上海市污水处理系统专业规划修编（2020年）
城市发展将引导中心城的人口和产业向郊区疏解，拓展沿江沿海发展空间，集中建设新城，稳步发展中心镇和一般镇。
2010年，预计基础设施需要承担的服务人口约1850 万人，城市化水平80%。
2020年，预计基础设施需要承担的服务人口约2000万人，城市化水平85%。
表2-2-1 全市不同时期基础设施需要服务人口规模情况表 单位：（万人） 区域 2010 2020 农村 城镇 小计 农村 城镇 小计 青浦 25 75 100 10 105 115 松江 25 75 100 10 115 125 闵行 0 170 170 0 180 180 金山 24 56 80 15 85 100 奉贤 24 51 75 15 80 95 南汇 37 91 128 11 153 164 浦东新区 50 270 320 10 340 350 宝山 14 108 122 10 120 130 嘉定 19 66 85 10 105 115 崇明 45 25 70 14 66 80 新黄浦等九个区 0 600 600 0 546 546 合计 263 1587 1850 105 1895 2000 注：2010年人口是按内插法推算的。
第三节 社会经济发展
2004年度全市完成生产总值7450.27亿元，其中第一产业96.71亿元，第二产业3788.22亿元，第三产业3565.34亿元；完成财政收入3325.14亿
元，完成全社会固定资产投资3084.66亿元。
按照《上海市城市总体规划（2020年）》，上海今后将继续坚持“三、二、一”产业发展方针，以技术创新为主要动力，全面推进产业结构优化、升级，形成由战略产业、支柱产业、都市型产业、知识性产业组成的新型产业体系，基本形成与现代化国际大都市相适应的经济规模、综合实力与服务功能，从上海和长江三角洲地区的区域整体出发，按照地域紧密度和产业关联度，合理布局产业，集中集约发展。
市域产业布局共分三个层次：
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第一层次：城市内环线以内的地区。以发展第三产业为重点，适当保留都市型工业。
第二层次：城市内外环线之间的地区。以发展高科技、高增值、无污染的工业为重点，调整、整治、完善现有工业区。
第三层次：城市外环线以外的地区。以发展第一产业和第二产业为重点，提高经济规模和集约化水平，集中建设市级工业区，积极发展现代化农业和郊区旅游业。
表2-3-1 全市不同时期各区域工业区用地规模情况表
区域 2010 2020 工业用地（km2） 工业用地（km2） 青浦 72 89 松江 77 108 闵行 77 80.6 金山 94 120 奉贤 60 74 南汇 100 187 浦东新区 87 150 宝山 79 100 嘉定 61 75 崇明 20 50 新黄浦 等九个区 16 16 合计 739 1050
第四章 污水处理系统现状及特征
第一节 水资源现状
上海南频杭州湾，北枕长江口，东临东海，西邻江浙两省，与太湖水系紧密相连，这一独特的地理环境决定了上海水环境利害并存。一方面，上海频江临海，水系发达，为城乡供水、排水、水运、生态环境提供了优越的自然条件；另一方面，受潮汐、热带气旋、上游洪涝水下泻影响，城乡防汛任务重、压力大；同时河道纵横交错，相连成网，水质的保护和改善十分复杂。
据水资源普查，全市现有河道23787条，总长度21646.29 km，河网密度约3.41 km/km2。其中骨干河道324条，长度为3202 km，占全市河道长度14.79 %。湖泊21个，面积59.32 km2，全市河湖面积532.47 km2，河面率达8.4 %，水面积405.54 km2，水面率6.4 %，上海市多年平均地表径流量为24.1亿m3，过境太湖来水106.6亿m3，长江干流过境水9335亿m3，上海地区可利用水资源总量为9467.17亿m3。
上海地处长江和太湖流域下游，其水质也受到了上游来水的影响，需要流域统筹协调，团结治水。
第二节 水（环境）功能区划
一、水（环境）功能区划分类：
根据2004年12月批准的《上海市水（环境）功能区划》，本市的水功能区划分为以下八类：
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（一） 饮用水源区，指满足城镇生活用水需要的水域。
（二） 过渡区，指与饮用水源区相通的水域，由低标准水质过渡到饮用水源高标准水质要求划定的区域。
（三） 渔业用水区，指养殖鱼、虾、蟹、贝类等水生动物的水域，包括渔类产卵场、索饵场、越冬场等水域。
（四）景观娱乐用水区，指满足景观、疗养、度假和娱乐需要的水域。分三类：
A类：人体直接接触的景观、娱乐水体，本市现主要有三甲港浴场。 B类：重点风景游览区及与人体非直接接触的景观、娱乐水体。 C类：一般景观要求水域。
（五）工业用水区，指满足城镇工业用水需要的水域。 （六）农业用水区，指满足农业灌溉用水需要的水域。
（七）排污控制区，指接纳生活、生产污废水处理排放比较集中，且接纳的污废水对水环境无重大不利影响的水域。
一般选择稀释自净能力较强，其水文生态特性适宜于作排污区的水域。 （八）航运区，指满足通航要求的水域。 二、各功能区有不同的水质控制标准：
（一）大中型集中式饮用水源区： Ⅱ类；郊区内河饮用水源区：Ⅲ类； （二）过渡区：Ⅲ类；
（三）渔业用水区： Ⅱ～Ⅲ类；
（四）景观娱乐用水区：A类：Ⅲ类； B类：Ⅳ类；C类：Ⅴ类； （五）工业用水区：Ⅳ类； （六）农业用水区：Ⅴ类；
（七）排污控制区：污水处理后达标排放，对附近水体无重大不利影响。对未设排污控制区的排放口，更应加强污水处理，实行严格达标排放。
（八）航运区：按照对应河道的主导功能的水质控制标准来确定。
水功能区划图 图3-2-1
同一功能区，水质标准可能不完全一致，这是水系的现状水质、客观条件及水质改善的可能性所决定的。若现状水质优于功能区水质标准，则水质标准采用现状水质。
三、上海市河网水（环境）功能区划如下：
（一）饮用水源区：主要指黄浦江上游饮用水源区和长江饮用水源区。大中型集中式饮用水源区水质控制标准：Ⅱ类水，郊区内河饮用水源区水质控制标准：Ⅲ类水。
（二）过渡区：主要指黄浦江上游以及嘉定区墅沟河饮用水源过渡区。过渡区水质控制标准：Ⅲ类水。
（三）工业用水区：90%以上的工业用水取自于“一轴两翼”，即黄浦江一轴；南翼：金山区杭州湾近岸水域及区内部分内河；北翼：宝山区长江近岸水域。工业用水区水质控制标准：Ⅳ类水。
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（四）景观娱乐用水区：“一纵、一横、三环、七湖、多廊”、奉贤滨海旅游度假区以及旅游风景点、绿环、片林相应水域和中心城、新城、中心镇等城市化地区水域。景观娱乐用水区水质控制标准：Ⅲ~Ⅴ类水。
（五）农业用水区：主要分布在崇明岛、长兴岛、横沙岛、黄浦江上游松江、青浦、金山、奉贤、南汇区等农村地区水域。农业用水区水质控制标准：不低于Ⅴ类水。
（六）排污控制区：长江口、杭州湾沿线规划日排放量在10万m3/d以上的污水处理厂尾水排放口的近岸水域，污水处理后达标排放。
（七）航运区：以“一环十射”为骨架的高等级航道网为框架，形成内河航运网络，包括Ⅶ级以上航道163条，总长约1796km，航运用水需要满足通航水位要求。
（八）渔业用水区：指淀山湖、元荡等湖泊部分区域，但不作为主导功能。渔业用水区水质控制标准：Ⅱ～Ⅲ类。
第三节 污水处理系统现状及特征
上海作为一座海滨城市，开埠前，境内沟浜纵横，黄浦江、苏州河及其境内密布的其他支流成为雨、污水排泄的受纳水体。开埠后，随着城市化建设的发展，于1862年在当时的英国租界内埋设了英国进口陶土管道，拉开了建设较为正规排水管道工程的序幕。
20世纪初，租界内的西式建筑启用卫生水厕，敷设了粪便污水输送专用管道，并于1921年开始建造我国第一座污水处理厂——北区污水处理厂，日处理污水能力为0.35万m3/d。随后于1926年，又用同样方法建造了日处理能力分别为1.7和1.5万m3/d的东区和西区污水处理厂。
建国后，上海市污水治理规划共经历了三次演变，1949年—1960年代
末为起步阶段，建造了一些小型分散的污水处理厂，总规模约10万m3/d。1970年代初—1980年代中期为基础阶段，市规划和城建部门根据当时的条件提出了将城市污水集中外排综合利用与分散处理相结合的方案，并结合农用施肥灌溉实施了西干线和南干线；同时根据城市的发展还相应建设了近20余座中小型污水处理厂，处理设施规模达40~50万m3/d左右。80年代后期为发展阶段，随着城区的不断扩展，原有的水处理设施满足不了发展的需求，苏州河、黄浦江及内河的水质每况愈下，1985年，在世界银行和国际咨询公司的支持下，上海市环境保护局和液体废物管理研究组，系统分析和研究了上海市区水污染的现状，并根据上海作为典型的平原感潮河网地区，水流动性差、内河环境容量低的特点，就集中、分散、就地、外排等进行了多方案的比较，完成了《上海市区污水治理战略方案研究报告》，确立了以集中处理外排和分散处理相结合的污水治理方针，并以此为依据，相应建成了合流污水治理一期工程，污水治理二期等工程，设施规模发展到了492万m3/d，中心城的污水集中外排处理格局已基本形成。
至2004年，全市已建各类排水管道6950km，其中雨水管1950km，合流管1200km，污水管2250km，连管1550km，窨井18.9万座，已建污水处理厂41座。
表3-3-1 “十五”期末上海市污水处理设施情况表
规模 规划设施 现有设施 系统名称 规模(万 m3/d） 规模(万 m3/d) 污水排放系统6条 石洞口污水系统 40 竹园污水系统 170 白龙港污水系统 170 奉贤污水外排系统 10 星火工业区污水外排系统 10 南汇区污水外排系统 15 小计 415 12
上海市污水处理系统专业规划修编（2020年）
中心城区污水处理厂16座 石洞口污水处理厂 40 40 竹园污水处理厂（含二厂） 220 170 白龙港污水处理厂（该规模随人口变化还要调整） 340 120 北郊污水处理厂 规划废除 2 吴淞污水处理厂 4 4 泗塘污水处理厂 2 2 曲阳污水处理厂 7.5 7.5 东区污水处理厂 规划废除 3.5 曹阳污水处理厂 规划废除 3 天山污水处理厂 7.5 7.5 闵行污水处理厂 5 5 龙华污水处理厂 10.5 10.5 长桥污水处理厂 2.2 2.2 程桥污水处理厂 规划废除 0.5 桃浦污水处理厂 6 6 宝钢污水处理厂 20.6 20.6 中心城污水处理厂统计 404.3 郊区污水处理厂25座 闵行区 闵行区污水处理厂 4 4 南汇区 南汇周浦污水处理厂 规划废除 1.25 南汇中部污水处理厂 20 5 奉贤区 奉贤西部污水处理厂(老厂) 规划废除 3 奉贤南桥污水处理厂 规划废除 1 嘉定污水处理厂（老厂） 规划废除 3 嘉定区 嘉定污水处理厂（新厂） 23 5 安亭污水处理厂 13.5 5 青浦污水处理厂 3.5 1.5 青浦第二污水处理厂 6 6 练塘污水处理厂 4 0.6 商塌污水处理厂(老厂改造) 0.2 0.2 青浦区 朱家角污水处理厂 4.5 1.5 徐泾污水处理厂 7.5 2.5 赵屯污水处理厂 0.5 0.5 大观园污水处理厂 规划废除 0.12 中纺污水处理厂 0.5 0.5 松江污水处理厂 13.8 6.8 松江区 松江东部污水处理厂 10.5 3.5 松江西部污水处理厂 18 5 松江东北部污水处理厂 14 7 金山区污水处理厂（老厂） 6 1.7 金山区 金山石化污水处理厂 24 18.8 枫泾污水处理厂 4.2 1.4 化工区 上海化工区污水处理厂 10 2.5 小计 87.37 合计 491.67
近几年来，是上海提高城市综合竞争力、水环境治理快速发展的时期，污水设施的建设基本上适应了上海城市经济社会发展的需求。以“优化城市生态环境，提高污水处理率”的目标得已实现，至2005年底污水处理率将达到70%。苏州河干流基本消除了黑臭，中心城区河道水环境污染得到有效控制，基本消除黑臭，黄浦江、苏州河水质明显改善。
水环境治理的主要成果体现在以下几个方面：
1、污水处理系统的框架逐步形成。从1988年至今，本市中心城污水治理投入约170亿元。上海污水治理基本确立了以集中处理和分散处理相结合的污水治理方针，在经历了近二十年的努力后，相继建成了合流污水治理一期工程，污水治理二期等工程，污水处理设施规模发展到了492万m3/d，污水集中处理和分散处理格局的已基本形成，其中集中处理设施规模达到338万m3/d，分散处理系统设施规模154万m3/d。
2、污水收集系统日趋完善。中心城区完成了白龙港污水排放系统中线西段、南干线改造、两港污水截流工程等污水收集系统，苏州河环境综合整治一期工程污水截流工程，分流制地区雨污混接改造工程，苏州河中下游污水截流及苏州河沿岸排江量削减等工程，启动了污水治理三期工程建设，工程范围覆盖宝山、虹口、杨浦、浦东新区等部分地区污水总管和收集系统。 3、同步提高污水处理质量。以前两轮“环境保护和建设三年行动计划”为契机，以保护黄浦江上游水源地为重点，新、改、扩建了一批污水处理设施。
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