治理结构不合理等问题普遍存在，因而在行业内部和组织内部难以形成有效的监督机制。
4、完善非政府组织监督管理制度的若干途径
答：1、完善非政府组织立法，确立多元主体共同监督制度
2、强化日常运行监督，健全非政府组织评估制度 3、完善公众监督途径，规范媒体监督和第三方监督机制 4、强化非政府组织自律约束，完善其运行透明化机制 5、严格对非政府组织的财务监督
第九章 政府与非政府组织的委托代理合作关系
1政府与非政府组织之间关系概述 1.1政府职能转变的内在逻辑 1.2非政府组织的角色和地位
1.3非政府组织与政府之间关系的相关模式 2政府与非政府组织之间关系的有关理论 2.1政府与非政府组织之间合作互动的理论基础 2.2委托代理关系:理论分析的框架
3我国政府与非政府组织之间委托代理合作关系的实践 3.1我国政府与非政府组织之间委托代理合作关系的基本情况 3.2上海罗山市民会馆的实践
3.3上海市阳光社区青少年事务中心的实践
4政府与非政府组织间委托代理合作中的问题及其完善建议 4.1政府与非政府组织间委托代理的问题分析 4.2构建政府与非政府组织间完善的委托代理合作机制 本章小结
第十章 使命与战略规划
一、非营利组织的使命
? （一） 使命意识 ? 1、使命（MISSION）
? 反映非营利组织存在的理由、奋斗的目标和梦想。 ? 问题：是否值得为使命花太多的时间？ ? 1、使命陈述举例：
? HATBORO基督教青年会：将基督教青年会基督教传统的精神转变为培育儿童、巩
固家庭、加强社区建设以及促进所有人身心健康的活动。
? 中国国际民间组织合作促进会：促进中国与国外民间组织和国际多边机构在扶贫开
发、环境保护和社会发展方面的交流与合作，为中国老、少、边、穷地区的人民争取更多资金和技术援助，提供技术服务和支持基层民间机构的能力建设。 ? 世界卫生组织：使全世界人民获得可能的最高水平的健康。
? 中国红十字会：保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业。 ? 美国红十字会：帮助人们避免、预防和处理紧急事件。
? 美国心脏协会：降低由心血管疾病和突发性疾病造成的儿童夭折和先天性残疾。 ? 自然保护组织：通过保护赖以生存的水资源和陆地资源，来保护能够代表地球生物
多样性的植物、动物和自然界中的生物群落。
? 中国青少年发展基金会：争取海内外关心中国青少年事业的团体、人士的支持和赞
助，促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业的发展，推动现代化建设和祖国统一，促进国际青少年间的友好关系，维护世界和平。
? 中国妇女发展基金会：始终遵守宪法、法律、法规和国家政策。为全面提高妇女素
质，维护妇女合法权益，促进社会为妇女的发展创造良好的环境，使妇女在促进经济发展和社会进步，国家统一和维护世界和平的事业中做贡献。
? 香港艾滋病基金会：致力于遏制艾滋病毒蔓延，提高市民对艾滋病的关注，教育市
民有关艾滋病的知识，为受艾滋病毒感染或影响的人士提供所需的各项服务，提倡关怀和支持艾滋病病毒感染者，协助他们积极地生活和对抗疾病。 (四)战略规划举例： ? 美国血库协会
? 使命：利用在血库、输血和组织移植的所有方面的领先地位，建立和推广对病人和
捐赠者关爱的最高标准
? 规划：发展和推广质量管理，改进血液中心、输血业务和组织储存； ? 增加成员的专业培训机会，提供与输血和移植相关的培训方案
? 为专业人员提供论坛，交流信息和思想
? 建立和传播标准，改进输血和移植手术的质量和效率