佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）
政府要保证充足的资金支持，建立经费保障机制，推动城市商业网点规划工作的开展。同时，政府要根据南海区建设重点和市区商业网点规划要求，滚动提出商业网点建设的阶段性目标，向社会公布阶段性的鼓励、允许发展和限制、禁止的设施项目类别，引导社会投资。
第二十五条 技术兴商，推动信息化建设和管理。
南海区要积极推广高新技术的应用，走科技兴商之路。依靠科技进步，提高商业网点建设、运营管理、服务的技术含量。在条件成熟时，采用GIS（地理信息系统）平台，对商业网点进行动态管理和监测。
加强信息化建设和管理。商业网点规划的实施和执行效果离不开信息化的支持，要鼓励和扶持电子商务的发展，全面推进商业信息化基础建设，积极运用计算机与网络技术改造传统业务流程；抓住信息技术革命带来的机遇，实时地发展虚实网络相结合的电子商务，带动流通交易方式和服务方式的革新，减少交易环节，降低交易成本。
第二十六条 行业协会，规范引导产业发展。
重视现有行业协会，商会的重要作用，完善行业规章，加强对商业网点设臵的指导、监督和协调，实现行业自律管理。扩大行业内外的沟通、提高行业的组织化水平。吸纳行业协会和商会组织参与有关商业网点发展的政策制定和大型商业网点设臵的听证，多方面听取意见。
第二十七条 安全管理，营造良好的商业网点环境。
禁止在居住区底商新开设具有安全隐患、污染环境的化工、餐饮、娱乐、洗车场、集贸市场等商业设施。底商网点的设立与管理应接受环保部门的监督，已造成安全隐患和环境污染的网点应限期逐步退出市场。
住宅禁商，属居住性质的房产不得擅自改变用途，严格规范商业网点的规划与实施。
第二十八条 科学管理，推动规划的完善和实施。
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佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）
鼓励南海区零售商业网点的集约化，规模化发展，并给予相关的政策支持；鼓励零售商业网点加盟和加入连锁经营、特许经营，规范管理，建立服务和质量管理诚信机制。
同时，建立商业网点信息收集系统，实现对网点建设信息的有效管理，设立商业网点建设信息服务的网络窗口，在国家法律和部门规章的基础上，完善电子政务系统，提高商业网点规划管理的工作效率。
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佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）
第六章 附则
第二十九条 本规划由规划文本、规划说明、基础资料研究和规划图则四部分组成，规划文本和规划图则具有同等法律效力，规划说明是对规划文本的解释和补充。
第三十条
本规划由佛山市南海区经济贸易局组织实施，并负责解释。 -34-
佛山市南海区商业网点规划（2009-2020）
附录：佛山市南海区商业发展现状调研报告
一 南海区商业发展历史与现状
（一）南海区商业发展历史
南海商业贸易有悠久的历史，西晋时已有海外商船往来。唐宋元明清时期，南海已成为南方商品集散地和重要外贸港口。唐代南海物产丰盈，吸引了西、南亚各国商人前来经商，首先形成商品性生产的是陶瓷、铸造和丝织。宋朝时期，佛山已成为南海出口产品的集散地和手工业重镇。明朝时期，佛山已经成为广东最大的棉纺业中心，享有“广纱甲天下”的美誉。清朝时期，商品输出、输入更为频繁，南海商业具有一定的规模，而且当时外贸商务更加繁盛，当时的阿拉伯、爪哇、越南、菲律宾、印度、葡萄牙、西班牙等国家和地区的商人，通过水路带来与中国交易的商品，经佛山输往内地。
民国时期，商业兴衰交替、枯荣更迭，步履维艰。建国后，人民生活安定，生产发展，人口迅速增加，商业恢复极快，百行百业一派兴旺，圩市又繁荣如故。1953年后，实行计划经济，工农业产品结构均实行统购统销政策，商品购销均属国家行为，因此抑制了商业的发展。改革开放后，国内贸易形态发生了巨大的变化，从计划经济模式逐步向市场经济模式转变，从单一经济发展到多元经济，经营从本地到向国内、国际市场扩展，经营网点、从业人数大幅增加，总的交易额大幅上升，且私营商业发展空前。
（二）南海区商业发展现状
南海区目前商业发展迅速，东部商业圈已经成型，区域性物流商贸基地和零售商业中心的地位突出，西部工业化进程加快，产业承载的集聚能力大大增强，与之相配套的现代服务呼之欲出。全区以房地产、酒店、商贸、物流、金融为主的第三产业迅猛发展。但是与第三产业发达的地区如省内的东莞、省外的义乌等相比，南海区的商业还处于初级阶段，滞后于第二产业的发展、与其严重不匹配。
1．南海区的商业分布
目前南海区的商业布局和整体分布如下：
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桂城：大型零售网点主要集中在南海大道两旁和千灯湖园附近，包括有南海广场商圈、嘉信茂广场商圈、城市广场商圈、家天下广场和招商中的保利水城商圈。物流港口主要集中在三山岛。商品交易市场零散的分布在街道各处，农贸市场主要在居民区附近。桂城只有一条玉器街，没有其他的商业街道。
九江：大型零售网点很少，主要集中在九江老城区的人民路和教育路。物流港口有7个，主要沿九江辖区内的北江和西江沿线。商品交易市场零散的分布，农贸市场主要在居民区附近。
狮山：大型零售网点主要集中在官窑片区，狮山新城正在建设中，还没有相应的大型零售网点，都在规划建设中。商品交易市场零散分布，农贸市场主要在居民区附近。
西樵：大型零售网点主要集中在沿西樵山北麓沿线的江浦路一带，包括有金典广场商圈、西樵山大酒店商圈。商品交易市场主要在西樵轻纺城附近集中，农贸市场主要在居民区附近。
里水：商业网点布局较乱，大型零售网点较少，一个在里水中心城区，一个在和顺城区。物流主要分布在里水南部与大沥、狮山交接的地段、沿桂丹路、桂禾路、广佛路交汇之地区。
大沥：大型零售网点主要集中在巴黎春天步行街商圈、黄岐商业中心附近。物流主要集中在沿广佛高速路大沥段一带，也就是自发形成的广佛路物流园区。商品交易市场也是集中分布在广佛路沿线和盐步。
罗村：没有大型零售网点，商业布局呈哑铃状分布，中心城区和机场物流基地被桂丹路分开，不能连成一片。有航空物流基地。
丹灶：没有大型零售网点，其他商业网点主要分布在金沙和横江。专业批发市场主要分布在金沙片区，物流集中在横江，丹灶城区有一条商业街。
本报告从零售网点、商品交易市场、商业街、物流（园区）中心以及会展中心五个方面来描述南海区商业发展现状。
具体数据见表1：因小型商业网点分散，且多而小，本报告仅统计了规模在5000平方米以上的大型零售商业网点。
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