“三个引进”活动，加强与中央企业、国内外500强企业、高等院校科研院所等“三类投资方”的合作，提高我市国内经济合作水平。进一步做好对口支援工作。
第六章 民生质量战略性提升
把提高人民生活质量和水平作为一切工作的出发点和归宿。千方百计提高人民收入水平，扩大劳动就业，增强社会保障能力，让改革发展成果惠及广大百姓，满足人民不断增长的物质文化生活需要。
一、 大力促进创业带动就业
以创建省级创业型城市为目标，积极推动全民创业、自主创业。加强创业扶持，落实好相关扶持政策，足额安排创业扶持资金，执行好税费减免、小额贷款政策，及时落实创业补贴、社保补贴、岗位补贴等，提高创业成功率。加强创业培训，扩大培训规模，增强师资队伍建设，增强创业能力。加强创业服务，帮助解决创业过程中遇到的困难，提高创业初始成功率。营造全民创业氛围，积极营造崇尚创业、竞相创业的良好氛围。 二、努力扩大就业和再就业
完善和实施更加积极的就业政策。进一步加大就业资金投入，确保就业经费和各项补贴资金足额到位，确保国家和省、市有关就业扶持政策落实到位。进一步完善城乡统一的就业管理体系、职业培训体系、公共服务体系，构建城乡就业协调发展、同步推进的新格局。抓好市人力资源市场建设，全面发挥基层机构促进就业、保障服务、维护权益等方面的功能作用。继续加快就业服务信息化建设，努力在提高数字化应用水平上实现新突破。进一步强化发展经济对扩大就业的带动作用，大力发展商贸、餐饮、物流、家政、社区等劳动密集型产业，实现结构调整与扩大就业的协调推进。到2015年，每年实现新增城镇就业5000人以上，农村劳动力转移1800人以上，失业率控制在2%以内。
三、全面提高人民生活质量
深化收入分配制度改革，明显提高居民收入占国民收入分配比重；多渠道增加城乡居民收入，适当提高并确保执行企业最低工资标准，形成并完善职工收入随企业效益提高而提高的机制,十二五期间，力争大部分劳动者收入翻一番；加强城乡流通体系和售后服务体系建设，扩大家电下乡补贴范围，促进和引导汽车、数码产品消费；大力培育信息服务、旅游、文化娱乐、非义务教育、保健等新的消费热点，扩大服务性消费比重；加强食品药品卫生监管，深入开展食品药品市场专项整治，强化日常监管，建立食品药品安全预警、快速反应和应急处置机制，防止食品药品重大安全事故发生，确保群众安全消费；加快城乡居民饮用水工程建设，期末农村自来水覆盖率达100%。加强社区建设和管理，进一步改善城乡人居环境。
四、完善覆盖城乡的社会保障体系
以“人人享有基本生活保障”为目标，优化社会保险费征缴模式，不断扩大社会保险覆盖范围。增强基金支撑能力，提高待遇支付标准。努力实现城乡社会保险制度统筹和衔接，确保各类保障对象各项社会保险待遇的按时足额发放，推动社会保障体系健康运行和可持续发展。到“十二五”末，城镇职工养老保险参保人数达到15万人以上，城镇基本医疗保险实现全覆盖；农村社会养老保险当年缴费人数达到8万人，参保总人数达到18万人以上。加强社会福利事业建设，完善社会救助体系，大力发展慈善事业。 五、全力推进平安文明招远建设
(一)构建安全生产新格局。牢固树立“安全发展”工作理念，全面贯彻落实“属地管理”、“一岗双责”和“谁主管、谁负责”原则，抓好安全生产主体责任落实，强化网格化管理、无缝隙监管；严格安全生产监察执法，严格安全生产市场准入，加大安全生产投入；大力实施“科技兴安”战略，推进数字化矿山建设，推广应用安全生产先进技术和装备，深
化全员安全生产培训和社会性安全生产宣传教育，扎实开展重点领域安全生产专项整治，杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故。“十二五”期间，亿元生产总值死亡率、十万人死亡率等指标居国内先进水平。
(二)保持社会平安稳定。切实加强社会治安防控体系建设，加大设施投入力度，建成覆盖无空、衔接无缝、布局合理、运转协调，城乡一体、专群一体、“人、物、技”防一体的集约型、动态性黄金产业链治安防控体系，突出抓好矿山重点要害部位治安监控、涉金企业内部及外围监控、黄金运输链监控“三大系统”，以及城区保安大队、镇办区保安中队、治安信息员和治安自愿者“三支队伍”建设。落实社会治安综合治理各项措施。重点在流动暂住人口、特殊人群、虚拟社会等管理上扩突破，做到不漏管、不失控、不出事；加强市维稳中心建设，扎实推进稳定风险评估机制，加强基层综治组织和综治队伍建设。严厉打击各类违法犯罪活动，积极化解调处各类矛盾纠纷，做好重点地区、混乱部位集中整治，进一步推进和谐稳定模范城市建设，打造“平安金都”。
(三)建立健全社会预警体系。建立健全公共安全应急救援体系。坚持以防为主，防御、治理和救助相结合的方针，完善应急救援机制，整合应急救援力量，改善应急救援条件，提升城市的防护能力。加强公共安全应急救援力量建设。大力整合各种自然灾害、突发事件、公共卫生事件、战时应对战争灾害等救援防护队伍、民防技术专家队伍、灾害心理防护专业队伍等专业或非专业的救灾服务体系。进一步建立健全突发事件应急预警机制，制定和完善应急救援预案，着力提高各级政府、单位和社会公众的应急处理能力。加快建立安全可靠的防洪抗洪、防震抗震、人民防空等防灾减灾体系。
(四)妥善做好信访工作。深入做好新时期的群众工作，妥善协调各方面利益关系，从源头上预防和化解人民内部矛盾。改进信访工作，畅通诉求渠道，健全人民调解制度，完善社会矛盾纠纷调处机制，综合运用教育、协商、调解、法律等方式，依法及时处理群众反映的
问题。建立和完善矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机制，预防和妥善处置群体性、突发性事件。
(五)加强政治文明建设。坚持党的领导、人民当家作主与依法治市的统一，科学执政、民主执政、依法执政。保证人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定和人事任免职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，切实做好民族和侨务工作。进一步扩大基层民主，支持和保证基层群众性自治组织依法开展活动。建立和完善重大决策听证制度、重要事项公示制度、专家参与制度、社情民意反馈制度等。依法做好政府信息公开工作。
(六)加强精神文明建设。以社会主义核心价值观为引领，传播文明，形成风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。以群众性精神文明创建活动为载体，广泛开展形式多样的全民读书活动，全面提升市民文明素质和城乡文明水平。切实加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，搞好未成年人思想道德建设。
第七章 城乡二元结构战略性调整
“十二五”期间，围绕“城乡一体”化发展总体目标，以建成中等城市和提升“中国金都”城市品牌知名度为核心，加强中心城市、小城镇、新农村和城乡基础设施建设，将招远建设成为经济发达、社会文明、人与环境和谐统一的现代化城市。到2015年，全市城镇化水平达到60%以上，中心城市人口发展到30万人（其中滨海科技产业园5万人），达到中等城市规模，发展3万人的小城镇1个、2万人的2个。 一、构建新型城乡体系 (一)做大做强中心城市
按照“一城两区”(中心城区、开发区、滨海科技产业园区)的城市发展格局，全力加快
城市东扩北展、旧城换新颜、滨海科技产业园建设和生态城市建设，精心打造“金轴银线连三片”的城市景观，塑造“金都绿城”城市新形象。一是做强经济开发区，大力发展先进制造业、高技术产业和现代服务业，发挥好对外开放窗口、产业集聚区和经济发展平台的作用。争取升级为国家级开发区。二是加快城区“东扩北展”步伐，全力建设东城新区。加快新区内道路、供水、供电、通信等基础设施建设步伐。到2015年，建成区面积达到7平方公里，初步形成“一轴三心三区四带”的规划布局。将东城新区建设成为以高新技术产业、现代物流业为主导，以高品质居住生活和大型文化娱乐设施为特色的城市副中心。三是加快“旧城换新颜”步伐。按照“政府主导、保障先行、先拆后建、净地出让”的原则，加快推进旧村（居）及旧城改造。四是加快滨海科技产业园建设步伐。加快建设形成园区内“四纵四横”的道路骨架，加快招辛快速路、区内供电、通信、供排水、污水处理等基础设施建设，到2015年，建成区面积达到6平方公里，人口达到5万人。加快推进龙口湾临港高端制造业聚集区（招远部分）建设,实施人工填海造地工程，完成填海面积12.15平方公里，形成4个人工岛、32.8公里的人工岸线。将产业园建成以旅游休闲、高新技术、现代物流和高端制造业为主的城市次中心。五是加快生态城市建设步伐。以“打造精品、提升品位”为目标，重点抓好龙王湖景区、金泉河湿地公园景区、罗山黄金生态旅游区三个城市休闲景观区片建设，同时做好单家河、罗山河、马山河和钟离河的综合治理，全面推进绿化整治和景观改造，努力打造环保、生态、宜居的现代化城市。 (二)发展小城镇和新型农村社区
把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，按照“规划建镇、特色立镇、产业强镇、文明兴镇”的要求，分层次、有重点地发展小城镇，促进小城镇发展由数量规模型向质量效益型转变，成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心、商品集散中心和公共服务中心。对蚕庄、玲珑两个省级中心镇实施扩权强镇，在政策、资金等方面给予重点支持，尽快成为经济及社会各项