——安全传输机制。数据交换系统提供加密的手段，敏感数据在传输之前可以被加密成为不可阅读的的格式；到达目的地之后才被解释密，这样可以防止未授权人访问数据。结合CA认证，可对正文和公章进行数字签字。 （四）即时通信平台
即时通信（Instant Messaging，简称IM）是指使用因特网技术，基于软件的消息客户端在两点或多点之间通过主机服务器来传送信号或者建立文本进行实时交流，传送文本、语音、视频和数据文件等信息。“即时通信”有助于提高业务协同性及反馈的敏感度和快捷度，提高工作效率，节省通信开支。 即时通信平台作为公用的消息管理中心，结合统一用户管理，满足政务平台在业务信息发生变化或者有新信息时能即时通知政务人员的业务需求。 即时通信平台的功能包括：
——系统管理。单位自行进行用户管理，分配用户帐号、统一认证、权限管理、信息存档与监控等，同时与统一用户目录(LDAP)、邮件系统、办公自动化系统联系在一起，形成强大的协同办公环境。
——实时通信。具体功能包括：查看联系人在线状态信息；即时消息发送与接收，可进行多人会话和消息群发；文件收发管理，可直接拖放文件到会话窗口进行发送，并可查看文件发送记录、状态；支持语音、视频交流及语音留言；用户可自定义联系人组, 并对组进行操作；可根据不同的查询条件查找并添加联系人；支持多种语言。
——网络视频会议。具体功能包括：会议预定与定时提醒 ，多方即时视频会议，文字、语音、视频交流，电子白板，远程协作，完整的会议记录与回放 。 电子政务即时通信平台具有较高的安全性。其通信记录功能可加强部门安全保密管理，防止内部机密外泄；独立可靠的系统设置，为服务器的安全提供了基础保障，有效防止病毒侵害与黑客攻击。 （五）工作流管理系统
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工作流是对一个工作过程的计算机化的表示。政府办公中大量都是协同处理的过程，在协同过程中，信息按照一定的结构在部门/处室/个人各个层级和各个角色之间传递，经过各个职能角色的责任人员的处理，实现最终行政管理的目的。高效、可靠、实用、易用的工作流管理系统，将为电子政务的各种应用，尤其是跨部门应用(如协同办公、一站式公众服务)，奠定良好的技术基础。
工作流管理系统在功能上必须参照WFMC（工作流管理联盟）的国际标准模型建立。主要包括：
——工作流定义。负责给出工作流程的定义，并以一定的数据格式提供给工作流引擎解释；
——工作流运行服务。它是工作流管理系统的核心，负责工作流的解释执行，而其核心是工作流引擎，它负责分派任务，管理整个任务的执行；
——管理和监视工具。负责监控工作流的执行，可以查看和改变工作流的活动状态；
——工作流客户应用。执行者访问工作流的界面，活动参与者通过这样的应用程序参加工作流活动，获取自己的任务。
——调用接口。为实现工作流引擎的应用，应提供调用接口。由于工作流引擎的应用可以是本地的应用，也可以是远程应用。因此，调用接口可以是本地函数调用接口，或远程调用接口。
——需要建立一套灵活的组织架构和处理级别设定（部门，角色，人员配置情况），以使工作流管理系统的更加适应各应用系统的需要。
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八、电子政务的六类应用
我市要依托电子政务网络平台，重点抓好一批应用系统建设，逐步规范政府业务流程，努力提高政府的决策、监管和服务水平。 （一）协同办公系统
当前，以跨部门、跨系统、跨平台间电子政务应用为目标的电子政务协同工作平台建设，是电子政务发展的重要方向。在电子政务协同工作系统中，业务数据在多个政府部门间、在不同的业务流程间，按照协同工作的模式，安全可靠地流转、存储和处理。我市协同办公系统的建设，是“十一五”期间电子政务建设的核心工程。
协同办公系统包括一系列数据标准和功能标准，利用“门户接入、数据交换、工作流、业务构件库、电子表单、电子印章、数字签名”等公共支撑平台和专用支撑平台，应用于政府协同行政办公的十个方面：
——公文处理。协同办公核心部分，包括政府收文、发文的规范处理。不仅处理公文的处室内部流转办理，而且通过数据交换平台和电子印章系统进行无纸化的跨部门收发文。
——督查管理。包括督察事项、督察任务、督察通知、督察反馈等。 ——值班管理。包括记录值班情况，电话、来访以及来文、领导批示等。 —活动管理。安排和定义单位领导活动相关事务，形成记录。 ——会务管理。安排和定义单位各种会议活动相关事务等。 ——信息处理。包括信息上报、刊物制作、刊物流转、信息评估。 ——电报管理。包括明传电报、密传电报的登记管理和流转。 ——议案提案。接收和处理人大、政协转来的议案提案。 ——接待管理。各种领导或团队接待安排，接待过程的管理。
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——个人事务。个人日程、通信录、邮件、个人活动的管理。
另一方面，要积极开发建设移动办公系统。公务员经授权可通过各种接入方式，如拨号、宽带、无线网络、WAP、PALM，连接电子政务平台，处理相关业务，实现移动办公。 （二）应急指挥系统
应急指挥系统是利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统，数据分析系统，信息表示系统为手段，实现对突发事件的分析、计划、组织、协调和管理控制等指挥功能的计算机信息系统。应急指挥系统的建设，有利于形成迅速果断、科学合理、有序协同的决策指挥体制。我市要在全市党政机关视像会议系统的基础上，抓紧构建全市应急指挥系统。
我市应急指挥信息系统的总体建设目标是以市政府为应急指挥中心，借助政务网络、地理信息、视像会议、视频监控、可视移动终端、GPS等各种信息与技术手段，在紧急情况或发生突发事件时，实现紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持，包括突发事件的上报、相关数据信息的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、应急现场监控、领导辅助决策等，以便实现统一指挥和联合行动，对突发事件和应急事件作出快速联动反应和及时有效处置，保障人民生命财产安全和社会稳定。
近期目标是以市政府办公业务资源网作为全市应急指挥信息系统建设的网络平台，利用先进的数字视频技术和网络技术，建成全市数字视像会议系统，以市政府为中心会场，七个区县、三防、公安、气象、卫生等部门设立分会场，实现应急指挥信息的共享和视音频信号的交互。
中远期目标是将市应急指挥信息系统的覆盖范围扩大至公安（包括110、道路交通）、消防、卫生、三防、水利、电力、气象、地震、海事、人防、安监等部门，以及机场、火车站、车站、广场等重要公共场所，同时建立应急指挥共
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享数据信息平台。对于应急指挥监控系统未覆盖到的突发事件点的应急指挥，可借助广播电视直播车、CDMA“千里眼”、卫星通讯实现，未来可借助800M集群通讯系统和3G通讯系统。 （三）社会管理综合系统
社会管理综合系统的特点是将分散在各级政府和政府派出机构、政府各部门的信息资源进行整合集成，以便于政府对社会发展进行有效管理。“十一五”期间，我市电子政务建设社会管理综合系统类的重点建设项目有：全市公共信用信息系统、全市基础地理信息系统、全市社区信息化服务平台等。 1．公共信用信息系统
我市公共信用信息系统的建设有一定基础。进一步完善公共信用信息的交换平台和共享机制、建立充实企业和个人信用档案，可以为自然人或企业控制信用风险、提高决策能力提供必不可少的信息支撑。
公共信用信息系统可以分为三个子系统：基础信息管理子系统、综合信息管理子系统和社会诚信服务体系子系统。
——基础信息管理子系统。该子系统的主要功能是依据信用数据标准，对各职能部门业务系统内的企业和个人基本资料、经费交纳和税收征管、信守合同情况等信息进行数据采集。
——综合信息管理子系统。该子系统的主要功能是对采集的数据进行比对、整合、汇总、挖掘处理后，生成企业的信用记录数据，包括税务机关对企业/个人的监管和评估信息、海关对企业的监管和评估信息、行业主管部门对企业的监管和评估信息、银行对企业/个人的信贷、资产评估以及信誉评估信息、金融审计机构对企业信誉的评估信息、涉及企业的司法、社会舆论、经济纠纷及市场评价信息。
——社会诚信服务体系子系统。具体功能模块主要为行业信用信息和个人信用信息以及综合各方面的数据对企业或个人的信用进行评估、打分。由于企业和
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