要创新招商引资方式，积极采取委托招商、代理招商、网上招商等形式灵活招商。今年的菊花花会要继续走市场化运作的路子，突出经贸洽谈和招商引资，力争签约一批新的项目，办出新的水平和效益。
今年我市确定的重点建设项目共73个，总投资309.8亿元，年内要完成投资60.6亿元。对在建项目，要科学调度，严密组织，确保质量，提高效率，真正形成施工高潮。对准备开工的项目，不能坐等批文，要早做工作，力求主动，一经批复和资金到位要抓紧实施。对新上项目，要注意抓好四个关键环节：在项目选择上，要坚持围绕优化产业结构，培育壮大支柱产业，做大做强骨干企业上项目；在投资主体上，要主要依靠企业和外商投资上项目；在资金筹措上，要从主要依靠国有银行贷款上项目，转变到争取国有银行与启动民间资金并重上项目；在项目的土地供应上，要从主要依靠扩大增量上项目，转变到主要依靠盘活存量上项目。各县区、各有关部门要切实为重点项目建设创造良好施工环境，确保重点项目建设顺利进行。要结合“十一五”重大项目的筛选论证，切实搞好项目储备，抓紧上报符合条件的项目，争取列入国家和省的计划盘子。
（四）深入开展创“三城”工作，全面提升城市形象和品位
创建国家卫生城市、省文明城市和省园林城市，是
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今年市委、市政府作出的重大部署。全市上下一定要充分认识创“三城”工作的复杂性和艰巨性，做好长期艰苦奋斗的准备，一丝不苟，持之以恒地开展下去。要坚持统筹规划、重点突破、逐步推进，大的城市规划要严格执行，具体的创建规划要细化深入，对确定下来的城市基础设施建设工程、景观道路整治、景点“创A”以及“除陋习、树新风”、“三项集中整治”等工作要切实抓实抓好。市容环境卫生、市场秩序、交通秩序、公共场所管理、社会治安综合治理等都要按照创“三城”的要求，进行大力度的整治。要坚持城市管理每周检查制度，各有关职能部门一定要责任明确，人员到位，建立起城市管理长效机制。要按照市政府常务会议研究的意见，抓紧出台夜市管理办法，规划保留的17个夜市要抓紧完善配套设施，实现规范化管理。区划调整、联合执法等工作要抓紧进行。要不断创新投融资机制，把土地、产业、环境、文化、品牌等一切有利于促进城市全面发展的经济要素，都纳入到我们经营城市的视野中来，用改革开放的办法，拓宽融资渠道。
（五）进一步优化经济发展环境，努力建设服务型政府
按照市场经济的要求，政府职能要转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力推进服务型政府建设。要按照标本兼治、重在治本的要求，把优化经济发展
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环境工作的重点放在经常性优化建设上来，努力形成全方位优化经济发展环境的长效机制。要用足用活用好国家、省优惠政策，最大限度地拓展地方政策的空间。在制定和实施政策时，要力求凸现“人无我有，人有我优”，推掉“围墙”，拆除“门槛”，放宽条件，营造“洼地”，形成一套较为齐全的招商引资政策体系。要下大力气解决政策执行中的梗阻和卡壳问题，清除一切束缚项目推进和招商引资工作的体制性障碍和人为障碍。在国家加大宏观调控和规范市场经济秩序力度的情况下，各地环境的差异，主要表现在服务环境、社会治安环境、人文环境的优劣上来了。只有在这方面胜人一筹，高人一招，才能真正使环境优势成为一种资源。要深入开展“万人评议机关”和打造诚信开封活动。各县区、各部门都要进一步健全政务公开制、服务承诺制、限期办结制、首问责任制、失职追究制等各项制度，做到有问必答、有诺必践、有求必应、有诉必查，改善服务，提高效率。要想方设法切实加强对外来投资项目的服务。对招来的项目，全面实行项目代理制，明确专人或专门的机构，从办理证照、立项审批、开工建设到投产达效提供全过程、快捷高效的“一站式”服务，项目进行到哪里，服务跟踪到哪里。这个问题我强调了多次，现在看落实得不够好。一些投资者来了以后，还是一脸茫然，不知道该找谁，不知道有关手续怎么办，害怕有这样那样的问题。找了熟人，主要领导出了面，才敢去干。这个问题必
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须认真加以解决。大家可以换位思考一下，你在一个地方投资，今天一个门槛，明天一个门槛，今天一张冷面孔，明天一张冷面孔，你还敢在那个地方干下去吗？你代理成了一个项目或为一个项目尽了力，你就是开封的功臣，开封人民会感谢你的。优化经济发展环境工作还需要全市上上下下、方方面面的齐心协力、密切配合。要通过加大宣传教育力度，真正让“人人都是投资环境，人人体现开封形象”的理念深入人心，并成为全社会的自觉行动，营造出亲商、爱商、富商、扶商的浓厚氛围。
在抓好上述工作的同时，要统筹兼顾，全面发展各项社会事业。要严格落实安全生产和稳定工作责任制，提高工作标准，毫不松懈、尽职尽责地做好安全稳定工作。当前防汛工作已进入“七下八上”的关键时期，要切实抓好防汛各项措施的落实，确保安全度汛。
三、转变作风，扎实苦干，推进各项工作上水平、上台阶
总的看，我市广大干部职工的精神状态、工作作风是好的。我市上半年经济社会发展所取得的成绩，是和广大干部职工的艰辛付出分不开的，是与在座各位的努力分不开的。但是，要进一步加快发展，赶超全省先进水平，我们必须对干部作风提出更高的要求。对工作作风方面存在的一些突出问题，要认真加以解决：一是满足于当“太平官”，工作
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标准不高，工作主动性不强。有的对国家大政方针不学习、不研究，在重大机遇面前见事迟、反应慢，贻误发展时机。有的遇事怕承担责任，干什么事情都要上级有个说法、发个文件，遇到问题束手无策，工作中缺乏自觉性、主动性、创造性。有的对市委、市政府决定的事情，能拖就拖，能推就推，一遇到问题和矛盾就上交。有的将政府权力部门化，部门权力利益化，对己有利就抢着干、争着干，对己不利就相互扯皮、相互推诿。有的同志用老百姓的话说是“眼里没活儿”，眼皮底下的事、举手之劳就可办完的事就是拖着不办，非要把小事拖成大事，领导出面、群众上访时才出来解决问题。有时路边的一堆垃圾也要等领导出面才能清理。哪里的垃圾该清了，哪里的标牌该换了，哪里人行道的路面砖该铺了，这些都需要有人去考虑。“取法乎上，仅得其中”，没有高的工作标准，就不会有好的工作效果。我不相信一个对机关成堆的垃圾都熟视无睹的领导能创造性地开展工作。二是满足于应付差事，工作质量不高，工作责任意识不强。有些地方和部门，干工作总是松松垮垮，拖拖拉拉，始终跟不上全市的节奏。有些部门效率低下，本来一天可以办好的事情分好几天办，本来一次可以办的事情分好几次办。成立行政服务中心是为了优化环境、提高工作效率。大家可能从报纸上看到了，在最近组织的一次检查中发现，我们的一个服务大厅在上班时间，工作人员有打电子游戏的，有带小孩的。
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