改革开放不断深化。重点领域和关键环节改革取得重大进展。对外开放水平进一步提高，外贸出口年均增长12%，达到19.2亿美元；五年累计实际利用外资达到6.8亿美元，实际利用内资220亿元。
社会发展更加和谐。每年新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在2%以内，基本实现全民享有社会保障。人口自然增长率稳定在2‰以下，人均期望寿命达到76岁，千人拥有医生数提高到6人。
第二章 经济结构战略性转型
一、调整振兴工业
（一）优先培育发展三大战略性新兴产业
新能源产业。调整和优化能源结构，以风电为重点，加快生物质能、地热能和太阳能开发。大力发展风电, 全面落实《风电产业发展规划》，加快推进十大风电场建设；积极推进太阳能利用，支持太阳能光伏建筑一体化和光伏与LED结合的照明项目建设；积极开发生物质能等新能源,加快建设大型沼气、户用沼气项目；在矿山企业中推广应用地源热泵技术，有效促进企业节能降耗。发展新能源设备制造业，重点发展输变电成套设备、大型变压变频器、大型电机、微电机和电线电缆等产品。加快发展风电轴承、塔筒、太阳能电池板等新能源产业装备和配件，扶持一批生物质能装备制造项目。鼓励发展晶硅和非晶硅薄膜太阳能电池组件。
新材料产业。重点在新型高分子材料、新型建筑材料、新型生物医用材料等领域，突破制约产业发展的关键点或关键环节，完善提升产业链，进一步提高新材料产业的技术水平和生产规模。研制开发系列离子膜、液气分离膜、气体分离膜等高分子膜材料，发展超滤（微滤）膜及膜分离净水处理设备；加强通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化关键技术
的研究与应用，发展新型墙体保温材料、建筑卫生陶瓷、建筑节能玻璃、环保型涂料；发展新型乳胶产品和高端正骨材料，针对市场需求提高产能，进一步扩大市场占有率。 现代医药产业。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。以烟台益生药业等企业为基地，围绕人体用药产业化，研究功能基因组学与化学合成技术，筛选药物靶点，研制多糖类、蛋白质多肽、天然产物、合成化合物等创新药物，提升原始创新药物的研究能力。
在重点发展三大新兴产业的同时，鼓励和支持各类经济体加强技术研发攻关，发展生物、节能环保、高端装备制造和新一代信息技术等产业，将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业。到2015年，实现销售收入100亿元，利税10亿元。 （二）努力做强五大支柱产业
黄金产业。以促进黄金产业转型为主攻方向，努力实现由黄金大市向黄金强市的转变，建设中国黄金名城。做强黄金主业，加强地质勘探和埠外资源收购，确保黄金产量稳步增长；大力发展黄金深加工业，壮大珠宝首饰加工业，加大招金银楼、卢金匠品牌宣传力度，扩大金丝、金盐等工业用金生产规模，扩大在电子、医药、化工、航天等领域的应用；加快发展非金矿业，实现由纯黄金向多金属冶炼加工的转变；大力推进黄金特色镇、特色街、特色村建设，发展黄金特色旅游业；积极探索发展战略性新兴产业、先进制造业、高技术产业、现代服务业等新领域，改变单一产业结构，通过产业发展的多元化谋求新的发展空间。力争到2015年，黄金产业实现销售收入900亿元，利税100亿元。全市黄金产业的非金产业增加值比重达到50%以上，基本实现“地上一半、地下一半”的目标。
轮胎和汽车零部件产业。发展壮大玲珑集团、康泰集团、天泽昌大缸盖、鹰轮机械等一批骨干企业。继续保持我市轮胎、齿轮、汽车发动机缸体、缸盖、汽车悬挂、车桥、汽车座
椅、刹车片等产品的优势，支持发展大型冲压件、大型铸件、锻压件项目，支持发展精密锻造和模具生产加工项目。推动由单一产品向产品总成发展，逐步形成技术水平高、配套能力强的优势产业集群。加快推进轮胎工业园、玲珑机电工业园、康泰工业园、鹰轮工业园建设。到2015年，力争实现销售收入过600亿元，利税60亿元目标。
电子信息产业。依托国家级电子材料高新技术产业基地平台，以发挥金宝电子有限公司、贺利氏招远贵金属有限公司、招金光电子有限公司为依托，加强电子基础材料应用技术研究，着力抓好高档电解铜箔、环保型FR－1覆铜板、合金键合丝、金盐、银盐的规模化生产，形成国内知名的电子信息专业材料产业基地。以发展电子材料为核心，通过上、下游延伸及产业集聚打造三条主流产业链：一是以印制电路用材料为核心的产业链；二是以集成电路用金属导电、支撑材料为核心的产业链；三是半导体照明材料及装置产业链。到2015年，力争实现销售收入200亿元，利税20亿元。
机械装备制造业。以矿山机械工业园为平台，做成全国最大的矿山装备制造基地。重点发展特殊型、节能型球磨机、深部开发设备等矿山选矿成套设备。提高企业技术创新能力，扶持重点企业成立企业技术中心，加快大型矿山机械、采掘机械等高档产品的研发和生产。重点支持重型节能矿机改造、重型矿山设备制造等装备制造项目。大力发展成型机、硫化机、密炼机等各种专业橡胶机械。到“十二五”末，力争实现销售收入100亿元、利税10亿元。 食品产业。粉丝。做强粉丝、淀粉加工业务，大力研发膳食纤维、医用蛋白和食用蛋白等高附加值产品，发展壮大双塔粉丝、三嘉粉丝等一批骨干企业。肉禽加工业。引导企业在扩大现有生产规模的基础上，向熟食品加工方向发展，提高产品附加值，壮大企业规模。果蔬及饮料加工业。重点鼓励金潮果汁、联蕾食品和大远食品等骨干企业扩大生产规模，大力发展浓缩苹果汁饮料、低温脱水蔬菜、速冻菜等产品。到2015年，食品产业销售收入达到280亿元，利税15亿元。
在重点发展战略性新兴产业和五大支柱产业的同时，加快以高新技术和先进适用技术改造提升化工、纺织绣品、建材三大传统产业步伐。鼓励企业以产品升级换代为核心，加快新产品的开发应用，支持和鼓励相关企业加快转型步伐，实现企业多元化发展。 (三)大力培育一批骨干企业和名牌产品
实施大企业大集团带动战略。通过资金奖励、费用减免、用地优先、银企联手等多种措施，推动生产要素向龙头企业集聚，引导龙头企业加大投入力度，实现产能扩张，增强自主创新能力，提高核心竞争力，着力培育壮大一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强的大企业大集团。“十二五期间”，培育主营业务收入过500亿元企业2户，过100亿元企业4户，过50亿元企业2户。扎实推进质量兴市活动。以市场为导向，加强品牌经营，努力打造一批质量水平高、市场占有率高、消费者满意度高、在国际国内有影响力的知名品牌。到“十二五”末，争创“省长质量奖”1 个，“市长质量奖”1个，省级优质产品生产基地1个。中国名牌产品达到4个，中国驰名商标达到11件，山东省名牌产品达到32个，山东省著名商标达到 51件。 二、突破发展现代服务业
(一)提升发展生活性服务业。商贸流通业。以建设区域性商贸中心为目标，积极构建与烟台、青岛、潍坊等城市的“两小时商业圈”。在城区，继续适应城市化的要求，做好商贸流通重点项目建设，优化商业布局，完善服务功能，推进传统商业加快向现代商贸业的转变。进一步培育核心商业区、开发区南区和城北商业区，逐步形成多业态、多形式，具有一定聚集和辐射带动功能的区域特色商贸区。在农村，以构建新型农村经营服务体系为主线，积极完善农村流通网络项目载体建设，鼓励“一店多用”，完善现有设施，扩大农家店的经营品种和服务范围，进一步改善农村消费环境和条件。积极促进知名连锁企业品牌向农村、社区延伸，形成良性竞争环境。旅游业。突出黄金旅游主题，以创建省级黄金文化旅游度假区为
目标，加快“金、泉、山、海”旅游资源开发，加快旅游商品开发，加强宣传促销，规范旅游市场秩序，加强旅游教育培训，提高服务质量。到“十二五”末，把招远建设成为主题旅游目的地，全市接待游客量超过360万人次，旅游总收入超过75亿元。加大城区与罗山和滨海等重点旅游区的资源整合，加强“吃、住、行、游、购、娱”六大要素整合与均衡发展。积极推行旅游区点质量等级评定国家标准，“十二五”末，全市旅游区（点）总量达到12个，其中AAAA级旅游区（点）2家，AAA级旅游区（点）3家，AA级旅游区（点）4家。房地产业。以开发中等收入阶层的自有住宅、低收入群体的经济适用房、廉租住房为重点，不断满足日益增长的生产、生活住房需求，抓好管好与之配套的物业管理，营造现代化居住氛围。推进房地产产权管理制度改革，强化住房公积金的归集和运用，促进住房消费。扩大物业管理的覆盖面，完善物业管理招投标制度，规范物业管理行为，鼓励采用新技术、新方法、依靠科技进步提高物业管理服务水平。全面实施市场准入制度和质量监理监督制度，规范发展物业管理机构，提高住房售后服务和管理水平。社区服务业。放宽市场准入，鼓励各类投资主体兴办社区服务产业。鼓励社区企业兼并重组，促进社区服务企业向集团化、规模化发展，加快社区服务的市场化、产业化进程。建立健全社区服务网络，运用市场机制创办养老、托幼、文化、医疗、环境卫生等各种便民服务业。以街道为依托，抓好示范，以点带面，建设一批示范性社区服务中心和小区。培育龙头示范企业，形成若干家规模大、档次高、服务质量好的社区服务企业。
(二)突破发展生产性服务业。现代物流业。加强物流载体建设，加快推进“金都”、“滨海”两大物流园和玲珑轮胎仓储中心、毕郭农副产品物流中心、张星物流配载中心三个专业物流中心建设；大力发展第三方物流，积极吸引国内外知名第三方物流企业来我市注册公司、设立分支机构、与我市物流企业合资合作；积极优化企业物流资源，鼓励企业剥离非核心业务，引导企业转变经营管理理念，积极与第三方物流企业构筑新型战略联盟关系，向社会释