧紧围绕经济建设这一中心，按照实现开封复兴、全面建设小康社会的战略部
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署，坚持以工业强市为主导，以深化改革为动力，以盘活存量资产为目标，认真解决经济运行中的突出矛盾和问题，在宏观调控中寻求加快发展的机遇，做到工作任务不变、力度不减，努力实现经济速度和质量、结构、效益相统一。上半年，以产权制度改革为重点的国有企业改革继续稳步推进，市直机构改革如期完成，粮食流通体制改革、投融资体制改革、公用事业改革、事业单位改革以及旅游、教育、卫生等领域资源整合工作正在积极推进。通过改革，为经济发展注入了新的活力。
（二）加强薄弱环节的工作，认真抓好项目建设和招商引资，增强经济发展后劲。在工作中，我们既坚持立足当前、抓住关键，更注重开封的长远发展，着眼未来，打好基础。去年以来，市委、市政府部署的很多工作，都是兼顾当前和长远、事关开封经济发展全局的战略性举措。上半年，我们紧紧抓住交通、工业、城建等领域的重点项目，千方百计加快施工进度，并努力多上新项目。我们面向长江三角洲、珠江三角洲和福建沿海等地区开展了大规模的招商引资活动，签约了一批项目，为今后进一步扩大利用外资、加强经贸合作创造了条件。我们引进市外资金重组了发展投资有限公司，壮大了资产实力，搭建了经营城市的平台。尽管眼下有些工作效果可能还不明显，但从长远来看，对增强开封经济发展后劲至关重要。
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（三）以人为本，夯实基础，优化环境，努力实现持续健康协调发展。我们始终把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，认真贯彻中央一号文件和全省发展壮大县域经济工作会议精神，落实减负增收、简政放权的政策措施，使县域经济呈现出良好的发展势头。各县郊也纷纷制定了新的目标，围绕强县富民作文章、出实招，大家的干劲空前高涨。在落实对种粮农民实行直补和降低农业税税率政策中，制定了周密的实施方案和规范的操作程序，实行“审批到县、控制到乡、落实到户”，有效地调动了广大农民种粮的积极性。在城市，我们开展了创建国家卫生城市、省文明城市和省园林城市工作，在更高的标准上推进城市规划、建设和管理。同时，加大了旧城改造力度，市区拆迁房屋面积为去年同期的一倍半，进一步改善了市民的生活环境。为了推进优化经济发展环境工作，我们采取了一系列措施，如再次对行政审批事项进行了清理，压缩时限，减少环节，提高了审批效率；成立了投资项目代理办公室，全程负责审批项目的所有手续，构建了行政审批的快速通道；组建了市行政效能监察中心，健全了制度，加强了行政效能监察等等。这些都将对我市今后的发展产生积极效应。
上半年，我市经济增长的速度和质量较为理想，但是，把我们的发展放在全省的大格局中去对比，仍然有较大差距。我市城镇固定资产投资上半年增幅居全省第12位，
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