佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）
（五）商业投资趋热。随着南海区位优势的显现，一批大型楼盘和新兴社区的兴起，南海区外来人口正在迅速积聚和膨胀，这将直接促成一批大大小小的新商圈的出现和形成，带来新的人流和商流。正是基于这种变化，大量本地和外地的民间商业资本包括外资都十分看好南海商业的投资前景，纷纷投资到商业领域。但这种投资热潮在促进南海区商业服务业规模和水平提升的同时，也有可能加剧区域内商业网点的竞争，导致投资效率的低下和网点布局的不合理。因此，政府迫切需要对整个南海区的商业网点布局进行整体规划，以利于商业网点的合理布局、有序引导和规范管理。
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佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）
图1：佛山市南海区区位及商圈辐射图
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佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）
第二条 规划依据
本规划的依据是《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发?2004?18号）；商务部《关于印发“城市商业网点规划编制规范”的通知》（商建发?2004?180号）；建设部，财政部《关于印发“关于进一步做好商业网点规划制定和实施工作”的通知》（商建发?2005?378号）；商务部《关于印发“做好县级城市商业网点规划工作”的通知》（商建字?2007?109号）；《佛山市城市近期建设规划（2006－2010年）编制要求》；《佛山市城市总体规划（2005－2020）》；《佛山市南海区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；佛山市南海区《关于印发佛山市南海区第三产业统计实施方案的通知》（南府办?2007?153号）。
第三条 规划对象
本规划对象是佛山市南海区行政区域范围内的城市商业中心、区域商业中心、社区商业、商业街、农产品市场、生产资料市场、其它商品交易市场、物流基地。
第四条 规划范围
本规划范围是佛山市南海区的行政辖区，包括桂城、罗村、大沥、里水、狮山、丹灶、九江、西樵等镇（街），总面积1073.82平方公里。
第五条 规划期限
本规划的期限为2009年－2020年。近期：2009年－2015年；远期：2016年－2020年。
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佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）
第二章 指导思想和原则
第六条 指导思想
以科学发展观为指导，以承接广州服务业转移和连通广佛商流物流为契机，以专业市场集群建设为特色，以对现有专业批发市场的整合提升为支撑，充分利用现有的优势商业资源及充分挖掘商业成长潜力，打造以沥桂商圈（市级都市型）为龙头，以狮山商圈（市区级）和西樵商圈（市区级）为两翼，东西板块协调，优化市场布局，不断提升商业等级和在珠三角及省内的辐射能力，有效发挥商贸流通业对整体经济和现代服务业的先导作用与基础产业作用，努力构建现代化的商贸网络体系。
第七条 规划原则
（一）与城市规划相融合。商业网点规划要与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合，避免盲目建设、重复建设、布局不合理造成的商业资源浪费，促进城市功能完善和城市经济的发展。
（二）适应经济发展水平。随着经济发展阶段的变化，商贸流通业及各业态在经济运行中的地位相应地发生变化，一批新兴的业种业态会随之发育成长，因此，适应经济发展水平，根据商贸流通发育成长的一般规划，对商业网点超前布局，有利于一、二、三产业的协调发展和城市化水平的不断提升。
（三）等级层次原则。根据消费者不同类型的消费需求，划分商业等级，引导能够满足同类型消费需求的商业网点尽量在相应区域集聚，形成层次分明的商业等级体系，更好地服务消费者。不断满足消费者的多样化和层次化需求，为其创造良好的人居环境。
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佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）
第三章 城市商业定位和规划目标
第八条 城市商业定位
佛山市南海区的商业定位是：以正在迅速兴起的南海主城区都市型大商业为龙头，以专业市场集群和大型仓储物流设施为特色，以“广佛同城”和承接广州商贸服务业的产业转移为契机，以地铁商业、楼盘商业、铁路商业为新增长点，逐步建成功能强大、设施完善、服务先进的广佛核心区域内的商贸物流中心和休闲娱乐中心，真正将商贸流通业打造成为南海产业升级转型的先导性产业和基础性产业。
第九条 近期目标（2009-2015）
至2015年，社会消费品零售总额达到996亿元，人均零售面积达到0.9-1.1平方米。调控大型零售网点的业态和结构，提高新型业态比例。
商业网点规划的近期目标具体有：
（一）建设以大沥和桂城商圈为核心的南海商业主中心，发展狮山、西樵两个城市商业副中心，协调发展罗村、丹灶、九江、里水四个城市辅助商业中心；
（二）初步规范重点社区的零售网点布局；
（三）调整商业街定位，鼓励发展特色街，限制新建综合型商业街； （四）初步调整并规范商品交易市场；
（五）提升农产品市场档次，引导农贸市场超市化转型； （六）重点建设两大物流园区，六大物流基地； （七）鼓励和促进电子商务平台建设。
第十条 远期目标（2016-2020）
至2020年，社会消费品零售总额达到2349亿元，人均零售面积达到1.2-1.4平方米。要适度发展和调控大型网点的建设，进一步提升新型业态比例。规划远期，最终形成以“一主、两副、四辅”商业中心为主体，以社区商业为基础，以各类商业街为特色，商业网点布局和业态结构合理，服务功能完善，既引导、满
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