天津市卫生计生行业安全生产标准化规范和考核细则（试行）后勤保障和治安消防部分
1总则
1.0.1本规范明确了天津市卫生计生行业安全生产标准化规范要求，适用于全市各级各 类卫生计生机构。
1.0.2市卫生计生委直属单位遵照执行本规范；医学院校附属医院，区、县所属卫生计 生机构，中央驻津医疗机构，部队和企事业单位医疗机构，社会办医医疗机构参照执行本规 范。
1.0.3本规范中如有与现行法律、法规相抵触时，按现行法律、法规执行；本规范中未 涵盖内容，按现行国家的有关规范和标准执行；本规范由天津市卫生计生委负责解释。
2术语和定义
2.0.1安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，检查治理隐患和监控重大危 险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范 的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，不断加强单位安全生产规范化建设 [AQ/T9006—2010，定义3.1]。
2.0.2危险源
是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或 状态因素。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。
2.0.3设备安全生产装置
设备出厂时附带的和单位增加的，用以进行安全防护或职业危害控制的设备组成部分或 附属装置；其中要求统计并建立清单的安全装置包括安全联锁装置、安全报警装置、职业危 害现场通风和现场除尘装置等，不包括设备工作平台与走道、设备自身以外的管道、建筑物 设施的防护装置，也不包括能直观、目视检查的急停开关、防护网、罩、防护栏等。
2.0.4危险作业
不适于执行一般性的安全操作规程、安全可靠性差、容易发生人身伤亡或设备损坏、事 故后果严重、需要采取特别控制措施的特殊作业。包括高处作业、动火作业、有限空间作业 及其他危险性较大的作业。
2.0.5有限空间作业
作业人员进入许可性有限空间的作业；其中有限空间是指仅有1～2个人孔，即进出口
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受到限制的密闭、狭窄、通风不良的分隔间，或深度大于1.2m封闭或敞口的通风不良空间； 许可性有限空间是指存在任何可能造成职业危害、人员伤亡的有限空间场所，此种情况具有 如下特点：空间内的气体，具有危害性，空间内存在可能导致进入者身体受限的设备、设施 或其它公认的严重安全或健康风险。
2.0.6职业危害
指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。包括：职业活动中存在的各种 有害因素，以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。
2.0.7事故隐患
安全生产事故隐患，简称事故隐患；是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、 标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事 故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
一般事故隐患和重大隐患的区别：
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故 隐患，是指危害和整改难度较大，应全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能 排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
2.0.8安全生产
指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防 和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
2.0.9特种设备
指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起 重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适 用《特种设备安全法》的其他特种设备。具体内容以国务院批准的《特种设备目录》为准。
2.0.10特种作业
指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成 重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。
2.0.11压力管道
指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大 于或者等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀 性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。 公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐 蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。
2.0.12医疗污水
指医疗卫生计生机构门诊、病房、手术室、各类检验室、病理解剖室、放射室、洗衣房、 太平间等处排出的诊疗、生活及粪便污水。当医疗机构其他污水与上述污水混合排出时一律
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视为医疗污水。
2.0.13二次供水
指集中式供水在入户之前，经再度储存、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送 给用户的供水方式。
2.0.14二次供水设施
指饮用水经储存、处理、输送等方式来保证正常供水的设备及管线。 2.0.15医疗废弃物
医疗卫生计生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感 染性、毒性以及其他危害性的废物；医疗卫生计生机构收治的传染病病人产生的生活垃圾； 医疗卫生计生机构废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物。
3安全生产机构、人员和安全生产责任制
3.1机构和人员 3.1.1安全生产领导小组
1设立安全生产领导小组，单位法人为安全生产领导小组的主要负责人，落实“党政 同责，一岗双责”，相关分管领导为具体负责人，相关业务部门负责人为成员；明确领导机 构工作职责和监管范围，并以文件的形式确定。
2安全生产领导小组每月至少召开一次安全生产例会或专题会，协调解决安全生产相 关问题；安全生产领导小组会议应由单位主要负责人主持，特殊情况下可委托安全生产主管 领导主持；安全生产领导小组会议应形成会议纪要；年底应审议年度安全生产工作总结并提 出下一年度安全生产工作要求。
3制定领导干部在岗值班制度，确保政令和信息畅通。 3.1.2安全生产管理机构
1从业人员超过100人的单位，应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人 员；从业人员小于100人的，配备专职或兼职安全生产管理人员。
2单位各部门负责人应对本部门安全生产全面负责，是安全生产第一责任人。 3建立安全生产管控三级网络，涉及现场风险控制的重点部门配备兼职安全生产管理 人员，协助部门负责人做好日常安全生产管理工作。
3.1.3机构和人员要求
1单位主要负责人、安全生产主管领导和安全生产管理人员接受安全培训，具备相应 的安全生产知识和管理能力。
2单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培
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训时间不得少于12学时。
3.2安全生产责任制
1建立安全生产责任制，明确单位法人为安全生产第一责任人，按照“党政同责，一 岗双责”的要求，明确各级管理人员的安全生产责任和各岗位的安全生产管理职责，并以文 件的形式确定。
2安全生产责任制文件应下发各部门，组织相应层级的人员对安全生产责任制进行培 训学习。
3逐级签订年度安全生产责任书，落实安全生产责任制，使责任体系覆盖本单位各部 门、各层级和生产各环节，并做好衔接，做到责任无盲区、管理无死角，人人有责。
4安全生产责任书应明确规定年度事故控制考核目标、年度安全生产工作重点等具体 事项及考核内容。
4危险源管理
4.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定
1安全生产管理机构组织制定危险源管理制度，规定危险源辨识、风险评价和控制措 施清单确定的流程、方法和要求。
2各部门对本部门相关场所、活动的危险源进行辨识和风险评价，并初步确定控制措 施。
3安全生产管理机构根据各部门的危险源辨识、风险评价和控制措施初步结果，组织 评审并汇总形成本单位危险源辨识、风险评价和控制措施清单，经过安全生产主管领导批准 后下发各部门。
4危险源辨识的范围应包括所有场所、活动，考虑常规或非常规的活动，包括承包方 人员和访问者的活动；源于工作场所外和附近，能够对由本单位控制下的工作相关活动所产 生的危险源；工作场所的基础设施、设备和材料的风险；活动的变更、材料的变更或计划的 变更的风险；临时性变更及其对运行、过程和活动的影响。
5重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业 人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。
6按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民 政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。
4.2危险源的运用和更新 4.2.1危险源资料的运用
1危险源控制措施的各类文本下发到各班组或岗位。
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2作为新员工和转复岗人员班组级安全生产教育和日常培训的依据。
3确保员工熟悉本岗位的危险源（特别是重点/重要危险源）及控制方法、作业注意事 项及应急措施等内容。
4.2.2危险源资料的更新
1根据法律法规、标准的变化，设备更新、服务调整、活动流程改变等情况及时组织 危险源辨识和风险评价。
2正常情况下，单位及下属各部门每年年初应进行一次危险源辨识、风险评价和控制 措施内容的评审和更新，并保存更新记录。
5安全生产投入
5.1资金投入
安全生产领导小组应确保安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的 资金投入不足导致的后果承担责任。
5.2资金预算
制定年度安全生产资金的使用预算计划，包括： 1完善、改造和维护安全生产健康防护设备设施支出。
2配备、维护、保养应急救援器材、设备的支出和应急演练支出。 3开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。
4安全生产评价、评审、危险源监控、事故隐患排查和治理支出。 5安全生产宣传、教育、培训支出。
6配备和更新现场作业人员安全生产防护用品支出。
7安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用。 8安全设施及特种设备检测检验支出。
9安全生产标志及标识和职业危害警示标识费用。 10其他与安全生产直接相关的支出。 5.3资金使用
资金使用应符合下列要求：按预算计划使用安全生产资金，并专款专用；安全生产管理 机构对各类资金使用情况进行协调和监督检查。
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