全县齐动的梯田建设工作格局。二是狠抓宣传引导,营造良好氛围。由宣传、广电等部门牵头,水务、发改等相关部门配合,充分利用电视广播、专栏、标语等形式,全方位、多层次宣传梯田建设的重大意义。通过组织群众代表到梯田建设示范点观摩学习、现场对比算账,让群众实实在在感受到新修梯田的好处,明显提高了全县广大干部群众建设梯田的积极性和主动性。三是狠抓技术指导,强化规模治理。为提高梯田建设质量,通过组织国土、水务、扶贫等部门的规划、设计、施工人员,到梯田建设先进市县参观学习,与项目区群众面对面交流,听取意见建议,提高规划、设计、施工水平。同时,通过“三下乡”活动,对乡、村管理人员和当地农民进行以梯田管理技术为主要内容的科技培训,提高群众梯田建设管理水平。先后建成了29个起点高、规模大、效益好的示范点,为全县梯田建设起到了很好的示范和带动作用。四是狠抓建设管理,确保工程质量。积极做好项目前期工作,梯田规划由技术人员、乡村干部、村民共同参与,民主决策。在每个梯田连片点设立公告牌,公示建设任务、工期、资金等内容,接受群众监督。县梯田建设领导小组定期不定期对全县梯田建设情况进行巡回督查,对工作中的好经验、好做法及时总结推广,对组织不力或应付过关的乡镇,及时通报,责令整改,并跟踪督办。严把梯田验收关,县政府在每年10月向有关乡镇下发梯田验收通知,要求各乡镇搞好梯田自验工作,在自验基础上,从有关部门抽调政治素质高、作风优良的干部,分组对全县新修梯田逐
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片、逐图斑、逐块验收,实行“谁验收、谁签字、谁负责”。县上成立督查组,对验收工作全程督查,确保全县梯田验收工作的严肃性、真实性。
案例五:西和县
2012年我省长江流域的西和县和礼县首次列入国家坡耕地试点工程建设范围,通过一年的实施,两县的建设效果都比较好,下面我以西和县为例,介绍他们的经验做法。一是抓规划,科学设计布局。规划实施“五大”工程,即:在山顶撂荒地整地造林、零碎坡面种草,实施生态治理工程;在山腰坡耕地大面积开展坡改梯、配套地埂核桃,实施农业增效工程;山脚适生区域大力发展八盘梨,实施生态果业富民工程;在涉及村庄实施巷道硬化、沟道治理、滑坡治理等基础设施工程;在山顶坡面实施主干道路及田间道路平行配套截、排水渠和水窖集流工程,构成“长藤结瓜”式的田、路、渠、窖配套,点、线、面立体的流域防治体系建设。二是强措施,加快推进建设。在具体建设过程中,层层签订责任书,实行“四早四落实”(即:早规划,落实任务面积;早部署,落实目标责任;早组织,落实机具人员;早检查,落实质量标准)的工作措施和“六个一”(即:任务一次落实、地块一次铺开、措施一次到位、质量一次达标、工程一次配套、战役一次完成)的工作方法,有效加快了项目建设进度。三是严把关,建设精品工程。严格落实定领导、定技术人员、定任务、定职责,确保工程质量的“四定一保”工作机制和技术人员包规划、包设
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计、包质量、包验收、包管理的“五包”责任制,实行“一机一块一卡”验收制度,凡质量不达标,监理不签字,农户不满意的,一律不验收、不付款、不算数。同时,采取县委、县政府主要领导定期督查、分管领导长期检查、技术人员随时指导,组织市县人大代表视察等方式,加强了对项目建设督促检查.组织全县1万多名干部职工开展了为期3天的样板梯田建设义务劳动活动。四是建产业,提高开发效益。整合部门项目资金,以梯田建设为平台,在项目区及周边区域拟建成“三个万亩、一个千亩”产业基地,即:在山顶建设1万亩紫花苜蓿草业基地,山脚建设1万亩八盘梨果园基地,山腰建设1万亩地埂核桃锁边的一级马铃薯种薯繁育基地和1000亩半夏标准化种植基地。同时,通过土地流转及能人大户承包开发,在项目区形成了以马铃薯、紫花苜蓿、中药材种植为支柱的流域特色产业示范区。
总结这些典型,我们不难看出,项目要实施好,政府领导的重视是关键,同时规划一定要扎实细致,并且科学合理,第三监督检查、技术服务一定要到位。每一个县都有适合县情的农业特色产业,我们要紧紧把梯田建设与农业特色产业相结合,与新农村建设相结合,探索出一条适合本县区的梯田建设可持续发展之路。
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