固阳热电2×350MW机组建筑安装工程 安全健康与环境管理制度
一、总 则
为了规范项目部的安全生产监督管理工作，促进项目部安全管理，文明施工水平的提高，依据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《安全生产工作规定》、《电力建设安全工作规程》、《建设工程项目管理规范》进行项目安全控制，结合项目部的实际情况，参考有关标准，特制定本制度。
本制度要求：各级行政正职即各级安全第一责任人，必须全面履行完成本人的安全职责，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以安全重于泰山的事业心、责任感，抓好各项安全文明施工管理工作。
各级安全监督人员、工程技术人员、管理人员应努力提倡和学习现代安全健康与环境管理工作知识，提高自身的业务素质，以适应市场经济下现代安全管理工作的需要。
广大职工既要主动参与安全管理和监督，又要自觉遵章守纪，为企业安全文明施工、环境管理及职工的自身健康作出贡献。
本制度适用于固阳热电2×350MW工程，建筑安装工程项目部的安全文明施工及安全健
康与环境管理工作,所属各工地、各协作队强制性严格执行。 二、安全工作目标
1、控制人身重伤事故，不发生人身死亡事故。 2、不发生一般及以上机械设备损坏事故。 3、不发生一般及以上火灾事故。
4、不发生负同等及以上责任的重大交通事故。 5、不发生环境污染事故和垮（坍）塌事故。 6、文明施工创全国施工企业一流水平。 三、安全施工管理总目标控制
1、项目部控制不发生人身重伤事故，人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故；
2、工地控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；
3、班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其他一般事故。
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四、管理制度 1、安全生产责任制度 1.1项目经理安全管理职责
1)项目经理是项目部安全施工第一责任者，对项目部的安全施工负全面领导责任。 2)贯彻、落实上级有关职业安全健康与环境管理的会议精神和文件要求。建立健全本项目职业安全健康、环境管理体系和安全生产、安全监督管理网络，组织实施职业安全健康、环境管理体系工作程序和安全施工管理制度、办法。
3)直接领导项目部安全部门工作，定期抽查专职安全员日常监督检查工作情况。 4)组织并主持定期安全工作会议，总结阶段安全工作，制定安全工作计划。与专业公司签订年度“安全责任合同”。
5)审批和同时下达生产计划与安全措施计划，通过计划施工和周密管理，与施工进度同时做好安全防护设施和安全施工措施。
6)组织并参加安全施工、环境管理大检查，对存在的不符合项按检查、整改、复查、销案的程序布置整改。
7)按“三不放过”的原则，组织轻伤和严重未遂事故的调查处理工作，参加重伤、死亡事故的调查分析。
1.2项目副经理(现场经理)安全管理职责）
1)对本项目的安全施工管理负直接领导责任。在保障人身、机械、设备安全情况下合理组织施工。协调各职能部门完成安全施工、环境管理的工作。
2)负责组织对各专业施工项目开工前安全条件的检查与落实。对重大的危险性施工项目，亲临现场监督施工。组织落实审批下达的生产计划与安全措施控制计划，通过计划施工和周密管理，预先做好安全防护设施和安全施工措施。
3)主持并参加安全施工、环境管理大检查，对查出的不符合项按检查、整改、复查、销案的程序布置整改。
4)组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。
5)负责实施安全施工与经济挂钩的管理办法，按项目部安全文明施工考核办法，定期组织对施工单位的检查考评。
6)参加重伤、死亡事故的调查处理工作，负责组织、落实防范措施。
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1.3项目副经理(商务经理)安全管理职责
1)在组织编制财务预算时，确保安全技术措施计划经费的开支和劳动保护用品购置计划的需求，及时提供资金。
2)组织项目部职能部门对工程项目内部招标单位的安全施工资质审查。
3)组织施工项目结算，需经安监部门对分包单位考核后方可进行。结算时执行合同规定的安全文明施工奖罚条款，认真做好考核工作。
4)在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全防护设施费、安全防护用品费的资金使用情况。
1.4总工程师安全管理职责
1)对本项目部的安全技术性工作和环境保护技术工作负全面领导责任。
2)负责组织项目部管理、施工人员的安全技术教育和安全知识学习、考试工作。 3)负责组织编制施工组织设计中的安全施工、文明施工和环境保护措施。负责组织编制和审批重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大施工项目和办理安全施工作业票的施工项目应亲临现场监督指导。
4)督促工程管理部门做好施工现场的文明施工管理工作。
5)指导工程技术人员编制“作业指导书”和“安全施工措施”，使其具有针对性和可操作性，明确施工作业的主要危险点。施工过程中要经常深入现场，检查措施的执行情况。
6)组织编制工程项目的年度安全技术措施计划。 7)负责组织安全设施的研制和推行工作。
8)组织有关技术人员经常参加班组的安全日活动和班前安全交底，指导班组实施安全技术和安全施工措施。
9)参加安全施工、环境管理检查，负责解决安全技术问题。
10)参加重伤、死亡事故的调查、分析工作，负责组织对事故进行技术鉴定并提出技术性防范措施。
1.5项目部职能部门的安全管理职责
1.5.1工程管理部职责
1）在计划、布置、检查、总结施工计划和施工调度工作中，同时计划、布置、检查、总结安全施工和文明施工。
2）在组织编制施工方案、专业施工组织设计、作业指导书的同时，组织编制有针对
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性的安全施工、文明施工技术措施，经审批后，组织贯彻落实。
3）负责策划安全文明施工的管理和安全文明施工区域的划分，按工程进度实行动态管理，在生产调度会上汇报和安排安全施工和文明施工工作，并组织本部门各岗位加强现场的管理、控制及验评工作。
4）组织制定安全技术措施计划和预算开支，专款专用，经批准后与施工生产计划同时下达。负责安全设施的研制，经批准后组织在施工中落实。对采用的新技术、新工艺、新设备应组织制定安全操作规程，并负责组织培训，施工前应进行专项交底。
5）负责内部分包合同有关安全施工和文明施工管理条款的制定。明确分包单位组织施工时有关安全施工和文明施工的直接管理职责，无合同或手续不健全不准进入现场。分包项目的结算应有安监部门对安全施工的考核意见和本部门对文明施工管理的考核意见。
6）组织本工程施工机械的进场验收，和使用过程中安全装置的灵活、可靠性。负责大、中型施工机械新装、拆装、改装安全技术措施的审批，检查措施的正确执行，参加负荷试验。组织施工机械的定期技术检验和性能试验。
7）按建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》的有关内容，结合各单位工程、单项工程的施工程序，对分包单位进行不间断的过程管理。
8）对生产、生活临建施工项目及所涉及的力能布置(如：电源、水源、气源、采暖锅炉等)，在施工前将有关施工方案、安全施工措施编制、审批完成，并安排交底签字后再布置施工。施工中要跟踪管理，保证施工方案和安全施工措施的正确实施。
9）在编制、安排施工计划及工程综合施工进度时，应根据工程施工程序和季节性的特点，以均衡有序的作业顺序尽量减少高处作业和交叉作业。安全设施应与主体结构同时施工。
10）按施工程序对作业环境不安全的部位，应采取临时性安全防护措施(如：安全网、安全通道、孔洞盖板、防护栏杆、隔离设施等)。并与施工月计划同时下达，遇有特殊情况应在生产调度会上进行布置，作业环境不安全禁止组织施工。
11）负责编制本项目生活临建和生产临建中建筑项目、安装项目的质量工艺验评标准及验收目录，并为投入使用的安全性、可靠性进行监督检查。项目竣工应填写验收单，存档备查。
1.5.2安监部门职责
1）负责组织本专业安全管理并对项目部经理负责。认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，协助领导组织和推动施工中的安全工作。
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2）认真贯彻执行国家电网公司《电力建设安全工作规程》，做好本项目部的安全管理和安全监督工作。
3）组织开展安全施工的宣传教育工作，及时组织参加该项目施工人员入场前的安全教育和安全规程、规定的考试；负责建立安全教育台帐；建立本项目部各类安全台帐、档案等。
4）建立健全职业安全健康与环境管理的资料(帐、表、册、卡)齐全、规范，有据可查。 5）参加现场生产调度会，及时通报现场施工中的安全情况，协助解决存在的问题。 6）对协作队伍的安全资质审查按公司《关于使用外部分包队伍管理办法》进行严格的安全资格审查(要审查资格证原件、留存复印件)，同时建立协作队伍安全施工档案。
7）深入施工现场掌握安全施工动态，协助解决问题，检查安全设施的完善和人员的安全作业行为及文明施工情况，有权制止和处罚违章作业及违章行为。对严重危及人身安全的施工有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
8）协助领导定期组织并参加安全大检查，对查出的不符合项逐条对责任单位下发“安全文明施工整改通知单”，按检查、整改、复查、销案的程序监督整改。
9）负责组织本工程项目的安全网络活动，实行“安全施工、环境管理责任区域”，做到有标准、有检查、有考核，定期召开由专(兼)职安全员参加的周安全工作例会，监督检查各施工单位的安全工作，并参加公司召开的安全例会，会后及时向项目部领导汇报。
10）指导抽查班组安全日活动和班前站班会情况，指导班组在施工中严格执行安全施工措施，严格审查交底双签字制度的执行情况。
11）执行公司《职工安全违章处罚暂行规定》。做到严肃认真，秉公执法，文明监察，不徇私情。
12）协助有关部门做好劳动防护用品、用具的采购、发放以及定期试验鉴定工作。 13）发生重伤、死亡事故要保护好现场，并立即向公司安监部报告，对轻伤事故按“四不放过”的原则进行调查、分析、上报。
14）负责项目部人身伤亡事故的统计、分析和上报。 1.5.3综合部管理职责
1)负责组织本专业安全管理并对项目经理负责。负责进入本项目人员的登记、发放胸卡、收集内部与分包单位特殊工种人员的有效证件(复印件)，并通知该单位现场负责人和专(兼)职安全员持本单位行政正职专项委托书到安监部门注册、登记。
2)对已签订分包合同的外部分包单位，组织有关部门对其人员，做进场前的目测、体
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