杭州市余杭区人民代表大会常务委员会公报(8)

2019-02-15 16:44

易二氧化硫7.06吨,氮氧化物22.09吨。二是推进工业挥发性有机物治理,完成省市下达的52家重点企业挥发性有机物治理,累计削减VOCs排放1000余吨。全区23家印染企业、65家纺织涂层企业废气治理达到纺织染整企业废气排放新标准要求。三是加强工业烟粉尘治理,落实清洁生产管理,减少物料存储、生产、传输、装卸等环节的粉尘和气态污染物排放。全区4家水泥粉磨企业完成提标改造治理并达到水泥行业废气特别排放限值要求,27家混凝土搅拌站全面开展绿色搅拌站建设。四是深化工业企业锅炉脱硫脱硝除尘治理,2家垃圾焚烧发电企业按照新的生活垃圾焚烧污染控制标准要求完成改造,杭州余杭印染有限公司20t/h燃煤锅炉完成超低排放治理。同时,结合“四边三化”行动,做好“两路两侧”烟尘控制工作。五是深化环保网格化管理,严格环境执法,对超标排放污染物、不正常运行污染物处理设施等行为从严从重处罚,以最严监管保障大气污染防治工作的落实。2015年以来,累计查处涉及大气环境污染违法行为130家(次),共计罚款986.55万元,其中对一家企业超标排放大气污染物拒不改正的行为“按日计罚”罚款196万元,是有史以来余杭环保部门作出的行政处罚罚款额最高的一次,有效震慑了环境违法行为。

(五)落实扬尘污染控制。一是控制施工扬尘,制定余杭区建筑工地扬尘控制实施细则,组织建筑工地环境整治现场观摩会,对全区在建工地开展“百日整治行动”,严格落实建筑工地“七个100%”管理。2015年以来累计检查工程4340个次,下发整

改通知书3347份,停工整改通知书131份,行政处罚40起,对43家企业进行警示约谈。二是实施矿山粉尘治理,全面完成矿山企业关停,并按照“四边三化”生态环境治理工作要求,完成10家废弃矿山生态复绿工程。制定石料加工行业综合整治实施方案,建立长效管理机制。三是控制道路扬尘,城市道路和重要国省县道实现机械化清扫全覆盖,建成区道路机械化清扫率达到70.5%,并增加道路清洗和洒水频次,加强道路保洁力度。加强运送易扬尘物质车辆管理,垃圾、渣土运输车辆加装GPS监管系统,严厉查处车辆抛洒滴漏等行为。四是积极开展绿化造林,深入实施“绿化余杭”行动,完成绿化造林面积4400余亩。 (六)深化农村废气污染防治。一是加强秸秆综合利用,制定相关技术指导材料,从完善机制、政策引导、科技支撑、强化监管出发,大力推进机械化粉碎还田,鼓励秸秆肥料化、饲料化、基料化综合利用,并积极开展试点与示范,有效提高秸秆综合利用率。二是严格秸秆露天禁烧管理,区政府发布通报,自2015年11月15日起将全区行政区域划定为禁止露天焚烧秸秆区域,制定《余杭区禁止秸秆露天焚烧实施方案》、《关于加强露天焚烧垃圾秸秆监管的通知》等文件,结合环境监管网格化管理、社会综合治理大联动等工作,落实巡查队伍,加强宣传引导,建立完善秸秆露天禁烧长效管理机制。三是深化测土配方施肥技术,大力推广商品有机肥,减少农田化肥使用量和氨挥发量,累计推广测土配方施肥技术面积105万亩次,推广使用商品有机肥1.56万吨。

(七)强化餐饮及其他生活源废气污染防治。一是加强餐饮油烟治理,开展无证无照餐饮企业整治,全区共排查无证无照餐饮企业8760家,完成整治6895家,其中已规范4806家,搬离或取缔2089家。开展餐饮油烟净化设施安装使用专项整治,建成区内产生油烟的餐饮单位油烟净化设施安装率达到100%。加大露天烧烤行为查处力度,取缔无证流动夜宵摊、烧烤摊750余处。二是开展茶水炉专项整治。按照全区基层公共安全综合治理行动部署,全面排查整治以木材、布条、泡沫板、煤、可燃性废弃物等高污染物为燃料的茶水炉,截至目前,已排查高污染燃料茶水炉640处,其中关停取缔613处、规范提升27处。三是规范废品回收生产经营,结合“四边三化”、“两路两侧”专项行动,取缔无证无照废品回收及加工生产点,规范废品回收及加工行为,累计整治废品收购点296个。四是严格管控燃放烟花爆竹,制定烟花爆竹销售燃放的安全管理规定,开展烟花爆竹安全专项整治工作,严厉打击非法储存、运输、燃放烟花爆竹行为。 (八)加大生态文明宣传教育力度。通过各种载体、途径开展多种形式的生态文明宣传教育活动,加强对大气污染防治工作、雾霾治理相关科普知识的宣传,增强广大群众对大气污染防治工作长期性、艰巨性、复杂性的认识。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,共同改善空气质量。充分利用《共同关注》和“建设美丽余杭 查找美中不足”等新闻监督专栏,加大对污染大气的违法违规行为的新闻监督。同时,依法信息公开,畅通信访

渠道,自觉接受群众监督。

三、存在的问题

(一)大气环境质量形势依然严峻。根据近几年大气监测数据分析,我区二氧化硫、PM2.5和PM10呈下降趋势,但是O3浓度逐年上升,且逐渐和PM2.5一起成为空气质量超标的主要因子,直接影响空气优良率。临平国控监测点是国家目前衡量我区空气质量状况的唯一点位,虽然我区大气环境质量总体在逐年改善,但从横向比较看,总体优良率还处于较低水平,在杭州市11个国控点中排名靠后,而杭州市的空气质量在全省排名基本处于末位,因此,我区大气环境质量形势相当严峻,治气工作任重道远,任务艰巨。

(二)少数企业社会责任感和环境责任意识仍然较差。部分企业以经济利益最大化为目的,对社会责任感和治污主体责任意识还不是很高,对环境违法缺乏“犯罪”感,为转嫁环境成本而违法排污、恶意偷排、擅自闲置治理设施等现象时有发生,造成各类环境纠纷易发、频发、常发。

(三)餐饮油烟、工地扬尘、机动车尾气和露天焚烧秸秆垃圾等污染现象普遍。群众对餐饮油烟、工地扬尘、机动车尾气、焚烧秸秆垃圾等扰民问题意见较多。部分餐饮店存在选址不当,“上宅下店”,餐饮油烟污染信访投诉不断;全区工地数量众多,部分工地文明施工管理不到位,未能规范落实扬尘控制措施及控制道路抛洒行为;有多条国省道、高速公路穿越全境,全区机动车保有量达到37.46万辆,且每年还在一定比例快速增长,机动

车尾气污染严重;露天焚烧垃圾秸秆等现象时有发生,巡查力量不足,执法取证、执法监管难度大。 四、下一步工作打算

下一步,我们将以服务保障G20峰会契机,乘势而上,加强大气污染防治,落实节能减排政策措施,加大环境综合整治力度,以问题为导向,抓住重点,补齐短板,切实改善大气环境质量。

(一)加强大气监测分析。加快我区开展的大气PM2.5源解析课题进度,构建污染源清单,定性或定量识别大气污染物来源,尽快拿出项目研究阶段性成果报告,有针对性采取有效措施实施大气环境综合治理,有的放矢,切实实现区域环境质量改善目标。进一步健全完善我区大气环境质量监测网络,科学开展大气环境质量监测,加强横向、纵向对比分析,认真分析研判变化趋势并及时做好应急预警。同时,按照大气重污染应急响应行动方案要求,部署落实相应的应急响应措施。

(二)全力攻坚工业污染防治。集中力量,克难攻坚,确保完成省市下达的重点企业VOCs治理,削减工业VOCs排放500吨;完成全区27家混凝土搅拌企业扬尘综合治理,达到绿色搅拌站建设标准;完成全区高污染燃料小锅(窑)炉淘汰或清洁化改造扫尾工作,落实长效管理,巩固整治成果;完成崇贤热电超低排放提标改造及工程验收。同时,加快推进塘栖热电等落后产能和重污染、高能耗企业关停淘汰及乔司垃圾焚烧厂关停工作。 (三)深化高排放车辆淘汰和治理。巩固黄标车淘汰成果,


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