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索赔成功的首要条件，是承包商认真地按照合同要求实施工程，并努力把工程项目建设好，使业主和工程师满意。为建好工程项目承包商应努力做好一下工作：
（1）按照施工技术规程的要求，保证工程质量符合合同规定的要求或标准。 （2）坚持议定的施工进度计划，保证工程项目按照原定的竣工日期竣工建成。
（3）按照业主和工程师的工程变更指令进行施工；对由此而发生的额外开支提出正当的索赔要求。
（4）努力克服特殊风险或人力不可抗御的天灾引起的施工困难，减少不利的施工干扰对业主可能带来的损失，但可提出相应的索赔要求。
2.做好合同管理
合同管理在工程项目的实施过程中占有重要地位，也是索赔成功的必要条件。合同管理的根本任务，是指导承包商的全部施工工作符合合同文件的规定，完成合同任务。
施工合同管理工作，是保证工程项目按照合同文件规定完成的重要手段。它的主要内容，是进行施工进度控制、工程成本控制，以及施工质量控制；并进行合同分析、合同纠纷处理以及工程款申报等项工作，实现承包商的经营的目的。在施工合同管理中，施工索赔管理占有重要地位。
施工索赔管理工作，包括多方面的内容，主要是做好下列工作；
（1）熟悉通晓工程项目的全部合同文件，能够从索赔的角度解释合同条款，不失去任何应有的索赔机会。
（2）从投标报价阶段开始，就仔细分析和掌握全部合同文件，了解合同中存在的各种隐蔽风险，并有遇见的避开一切可以防范的风险，把承包商承担的风险及风险损失减小到尽可能少的程度。
（3）对合同规定的工作范围了如指掌，随时注意业主和工程师发布的变更指令或口头要求，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时地提出索赔要求。
（4）在编写索赔报告文件和进行索赔谈判时，会运用合同知识来解释和论证自己的索赔权；会运用正确的计价方法来提出自己应得的工期延长或经济补偿。
3.做好成本管理
每个工程项目的成本管理工作，应该从投标报价时开始，贯穿整个施工阶段，在工程建成投产后结束。
投标报价阶段的成本管理工作，包括进行工程概预算和决定投标报价的合同额。对于一个有经验的国际工程承包商来说，还应该懂得从招标文件中探索施工索赔的可能机会，并在报价书中写入将来进行施工索赔所必需的数据。
施工阶段的成本管理工作，主要包括定期的（如每月或每季一次）成本核算和成本分析工作，进行成本控制，随时发现成本超支的原因。为了做好施工索赔工作，在工程项目成本管理方面应努力做好以下工作。
（1）在每月申报工程进度款的同时，编报索赔款申报表，争取每月都能得到一定数额的索赔款，以免索赔款长期拖欠累计，形成惊人的巨额，使索赔难度增加。
（2）熟悉索赔款的计价方式，使自己的索赔款建立在正确的计价方式上，并有充分的说服力，不被业主或工程师拒绝。
（3）熟悉索赔款的单价分析和单价调整方法，能够比较准确地确定索赔事项的施工新单价，使自己的索赔款建立在合理的基础上。
（4）施工索赔需要大量而完整的成本资料和数据，使索赔要求具有充分的证据和成本分析计算资料。因此，成本管理人员要学会积累成本资料，定期进行成本核算和分析，既满足成本控制的需要，又满足索赔论证的需要。
4.善于进行索赔
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施工索赔工作通常要持续一个相当长的时间，并通过反复的协商和谈判，才能得到解决。在进行索赔的过程中，除了编好索赔报告以外，也要善于进行索赔谈判。在施工索赔谈判中，会谈双方均应信守一个原则，就是力争通过协商和谈判友好地解决索赔争端，力戒把谈判引入尖锐对抗的死胡同。在施工索赔谈判中，双方应注意做到一下几点：
（1）谈判应严格地按照合同条件的规定进行争议，不要采取强加于人的态度。 （2）谈判双方应客观冷静，以理服人，并具有灵活性为谈判解决留有余地。 （3）每次谈判前要做充分的准备，拟好谈判提纲，对准备达到的目标心中有数。 （4）善于采取对方的合理意见，在坚持原则的基础上做适当的让步，寻求双方都可能接受的解决办法。
（5）要有耐性，不要首先退出会谈，不宜率先宣布谈判破裂。
在目前建筑市场竞争激烈的情况下，工程承包商能得到的利润通常不超过工程合同价的百分之五至百分之七，管理不善就会出现巨额亏损。在国际工程中，索赔额通常达到和同价的百分之十至百分之二十，有些项目工程索赔甚至超过合同价。但在工程承包施工的实践中，虽然施工索赔现象频繁发生，但是承包商真正能够索赔成功、得到合理的费用和工期补偿也是相当困难的事情。因为监理工程师是不愿意看到施工工程中屡屡出现索赔的，业主也总是想先把问题搁置起来，留待以后解决。这就使许多单项索赔合理偿付积累下来。当工程进展到一定阶段，承包商亏损很大、资金困难，不得不放慢工程进度；或者问题得不到合理解决而工程受阻。业主和监理工程师就要抱怨承包商，彼此矛盾加深，使索赔问题处理更加困难。因此，工程索赔能否成功的关键是承包商必须建好项目，否则还可能被业主提出反索赔；其次是必须做好合同管理，使索赔建立在证据充分、详实、合情合理而难以反驳的基础上；第三是必须掌握索赔技巧和谈判策略。总之承包商做好索赔管理就必须做好以下工作：
（1） 做好资料收集、整理、签证工作是索赔成功的基础 （2） 细致的施工技术方案是索赔成功的支撑 （3） 提高合同意识、主动创造索赔机遇 （4） 正确的选用索赔的处理方式 (5） 合理计算索赔款额
(6）正确处理好与业主及监理的关系
二、索赔失败的原因
1.投标前对合同文件研究不够
投标报价以前必须仔细研究合同文件，尤其要注意该合同文件中是否存在以下问题 （1）在合同文件中没有列入有关索赔条款。 （2）在施工现场条件方面列入了开脱性条款。
（3）在合同条款中列入了“无延误补偿”条款。就是在工程项目的“通用合同条款”中列有一个分条款，规定承包商将放弃因业主方面的原因而导致工期延误时要求补偿的权利。
2.编标时对报价计算考虑不够
在编写报价文件时，就应考虑到施工索赔，把索赔计价所需要的一些基础数据写入投标文件中去；或在确定施工单价时，考虑到可能发生的索赔。具体的做法是：
（1）在报价计算书中列入工作效率数据 （2）在报价时要搞清楚主要工作量的虚实 3.施工时对合同管理不善
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（1）没有在规定时限内发出索赔通知书 （2）索赔报告对事实论证不足
（3）对工程师的口头指令未及时取得确认 （4）没有及时申请并获准延长工期
（5）没有及时明确“可推定的”变更指令或加速施工指令 （6）在业主拒绝索赔的情况下，继续施工并建成工程 4.进行索赔时做法不当
（1）计价方法不当，索赔款额过高 （2）采取了“算总账”的索赔方法 （3）未坚持采用“清理账目法” （4）同业主方面处于对抗地位
7小浪底工程索赔管理信息分析
7.1施工管理信息系统的选择
施工管理信息系统是工程项目管理系统的一个子系统，没有一个比较完善的工程项目管理信息系统作为基础，施工索赔管理信息系统就不能很好的发挥作用。而施工索赔管理信息系统又是工程项目信息管理系统水平高低的综合体现。
施工管理信息系统选择P3软件.P3 是用于项目进度计划、动态控制、资源管理和费用控制的项目管理软件。P3具有以下特点
1.同时管理多个工程
2.有效控制大型、复杂项目 3.连接企业信息系统
小浪底水利枢纽是国家重点工程，为满足工程建设长远应用的需要，从建办公大楼时就在楼内进行了PDS智能化布线，以提高网络通信系统的可靠性。
网络系统在个大楼直接及大楼内楼层之间选用美国AT&T多模光纤，楼层内选用五类双绞线。系统由两台COMPAQ/Prosignia专用服务器各插一块镜像卡，做双机镜像。中心节点选用Synoptics model3000集线器，各分支节点选用LATTIS HUB2804，构成以星型拓扑为主，辅以总线型结构，各工作站均采用COMPAQ586微机。
网络操作系统采用Netware4.12。Netware是一个成熟的网络操作系统，它具有服务器管理、用户权限管理、文件管理等功能。另一方面，Netware还提供了先进的SFT容错技术。SFT具三级容错和执行跟踪（TTS）UPS监控能力：第一级容错针对硬盘媒体的随机性损坏和文件的失效（写后读验证、表面热修理、差错检测和校正、冗余目录结构、自动目录管理、上机加电时目录验证）；第二级用来保护由于硬盘或硬盘通道失效而损失的数据（包括硬盘映像、硬盘表面媒体失效恢复、硬盘通道映像）；第三级用于防止文件服务器发生故障引起的不仅是数据丢失，而是整个文件服务器系统不能正常工作，以致网络陷于瘫痪。第三级SFT
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支持在网上配置两套文件服务器，并能并行运行。可见，SFT能最大限度地检测故障，并进行自动校正，以保证文件服务器中数据的完整性，大大提高了网络可靠性。
10.2项目网络管理规划 1.管理信息系统功能结构 基于信息管理的目标要求，根据面向对象的设计方法，在调研和需求分析的基础上设定小浪底工程建设项目管理信息系统功能框图如图
信息 管理 项目 管理 财务 管理 资源 管理 水情预报 监测分析 图形办公自处理 动化 系统维护 数据库维护 信息维护 总投资 资金来源 数据采集 检索统计 存储 修改更新 检索显示 网络维护 权限维护 软件维护 密级维护 安全维护 合同管理 资金流 平衡分析 预报 进度控制 投资控制 效益分析 现有资源 数据采集 统计分析 文秘管理 档案管理 质量控制 资源分析 资源查询 权限维护 干部人事 财务工资 …… 数据库管理系统 原始库 动态库 文档库 知识库 小浪底工程建设项目管理信息系统功能框图
2.管理软件的开发与应用
合同的管理，施工进度及计划的制定，投资的预算控制等。为适应上述几方面的管理需求，经过对国际土木工程管理的调研，选用了具有国际领先水平的美国Primavera公司的三大土木工程管理软件，即P3、PARAADE、EXPEDITION以
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满足外商之急需。
小浪底工程的合同语言为英语，作为工程管理，P3基本可以满足外商要求，但P3产生的数据表为非封闭界面，并不符合我国习惯，报表质量也打不到我们的一些要求。为此，我们在P3的基础上进行二次开发。P3的数据库中的数据是以多文件的关联式数据库形式存放的，与其他数据有着良好的接口设计。为保存工程中的数据资料，我们用Foxpro进行数据库设计，规范P3的数据备份存储流程，把P3中的数据分门别类转到Foxpro中。利用Windows环境中文之星下，可任意加载中文，将P3中的数据转到Excel中，经过处理，从P3中可生成中英文图报表，这种界面有很大改观，使用效果良好。
7.2施工索赔管理信息系统建立
施工索赔管理系统有以下各部分组成： 1.索赔日常管理子系统S1
S11：收集索赔线索，并将其分类存入索赔线索数据库，跟踪记录各种干扰事件造成的影响。可进行索赔线索的增、删、查询等。
S12:建立索赔通知书标准格式，一旦索赔线索被确认为索赔事项，立即发出索赔通知书。可进行索赔通知书的查询和打印。
S13：索赔事项管理，主要是建立索赔事项数据库，此数据库作为索赔事项的摘要，供查询使用。
S14：建立索赔报告标准格式，可进行索赔报告的编辑，一旦资料准备好以后，可打印输出索赔报告，也可进行索赔报告的修正、查询等。
2.索赔文档管理子系统S2
S21：对索赔有关的常用文档、报表进行分类编码，并对文档代码进行统一管理。索赔文档可分为5大类：进度管理、成本管理、质量管理、合同管理和其他外来文档。
S22：确定索赔文档的标准格式，将文档标准格式存入相应的数据库。可采取两种处理1计算机较为普及可进行联机处理，方式：○常用标准文档均可将其内容直接输入相应的数据
2计算机应用水平较低，可仍延续手工填写方式，但必须使用标准格式文档，库以备调用；○
统一代码，将文档的摘要存入计算机供查询使用，文档原件由人工分类存档。
S23:可按各种单一或组合方式，进行文档的查询。
S24：可打印输出存在相应的数据库内的文档内容或各类文档的摘要信息。 3.索赔合同管理子系统S3
S31：建立合同条款数据库，字段有：条款代号、主题号、主题名称、条款名称、条款正文、条款注释、与索赔相关程序，然后将合同条款及注释的具体内容输入到数据库中，并可对录入错误进行修改。
S32：可进行单条款查询、相关条款查询、条款正文与注释对照查询等。
S33：为索赔报告第二部分合同论证提供对报告引用条款内容的编辑功能，使索赔条款全文直接录入到索赔报告中去。
S34：将合同的附录文件，如合同协议书、投标书附件、辅助资料表的部分内容、投标保函、履约保函、预付款保函、用款计划估算表等存入相应的数据库，供处理索赔事项时调阅参考。
4.索赔定价管理子系统S4
本子系统主要是对几个确定索赔费率的主要数据库进行管理，为索赔计算提供所需费
1工程量表中提供的分项工程的费率；○2计日工表中提供率。索赔费率主要来自四个方面:○
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