煤矿事故应急救援于案与抢险救灾
第一节煤矿重大事故应急救援预案
一、事故应急救援概述 1、事故应急救援的基本原则
事故应急救援工作的基本原则是：在预防为主的前提下，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合。预防工作是事故应急救援工作的基础，除了平时要做好事故的预防工作、避免或减少事故的发生外，还要落实好救援工作的各项准备措施，做到预防有准备，一旦发生事故就能 及时实施救援。重大事故所具有的发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，决定了救援行动必须迅速、准确和有效。因此，救援工作只能实行统一指挥下的分级负责制，即以区域为主，并根据事故的发展情况，采取单位自救和社会救援相结合的形式，充分发挥事故单位及地区的优势和作用。
事故应急救援是一项涉及面广。专业性很强的工作，仅靠某一个部门很难完成，必须吧各个方面的力量组织起来，成立救援指挥部。在指挥部的统一指挥下，安全、救护、公安、消防、环保、卫生、质检等部门密切配合，协同作战，迅速、有效的组织和实施应急救援，尽可能地避免或减少损失。重（特）大事故的应急救援工作极为复杂，预先制定一套详细的应对措施，及事故应急救援预案，对于尽可能减少事故造成人员伤亡和财产损失极为重要。事故应急救援预案的编制和实施是落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针的具体体现，也是安全生产法律、法规对企业安全管理工作的基本要求。
2、事故应急救援的基本任务
（1）立即组织营救受伤人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。营救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救源泉转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。同时，还要及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，积极组织群众开展自救互救工作。力求吧损失减少到最低限度。
（2）及时控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度 。及时控制危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时控制住造成事故的危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。
（3）做好现场清洁，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防治对人的继续危害和对环境的污染。
（4）查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和性质，评估事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
二，事故应急救援预案的概念
事故应急救援预案，是指政府和企业为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。事故应急救援预
案有时也称为应急处理计划。特大事故往往发生于重大危险源，因此，一旦发生特大安全事故，事故区域及其邻近区域的人员生命和财产安全将会受到严重威胁。特大交通事故的应急救援预案的编制和实施，对于发生重特大事故以后有效的开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，具有重要意义。
事故应急救援预案分现场预案（企业预案）和场外预案（区域预案）。现场预案有企业进行编制，并负责对事故潜在危险进行评估。而场外预案的编制主要由政府负责，企业配合进行。现场外的事故应急救援预案应由企业和地方政府部门共同编制。对重大危险源的现场事故应急救援预案的编制应由企业负责。
特大事故发生以后，为了抑制事故矿大、蔓延，减少人员伤亡和财产损失，需要按照事先制定的事故应急救援预案，使企业、社会相关部门各司其职，有条不絮的开展事故救援，最大限度地减少事故损失，尽快恢复生产。
三、事故应急救援预案的内容 1、应急组织及职责
健全的应急组织应包括处理紧急事故的领导机构、专业和自愿救护队伍以及医疗、后勤、保卫等其他必要的机构剖和人员，是落实事故应急救援预案的关键。
（1）领导机构，负责应急救援的领导工作。
（2）联络调度机构，负责救灾情况的联络及指令的传达，保证领导机构与个应急组织之间、本企业与上级和兄弟单位之间信息的及时、准确沟通，完成调度、汇报、通告、求援工作。
（3）专业救灾队伍，负责事故中心地带的抢救和灭灾工作，应有完善的装备和严密的组织。
（4）自愿救灾队伍，是由自愿作出自我牺牲的青壮人员组成的临时组织，主要是配合或替代专业救灾队伍抢险救灾，防治灾情扩大和蔓延。
（5）医疗抢救部门，负责事故现场伤员的抢救和临时处置，并负责护送重伤员到相应医院治疗。
（6）公安保安部门，负责隔离灾区、保护现场、维护秩序、疏通交通等工作。
（7）救灾物资调配机构，负责灾区的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作。
（8）受灾人员家属安置部门，负责整个救灾过程中受灾二月家属的联络和接待。做好受灾人员家属的精神和生活上的安抚工作。
根据紧急事故组成人员的工作需要的特点，事故应急救援预案中应对其人选作出具体 安排。
2、事故的发现与报告制度
事故应急救预案中，应设计事故信息报告传递系统，确保隐患一旦出现，能够及早被发现。事故信息报告传递系统的设计包括检测和报警设备的选型、布设地点的统一规划、设备的定期检修和跟换、安全检查人员的职责和工作程序等内容。
3、通讯联络系统
事故救援预案中，应对救灾组织各分支机构在紧急时刻的通讯设备、通讯线路以及通讯方式进行统一安排，保证在紧急状况下，通讯
联络系统能够使救灾组织内部、救灾组织与遇险人员之间、救灾组织与上级领导和兄弟单位之间的信息沟通。同时应考虑当同滚系统被破坏时，利用其他方式进行联络的可能性。
4、救灾器材与设备
事故应急救援预案中，应先考虑确定救灾器材及设备选型、不舍管理和储备。救灾器材应可靠有效、操作简单启用方便，布设在不易被破坏又随手可得的明显之处。主要救灾物资及装备应有一定储备，布设储备救灾器材、救灾物资的地点应有明显的标志并认真管理。
5、安全通道与安全出口
事故应急救援预案中，应对生产人员较多和危险性较大的地点和工段的安全通道安全出口做统一设计并安设明显标志，每个生产者都应熟悉其位置、掌握通道门的开闭程序。平时应禁止在安全通道内堆放杂物，保证其畅通无阻。对于安全通道和安全出口不符合要求的要及时整改。对于安全通道较曲折或生产场地较大的的地段，预案中还应考虑设置避灾硐室。避灾硐室中应布设足够的自救器械。对于具有爆炸、燃烧危险的作业区域，应有两个以上安全出口。
6、自救与互救
为实现事故发生时的自救互救，预案中应考虑在各主要工作岗位安排急救员。急救员应具有一定文化和生产实践经验，热爱救护工作，由经过专门培训后能掌握初级急救知识和救护技术的人员担任外此，还应明确指出培训计划的内容，要具备自救互救知识。除了培训急救员以外，还要对班组人员进行急救呼救知识的教育使工人掌握通畅呼吸道、人工呼吸、止血包扎骨折固定和搬运等技术，掌握在恶劣条件