佛山顺德（廉江）产业转移工业园首期
环境影响报告书
（简本）
建设单位：廉江市九洲江经济开发试验区管理委员会 评价单位：广 州 市 环 境 保 护 科 学 研 究 所
2006年10月
目 录
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总论 .................................................................................................................... 1 1.1 前言 ................................................................................................................ 1 1.2 评价目的 ........................................................................................................ 2 1.3 评价遵从的原则 ............................................................................................ 2 1.4 评价重点 ........................................................................................................ 3 1.5 污染控制及环境保护目标 ............................................................................ 4 1.6 评价工作等级 ................................................................................................ 5 1.7 评价范围 ........................................................................................................ 7 1.8 评价区域所属环境功能区及执行标准 ........................................................ 8 1.9 评价标准 ........................................................................................................ 9 1.10 环境保护敏感对象 .................................................................................. 10 1.11 2
评价工作程序 ...........................................................................................11 工业园规划概况 .............................................................................................. 12 2.1 廉江市城市建设总体概况 .......................................................................... 12 2.2 九洲江经济开发区发展概况 ...................................................................... 12 2.3 产业转移工业园总体规划 .......................................................................... 13 2.4 产业转移工业园首期规划 .......................................................................... 19 3
环境影响因素分析.......................................................................................... 24 3.1 佛山顺德区家用电器（电饭煲）产业环境影响因素调查分析 .............. 24 3.2 工业园首期环境影响因素识别 .................................................................. 26 3.3 工业园首期环境影响因素分析 .................................................................. 26 3.4 开发前后主要环境影响因素进行对比分析 .............................................. 28 4
结论与建议 ...................................................................................................... 29 4.1 环境现状 ...................................................................................................... 29 4.2 环境影响与预测评价结论 .......................................................................... 30 4.3 施工期环境影响评价结论 .......................................................................... 32 4.4 环境保护对策措施与规划 .......................................................................... 32 4.5 环境风险影响评价结论 .............................................................................. 35 4.6 公众参与 ...................................................................................................... 35 4.7 经济损益分析 .............................................................................................. 36 4.8 选址合理合法性分析 .................................................................................. 36 4.9 环境管理与监测计划 .................................................................................. 36 5
综合结论 .......................................................................................................... 37
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1 总论
1.1 前言
2003年广东省委、省政府作出了《关于加快山区经济发展的决定》。2005年省政府下发了《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》（粤府[2005]22号）。2005年7月黄华华省长在全省产业转移工业园工作现场会上强调，要优势互补，互利双赢，联手推进产业转移。黄省长高度肯定了山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的重要意义。联手推进产业转移工作，是我省按照科学发展观的要求，创新发展思路，增强发展动力，提高发展水平的重大举措。各级、各部门要从全局和战略的高度，把认识统一到省委、省政府的决策上来，深刻认识这一举措有利于山区及东西两翼优势互补、互利双赢，促进区域协调发展；有利于加快珠三角结构调整和优化升级；有利于加快镇域经济发展。要更新观念，创新体制，使产业转移工业园建设早日开花结果，促进山区及东西两翼与珠江三角洲共同发展。为此，省经济贸委经省政府同意印发了《广东省工业产业转移工业园认定办法》，规范了产业转移工业园的管理。为贯彻落实省政府产业转移的指示精神，廉江市政府与佛山市政府及相关县（区）政府形成了相互协调机制，建立了固定的沟通渠道和联席会议制度，为加快推动产业转移发挥作用，廉江市人民政府与佛山市顺德区人民政府签订了在廉江市合作开发建设《佛山顺德（廉江）产业转移工业园的协议》。
佛山顺德（廉江）产业转移工业园位于国家发展和改革委员会2006年第8号《第三批通过审核公告的省级开发区名单》中的廉江九洲江经济开发试验区的一个组成部分，位于廉江市区以西4.5公里及九洲江经济开发试验区东南部，地处九洲江中下游左岸，作为湛江及廉江市实施“重点”开发建设的开发区，占有利于整合东、西部不同资源，从中转化和提升自身的作用。
佛山顺德（廉江）产业转移工业园总占地4km2（400ha），分三期开发，将通过招商引资或投标等形式，吸引佛山及珠三角地区产业转移投资，壮大廉江市经济规模，为廉江市工业的结构调整和产业发展起示范作用。佛山顺德（廉江）产业转移工业园首期占面积64ha（960亩），重点发展电饭锅家电产品生产为主体的产业经济板块，积极推广可再生能源、清洁生产和循环经济，促进区域经济
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跨越式发展。
根据《中华人民共和国环境保护法》、中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理条例》（2004年7月修订）、环发[2002]174号《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》中的有关规定，佛山顺德（廉江）产业转移工业园首期开发建设必须履行环境影响报告制度。2006年9月，广州市环境保护科学研究所接受廉江市九洲江经济开发试验区管理委员会的委托，承担《佛山顺德（廉江）产业转移工业园首期环境影响报告书》的编制工作，在接受委托后，广州市环境保护科学研究所组织课题组对项目所在区域进行了踏勘，在调查环境现状和收集有关数据、资料的基础上，根据《环境影响评价技术导则》及其它相关技术规范、法律法规，编制完成了《佛山顺德（廉江）产业转移工业园首期环境影响报告书》。
1.2 评价目的
调查、监测工业园首期及周边地区环境现状，评价区域环境特征；分析预测工业园首期开发过程中及开发建设后可能产生的环境影响因素；根据区域环境特点和区域开发环境影响特征，分析预测工业园首期开发建设过程中及建设后带来的环境影响程度、环境影响范围以及环境质量可能发生的变化。根据产业政策、循环经济、可持续发展、清洁生产、达标排放、总量控制、资源和环境承载力等要求，论证分析工业园首期开发模式、开发建设强度、开发建设规模的合理性，提出完善工业园首期开发建设规划方案和保护区域环境的对策建议，并最终形成区域经济发展与区域环境保护相协调的区域开发规划实施方案和区域环境管理体系方案，以促进转移工业园首期的可持续发展。
1.3 评价遵从的原则
(1) 生态优先原则：保护生态环境，保护人类健康，以人为本；
(2) 区域整体优化原则：保护人类居住环境及其美学价值，保护自然系统的完整性、保护生物多样性；
(3) 区域局部分化原则：因地制宜、充分利用资源、调节系统状态，根据各区域内的环境容量和资源承载力，合理布局产业；
(4) 自然—经济—社会协调原则：遵循经济发展规律和自然科学规律，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；
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(5) 维护和保护生态环境为目标的原则：评价中提出的各项对策措施都必须为维护和保护生态环境的目标服务；
(6) 与区域开发规划相结合的原则：区域开发环评的目的决定了它与区域开发规划的同一性，区域开发环评应作为具体实施区域开发规划的重要依据，应对完善区域开发规划作出贡献；
(7) 战略性原则：区域开发环评不仅要评价区域开发活动对周围环境的影响，还应从战略高度评价区域开发活动与其所在区域发展规划的一致性，区域开发活动内部功能布局的合理性，并从总量控制的思想提出入区项目的原则、污染物排放总量和削减方案；
(8) 综合性原则：区域开发环评范围广，涉及的环境要素复杂，加上开发活动多种多样，因此评价的分析工作必须采用综合的方法，从整体上评价区域开发活动对周围环境的影响；
(9) 可持续发展原则：区域开发活动往往是一个长期滚动的发展过程，在评价区域开发活动对环境产生的影响的同时，更重要的是应通过环境影响评价建立一种具有可持续改进的环境管理机制，以保障区域开发的可持续发展。
1.4 评价重点
工业园首期区域环评重点如下：
(1) 在工业园首期已确定转移工业行业及生产产品种类的基础上，调查统计对口区佛山顺德区转移产业污染物排放、环保治理措施及主要存在的环境问题。
(2) 区域开发选址合法性、合理性分析
主要从区域开发的性质或发展方向，结合区域环境保护规划的要求，分析工业园首期开发规划与城市总体规划及九洲江经济开发试验区功能定位的要求是否一致，分析选址的合理与合法性。
(3) 区域环境现状调查、监测与评价
区域开发建设后，区域的环境状况会发生较大的变化，因此为了掌握整个区域的环境发展变化趋势，应较全面且准确地了解区域开发前的环境本底现状。
(4) 区域开发总体布局合理性分析
区域开发一般同时具有多种功能，各种功能对环境影响及对环境质量的要求不同，区域开发总体布局的合理性分析主要结合区域的社会、自然和环境条件，
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