（六）建立扶贫小额贷款奖惩机制 1、奖励措施
（1）贷款贫困农户的奖励。对按期偿还贷款本息的贫困农户，按规定及时给予贴息，并逐级提高信用评级星级和授信额度。
（2）对村风控小组的奖励
（1）日常误工补助：按照每月发放贷款额的0.5%，由银行承担。
（2）奖金：本金只要有一笔逾期（宽限期）或按时结息在70%以下，不给任何奖励；按时还本（含宽限期）在70%（含）-90%之间，合作银行按照收回贷款额的0.25%安排奖励资金；按时还本（含宽限期）和结息达到90%及以上的，合作银行按照收回贷款额的0.5%安排奖励资金。
2、惩戒措施
当行政村贷款出现逾期或恶意拖欠，不论贷款额度的大小还是笔数的多少，立即停止对该村贫困农户贷款审批，同时暂缓对其他贫困农户的贴息； 降低该村及逾期贫困农户的信用等级，该农户子女、家属将不能贷款；涉及贷款诈骗，依法追究相关人员法律责任。
合作银行工作不力，调整压缩其扶贫小额信贷服务范围或终止合作。
3、开展诚信评比
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贫困农户贷款偿还情况，纳入人民银行征信管理系统。鼓励乡(镇)、村开展金融诚信评比活动，并将评比结果作为增减贫困农户评级授信等级和授信额度的依据。
七、 档案管理
扶贫小额信贷档案按阶段分为方案制定、评级授信、贷款申请与审批、贷款本息偿还、监测评价，按管理层级分为村级、乡(镇)、县级档案，按档案表现形式分为文字档案和影像档案，按档案的保存方式分为电子和纸质文档。为了便于规范扶贫小额信贷档案管理，按照真实记录、分级负责、分级管理的原则，明确各级应保存的档案资料。
（一）村级档案
1.综合类 上级下发的与扶贫小额信贷相关的各类文件；村产业发展规划；研究部署扶贫小额工作、推荐和选举村风控小组会议记录；村风控小组工作职责及各项工作制度；帮扶单位帮扶和业务部门技术培训记录；年度工作总结等综合性档案资料。
2.评级授信 宣传发动提纲、资料、会议记录；贫困农户评级授信申请、评议记录、评级授信汇总表、结果公示资料；投诉受理及违规处理情况等。
3.贷款申请与审批 贫困农户贷款申请，村风控小组审核贷款申请记录，贷款情况公示等。
4.贷款偿还 贷款本息偿还情况公示，催收记录，贴息申请、贴息结果公示等。
5.监测资料 村风控小组监督检查记录，相关报表，典型案
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例等。
6.影像资料 反映扶贫小额信贷工作过程的影像资料；贫困农户获得扶贫小额信贷支持前后对比的影像资料等。
（二）乡(镇)档案
1.综合类 上级下发、本级印发、各村上报的相关资料文件；研究部署扶贫小额工作会议记录；年度工作总结等综合性档案资料。
2.评级授信 宣传发动提纲、资料；分村评级授信情况汇总表等。
3.监测资料 乡(镇)对村检查记录、相关报表及典型案例。 4.影像资料 本乡(镇)扶贫小额信贷工作的影像资料；贫困农户获得扶贫小额信贷支持前后对比的影像资料等。
（三）县级档案
1.综合类 上级下发、本级印发、乡(镇)上报的各类文件；研究部署扶贫小额信贷会议记录；培训通知及材料；年度工作总结等综合性档案资料等。
2. 评级授信 宣传发动提纲、资料；评级授信汇总表等。 3. 监测资料 扶贫小额信贷工作指导、检查、监督记录；相关报表；季度分析报告；年度进展报告；典型案例等。
4.影像资料 反映扶贫小额信贷工作的影像资料，贫困农户获得扶贫小额信贷支持前后对比的影像资料；有关新闻报道录像资料等。
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附图：
扶贫小额信贷工作流程图
1.评级授信阶段：
制定工作方案 宣传发动 组建风控小组 贫困农户申请评级授信 （在评级授信表上签字承诺） 公示 对汇总的评级授信信息公示 风控小组对贫困农户评级 乡审核汇总 贫困农户在银行开卡（户） 银行核准授信 通过县扶贫部门 2.贷款申请阶段
参加各类保险 贫困农户申请贷款 鼓励建立互助小组 帮助选准项目合理确定规模 乡汇总 提交相关资料 村定期对贷款信息公示 风控小组初审推荐 银行发放贷款（划卡） 银行审查批准 通过县扶贫部门 3.贷款使用阶段
贷款人按照申请用途专款专用 风控小组或帮扶责任人等对贷款户帮助和监督信 收集贷款户对技术及市场的需求信息 为贷款户组织或提供技术及市场服务 - 19 -
4.贷款偿还阶段：
银行提前列出到期者名单 风控小组通知到期者准备还款 贷款户按照合同还本或付息 银行将未偿还农户名单通知风控小组 公示 风控小组催收 宽限期后通过乡报告县扶贫部门 与保险有关的通知保险启动赔付 扶贫部门组织相关部门调查，确认是否启动补偿 保留对贷款户追偿权利 按照有关规定报县级有关部门或领导批准 按规定比例对相关银行补偿 5、贷款贴息阶段 贷款贫困农户按约定偿还银行贷款或付息
银行将按期偿还汇总名单交
县扶贫移民局审查 审查通过后交县财政局贴息
县财政按照规定将贴息资金划给贫困农户 宽限期内偿还 未按期偿还的村风控小组催收 村风控小组公示公告偿贷及贴息情况 - 20 -