③ 原来制定的计划不合理，需要调整计划； ④ 管理不佳。
确定矫正措施实施的对象 导致计划目标或标准调整的原因可以归纳为两方面： ①原先的计划或标准指定得不科学， 在 执行中发生了问题； ②由于客观环境发生了预料不到的变化， 原来被认为正确的计划不再适应新 形势的需要。 管理控制中的控制或矫正措施选择：1、纠偏；2、调适。 在控制措施的选择与实施过程中需要注意的问题：
1、 保持矫正方案的双重优化；2、充分考虑原有计划实施的影响；3、进行纠偏时要努
力争取多数人的支持。
控制偏差的六种手段：1、人员配备控制；2、实施评价控制；3、正式组织结构控制；4、政 策与法规控制；5、财务控制；6、自适应控制。
第三节 控制方法
一、财务控制的方法：预算控制、财务审计、财务分析。
二、人员行为的控制方法主要是：坚定式评价方法，实地审查法。
三、综合控制法的方法有：资料设计控制法；审计控制法；网络分析技术；目标管理。
第六章 创新 第一节 创新及其作用
一、
创新的含义 率先提出创新一词的学者是著名的美籍奥地利经济学家约瑟夫.阿
罗思.熊彼特。 三 创新的类别与特征
创新的类别主要包括：局部创新和整体创新； 消极防御性创新与积极攻击性创新； 系统初建期的创新和运行中的创新； 自发创新与有组织的创新； 概念创新、技术创新、产品创新余市场创新、 制度创新等。
创新的特征：创造性、风险性、效益性、动态性、时效性、综合性
四 创新的作用
1、 创新是组织生存和发展的根本之道 2、创新是提高效率之途 3、创新是获得高效益
之法 4、创 新是加强管理之路 5、创新是国家、民族兴旺发达之本 第二节
创新职能的基本内容
一 概念创新
创新始于概念的创新。概念创新的基础是逆向思维。
概念创新需要具备专业知识、自身的力 专业知识、 专业知识 量以及市场的动力三个条件。
量以及市场的动力 概念创新的基本来源是激发创意和创新路径。
二 组织创新：现代企业的组织创新主要表现在 企业组织创新与企业内部组织体制构造的创新 两 个方面。
三 技术创新是以其构 思新颖和实现商业成功 为特征和前提的活动。
技术创新具有 市场性、非独 占性、系统性、不确定性 以及高风险性 等特征。
第三节 创新思维 激发创新思维的因素。
（目标、意志、兴趣、情感） 创新思维的特征。 （新颖性、灵活性、艺术性、探索性）
第四节 创新的过程和组织
一 、创新的一般过程主要包括 寻找机会、提出构想、采取行动、持之以恒 等环节。 二 对创新的组织要求：
正确理解和扮演创新“管理者”角色； 创造促进创新 的环境和氛围； 制定弹性工作计划；正确对待失败； 建立科学合理的奖励制度； 处理好维持和创新的关系。
第七章 管理方法
第一节 管理方法概述
管理方法的内涵与分类
管理方法是实施管理活动，完成管理任务，达成管理目标的方式、手段、形式、和程序。 管理方法的主要层次：具有指导意义的管理哲学、管理理论方法、管理特殊管理职能的具体 管理方法和实际应用的技术、 。 如行政方法、法律方法、经济方法等：具有特殊管理职能的具体管理方法和实际应用的技术、 工具手段等 管理方法的分类：
根据管理活动所依据的对管理对象人性的假设、针对的管理对象需要的层 次以及管理者运用权力的不同分为：刚性的管理方法
柔性的管理方法
根据管理对象范围分： 宏观、中观和微观管理方法； 根据管理对象性质分：人事、物资、资金、信息管理方法
根据 所运用方法的量化程度分：定性和定量方法 定性和定量方法。
二、管理方法的综合运用
（一）管理方法的综合运用的理论基础
1、管理哲学基础：管理的世界观和方法论、管理主客体矛盾运动规律的科学。马克思主义哲 学即辨证唯物主义和历史唯物主义。构成：管理辩证法、管理认识论、管理文化和管理科学价 管理辩证法、 管理辩证法 管理认识论、 值观 2、管理方法论基础：系统论、信息论和控制论 系统论、 系统论
第二节、刚性管理方法
—、法律方法形式 立法、司法、准司法
（二）法律方法的特点 1、权威性 2、规范性 3、强制性 4、稳定性 5、预防性 （三）法律方法的作用 1、保证必要的管理秩序 2、调节管理因素之间的关系 3、使管理活动纳 入规范化、制度化轨道
（四）法律方法的局限性与正确运用 1、谨慎地运用法律方法 2、法律方法必须与其他方法综合使用 3、创造条件，促使宏观法规的顺 利实施
二、行政方法
一）行政方法的内容与形式 2、形式 行政决定、行政命令、行政强制、行政指示、行政指导等
（二）行政方法的特点权威性、强制性、层级性、针对性 （三）行政方法的作用
1、行政方法是处理重大突发事件的有效手段 2、行政方法是实施其他各 种管理方法的必要手段 3、行政方法可以增强管理的连续性和协调性 （四）行政方法的局限性与正确运用
1、行政方法的运用必须遵循客观规律 2、行政方法必须与其他方法综合使用 3、管理者必须充分 认识行政方法得本质是服务 三、经济方法
（一）经济方法的内容与形式 预算、税收、信贷、价格、工资和奖金 （二）经济方法的特点：诱导性、间接性、灵活性、平等性 （三）经济方法的局限性与正确运用
1、要注意将经济方法和心理、情感等方法有机结合起来 2、要注意各种经济方法的综合运用和不断完善
第三节、柔性管理方法
—、传播方法 形式 新闻发布会、沟通性会议、公务谈判、游说策动、政务信息公开
（二）传播方法在管理中作用传递信息、培养积极的态度、产生期望的行为 （三）传播方法的局限性与运用注重双向性、体现共享性、突出快速性、确保真实性 二、情感方法
（一）情感方法的内容与形式 形式 尊重、信任、关怀
（三）情感方法的运用 1、关心生活，温暖心灵；2 发端于心，热诚待人；3 互相理解，顺畅 沟通；4 开诚布公，倾听意见。
三、心理方法 形式 暗示、培训等 第八章 管理绩效
第一节 管理成本 一、管理成本的构成
（一）内部的组织成本：构建正式组织结构框架所需要的成本；内部组织管理机制的运行成本；
（二）外部的交易成本：搜寻成本、谈判成本、履约成本； （三）管理的机会成本：用来衡量放弃其他选择而导致的潜在损失； （四）委托代理成本：监督激励成本、承诺成本、剩余损失 二、管理成本的变动及其原因 （一）组织规模 （二）产权制度 （三）组织环境
（1、一般环境层、具体环境层与管理成本 2、 环境的竞争性与管理成本） （四）组织结构 （五）组织文化 （六）管理者才能 第二节 管理效率
（二）管理效率的特征：1、管理效率的多重化 2、集约化 3、综合化
二、管理成本与管理效率
1、从管理效率定义的公式来看，管理效率=管理收益/管理成本；提高管理绩效，不能仅从控制 成本的角度出发，而是应该更加重视由于成本的投入导致组织整体绩效的改进。
（一）管理效率的影响因素 1、产权与管理效率 2、管理过程与管理效率 3、管理方式与管理效率 4、管理者与管理效率： （二）管理效率的控制