二、落实企业扶持政策，提升政府服务能力。全面落实已出台的省、市、区减负惠企的各项政策，并针对不同产业、不同发展阶段企业，提供个性化帮扶措施。加强对重点行业、重点企业生产经营情况以及中小微企业成长制约瓶颈的调研分析，摸清企业实际需求，及时调整政策措施，切实帮扶企业发展。进一步增强主动服务和担当意识，深化区管领导联系企业制度，借鉴走村入户的工作经验，加强镇街、机关干部联系走访企业的载体建设，加大声势、营造关心企业发展的良好氛围，提振企业发展信心。同时，进一步深化简政放权改革，坚持放管结合，不断提高办事效率和服务水平，建立“一对一” 精准落实问题交办和解决机制，实实在在为企业解决实际困难。继续关注“两链”风险，深化部门、金融机构联动防范化解风险工作机制。
三、抓好招商引资工作，有效推进项目建设。要加大产业招商力度，借势借力G20、B20峰会，着力强化产业项目招引储备，优化企业投资环境，挖掘民间投资潜力，不断培育新的经济增长点；对新签约项目和在谈项目要进行全面梳理摸排，加强跟踪落实，切实提高项目的成功率和落地率；对在建项目要集聚要素、加强服务，举全区之力，促进早日竣工投产。要进一步做深做细政府投资项目前期工作，加强项目可行性、必要性论证，减少项目变更和调整，提高计划执行率；加快项目推进，强化土地、资金、拆迁等要素的有效衔接，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题，尤其是要重视教育、卫生、农民安置房等民生项目建设，确保项目如期、保质保
量完成。
杭州市余杭区人大常委会
2016年8月26日
关于余杭区2016年上半年政府重大投资项目计划执行及部分变更情
况报告的审议意见
余人大〔2016〕32号
区人民政府：
2016年7月29日，区第十四届人大常委会第三十六次会议听取和审议了区发改局局长杨金水受区人民政府委托所作的《关于杭州市余杭区2016年上半年政府重大投资项目计划执行及部分变更情况的的报告》。
会议认为，2016年上半年我区政府重大投资项目计划执行情况总体良好，大部分项目进展有序，项目资金安排总体平衡。同时，根据余杭财力水平和经济社会发展需要，遵循“保重点、
保民生、保急需、补短板”的原则，对2016年政府重大投资项目计划进行部分变更，有保有压，项目调整总体合理。特别是新增的“二路一环”项目，对促进临平副城发展、改善群众出行条件、加强与主城区及“三城三镇”间一体化发展，具有重要意义，对此，会议予以肯定。根据《杭州市余杭区人民代表大会常务委员会关于政府重大投资项目监督办法》的规定，会议对2016年中期调整拟新增的总投资3亿元以上的3个政府重大投资项目（崇贤至东湖路连接线工程一期、乔司至东湖连接线工程<东湖快速路>、小林至东湖连接线工程<临平环线快速路>）进行逐个投票表决，会议应到区人大常委会组成人员26人，实到24人，3个项目均以24票赞成通过。
会议同时指出，计划执行过程中仍存在一些问题和不足：
一、项目前期工作不够充分。列入计划的部分项目调研论证、要素保障等前期准备工作不够充分，导致项目推进速度不理想。如塘栖中学迁建选址问题，因项目基础条件尚不具备，导致项目无法实施。
二、学校项目建设不够重视。近年来，我区入学需求高速增长，群众呼声很高，但是运河村小学（良渚街道）、余杭经济开发区上环桥小学和第四小学等多个学校项目因各种因素导致尚未如期开工，项目推进滞后，将进一步加大我区教学资源紧张的压力。
三、民生项目配套建设考虑不够周全。已经投入使用的区一院、区五院等存在周边交通、院
区停车问题尚未能有效解决，而在建的塘栖中医院、区三院等民生项目从目前规划看又存在类似问题，未来交付使用将会造成新的交通拥堵状况，这些关系群众切身利益的问题没有得到足够重视，经验教训也没有“举一反三”得到及时吸纳。
对下一步工作，会议提出如下意见和建议：
一、继续深化项目前期工作。要进一步加强对项目可行性、必要性的论证分析，扎实做好项目前期调研、规划论证、资金筹措、要素保障、效益评价等准备工作，切实提高项目投资决策的科学性、合理性、前瞻性，列入年度计划的项目要确保完成可研报告批复，为项目实施打好基础，保证计划的严肃性。 同时，在前期论证过程中，要充分吸纳专家和群众的意见，提高项目实施的可行性。对民生项目的选址和建设内容、配套等，要充分考虑群众的便利性，切实保障民生项目能真正提高群众生活质量。
二、加大项目建设推进力度。加强事关民生的教育、卫生等项目的统筹协调工作，按照项目计划尽快建设。对因改革因素导致项目建设方案调整的安置房建设项目要尽快明确安置模式，切实解决好遗留问题。加快实施“三路一环”、临平净水厂等事关全局发展的项目建设，为优化城市环境、提升余杭整体形象打好基础。关于塘栖中学迁建项目，建议抓紧研究对策，加快推进。进一步加大建设项目后续监管力度，确保项目实施的进度和质量，减少项目变更和调整。
杭州市余杭区人大常委会 2016年8月26日