法、懂法、守法的意识才会提高，生育观念才能彻底转变，科学、文明、进步的婚育新风方可形成，推动人口计划生育工作深入发展。 2、加大教育培训力度，努力提高依法行政的能力水平。按照中央《决定》要求，将人口和计划生育法律法规纳入各级党校行政教育课程，定期对领导干部和公务员进行教育培训，使领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，摆正“主仆关系”，坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的政治立场，让他们知法、懂法、守法，才能做人口和计划生育的模范。加强对人口和计划生育行政执法干部的教育培训，系统学习计划生育“一法六规”和行政法学理论等法律法规知识，使培训成为计生干部法制意识、提高业务素质、掌握规章制度的有效途径，从而提高执法质量、依法行政的能力和水平。努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的计生工作队伍，把计划生育干部培养成计生行政执法的行家里手。切实提高计划生育行政执法干部政治、经济和生活待遇，对他们要高看一眼、厚爱一层，为他们解决实际问题，充分调动他们的工作积极性，教育计生行政执法干部防止撤乡并镇人员出现思想波动、工作松劲的问题，从而建设一支相对稳定的、高素质的人口和计划生育行政执法队伍。
3、加大综合协调力度，切实维护依法行政的执法效力。按照中央《决定》要求，进一步完善行政执法责任制，依法界定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任，完善和改进行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度，探索建立行政执法绩效评估和奖惩
办法。按照职责分工和“谁许可、谁监管；谁主管、谁负责”的原则，研究建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的人口和计划生育行政执法体制；按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法，全面实施行政执法主体和行政执法人员资格制度，规范行政许可、行政处罚、行政复议、社会抚养费征收等行政执法程序和各类执法文书格式，严格执行收费与监管、作出处罚决定与罚款收缴、罚没收入与经费支出相分离制度，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款。做好与法院、民政、工商、教育等部门的协调工作，落实法院、民政、工商、教育等部门在计划生育管理中的法定职责，把履行计划生育行政执法职责作为份内工作来考评，形成齐抓共管、综合治理的工作格局，维护计划生育行政执法的法律效力。
4、加大监督检查力度，建立严格规范监督制约机制。按照中央《决定》要求，通过推行计划生育政务公开、村务公开，加强行政复议、执法检查等内部层级监督，主动接受人大、政协、法院等外部监督，开展行风评议等社会监督活动，保证各级人口和计划生育部门按照有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的原则，建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的监督机制。开门纳谏，畅通渠道。聘请社会知名人士担任依法行政监督员，对计生工作开展情况进行经常性监督，定期邀请各级人大代表、政协委员上门“做客”，为基层计生工作“挑刺”，当基层政府的“参谋”。在基层计生工作管理中开展“阳光操作”，如社会抚养费征收、计生准生证发放等，及
时向群众公开公示，让群众参与管理和监督。定期听取依法行政督查情况汇报，做好依法行政中出现的新问题、新情况的分析、研究和处理。把依法行政工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任考核内容，对重大违法侵权案件和恶性案件坚决予以“一票否决”。大力推行干部政绩公示制，切实建立群众监督、社会监督和舆论监督三位一体监督机制，确保依法行政真正落实到每个干部的自觉行动之中，落实到每项具体工作之中。
5、实施领导“问责制”，加大组织领导力度，全面推进基层依法行政进程。推进依法行政，关于在于领导，重点在于落实。推进人口和计划生育依法行政，不是一项具体业务工作，而是涉及方方面面的全局性工作。按照中央《决定》要求，建立起实施领导“问责制”的有效措施，调动领导层依法行政的有效机制。“一把手”切实担负起全面推进人口和计划生育依法行政第一责任人的责任，带头学法、用法、守法。在研究政策、作出决定、安排工作、部署任务时，考虑是否符合法律的要求，学会用法律思维来研究情况、分析问题，善于运用法律手段管理人口和计划生育事务。要依照 “合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，把依法行政摆到人口和计划生育工作全局的高度，全面部署、统筹规划。建立健全促进和保障依法行政的激励机制，对于积极推进依法行政成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对于贯彻落实不力的，要严肃追究有关人员的责任。切实加大依法行政的财政投入，加强行政事业费保障和管理，做到专款专用、合理开支，提高经费的使
用效益。同时，善于总结依法行政的典型经验，针对依法行政中存在的突出问题，提出切实有效的解决办法和措施。
党的十七届四中全会确定了新的奋斗目标，新形势新任务，决定了人口与计划生育工作必须依法行政，必须与时俱进，改革创新，加快工作思路和工作方法的转变。严格人口和计划生育行政部门的行政行为，突出依法行政的责任，促使人口和计划生育部门必须不断探索新的工作机制。各级人口计生部门都从实际出发，坚持分类指导，努力提高计划生育依法行政水平，把人口与计划生育工作全面纳入法制轨道，为全面建设小康社会做出应有的作用和贡献。