4.1.3鼓励国内企业积极应诉
只要涉及贸易行为的国内外企业都知晓反倾销应诉需要耗费大量的财力、人力。然而我国所遭受反倾销调查的企业大多都是中小型企业,资金状况相对不是很理想,在反倾销应诉过程中往往会因为资金的缺乏而放弃应诉,甚至面对必胜的反倾销调查案件不去应诉。对于该有损我国利益的问题,政府部门假如能主动出面帮助企业解决一部分诉讼费用,可以在很大程度上改善我国企业在面对反倾销调查时不自信,应诉不利的局面。因此,政府设立反倾销应诉基金的举措不可或缺,但应该注意的是,应诉基金并不是由政府全额负担,政府只是负责提供一部分的应诉开支\在这一方面我国可以看看国外是怎么做的:由政府委托专门机构或者海关向某行业企业收取一定的费用,该费用可以根据企业的大小或实力对比按比例收取。收取的费用再由行业协会加以保管,假如发生反倾销需要应诉,涉案企业便可以申请使用该基金。在该方法之上,我国政府还可以划拨出一部分应诉基金专门奖励胜诉的企业来鼓励企业应诉的积极性;相反,对于应诉不利或拒绝应诉的企业可以采取罚款等措施,所罚费用归入反倾销应诉基金。政府部门出面统筹建立反倾销应诉基金并给予一定的资金援助,不仅在一定程度上提高了企业应诉的积极性,同时也促进了国家对企业的扶持和宏观调控。
4.2行业协会方面
4.2.1建立出口价格协调机制
目前,我国大多数企业已经在市场经济环境下采取独立经营、自负盈亏的模式,产品也是自主定价。这样反倒方便了企业利用竞相降价的方法争夺市场份额,最终导致出口市场秩序混乱,反倾销指控泛滥。行业协会作为某行业所有企业的共同组织也担当着一个桥梁的角色,起到连接和沟通政府和出口企业的作用。相比较而言,行业协会比较了解本行业的整体情况,能够在整体上对行业进行监管,所以在协助国内企业应对反倾销诉讼时行业协会能够起到举足轻重的作用。在我国,通过行业协会可以将各个出口企业联合起来,统一协调企业的出口行为,抵制低价倾销,维持正常的出口秩序。行业协会应该依据国际反倾销最新的信息和相关国家的反倾销动态,及时对本行业的出口产品价格进行磋商协调,建立起出口价格协调机制,将出口价格制定在一个合理范围内,从而避免企业为争取国际市场竞相压价,最终导致恶性竞争情况的发生。
4.2.2加强为企业提供信息的能力
行业协会,尤其是各地方行业协会在应对反倾销时所具有的特殊职能是政府和单个企业所不具备的。例如,作为一个行业所有企业的代表,行业协会对本行业的了解是全局性的,因为其成员都为同行业企业,所以具有得天独厚的信息搜集优势。特别是在目前我国国内企业频繁遭遇反倾销调查案的情况下,行业协会出面帮助涉案企业加以应对可以转变这种不利的局势。行业协会组织要负责信息的收集和传递工作,一方面
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通过对本行业企业的出口产品的数量、价格以及进口国市场变动的情况等进行适当监控,并将所得相关信息、数据进行科学统计、筛选,并及时提供给国内企业。具体的方法包括建立数据库、构建信息系统等使信息在本国行业企业内部得以分享。另一方面,充分发挥行业协会沟通、协调的桥梁作用,将研究所得成果以及国内外最新反倾销动态等信息及时反馈给国内相关企业,同时,积极的把行业协会成员的要求及时传达给政府部门,以便快速的突破应对反倾销诉讼过程中的阻碍,更好的协助国内企业应诉。
4.2.3加强与其他国家行业协会的沟通
当今世界越来越呈现出经济全球化的趋势,行业协会的发展也不可避免的越来越趋向国际化。行业协会要在激烈的国际竞争中发挥其应有的职能和作用,就必须与时俱进,加强同国外行业协会的交流与沟通。然而在实践中,中国行业协会由于自身缺陷却往往难以有效地发挥协调作用,不能为企业提供充分、准确的信息。一旦加入了国际上同一行业的共同组织,我国行业协会便可以在了解到各国市场的最新动态、了解发展中国家法律法规的变动的同时增进发展中国家同行业之间的理解和信任。所以,积极创造与国际行业协会沟通的机会是我国行业协会完善自我,从而全面为我国各行业企业服务的有效方法。同时,随着全球化的进程,国际贸易领域内的竞争也更加激烈。鉴于避免国外产品进口冲击本国产业的考虑,发展中国家对于国外产品进口十分小心,尤其是对于中国这类具有较强比较优势的国家往往容易采取敌视性的反倾销措施。尽管如此,这些发展中国家的行业协会反而会从长远利益的角度出发对本国政府实施反倾销调查的行为持怀疑态度。因为他们担心如果一味频繁的发起反倾销调查最终必然会招致贸易报复,这样一来反倒会更加严重影响到本国的出口贸易。所以,我国的行业协会应该要积极保持与发展中国家行业协会的联系与合作,利用该对我国有利的因素争取将我国涉案企业在反倾销调查中历来被动的局面加以改善。 4.2.4提高协会应诉能力
因为反倾销专业性较强,所以一般要求从事反倾销工作的人员必须具有全面的知识储备。除了精通反倾销相关法律外,相关反倾销人才还应该具备经济、政治方面的知识,同时还要具有出色的公关,应对反倾销事务的能力。所以,在我国专门从事反倾销诉讼的人才比较缺乏的情况下,我们更应该提高行业协会内部现有反倾销工作队伍的素质。要充实我国反倾销人才的储备,提高反倾销人才的素质,我们的主要途径包括:行业协会可以聘请全国行业协会及科研院所的专家和反倾销律师组成专家组,为协会应对一些棘手的反倾销案件出谋划策;同时也可以和地方高等院校合作,招聘高学历、高素质的人才作为反倾销专业方面的人才储备加以培养;还可以将长期从事反倾销工作的人员派遣出国学习,使其充分掌握国外反倾销方面的一些法律法规、惯例、应诉技巧等方面的知识,从而提高我国反倾销的应诉能力。
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4.3我国企业方面
4.3.1转变生产模式，提高竞争力
目前我国的国际比较优势和竞争优势主要集中在劳动密集型产品和资源密集型产品上,但从国外反倾销情况看,我国频繁遭遇发展中国家的反倾销的原因之一是由于我国该类产品具有资源和劳动力比较优势,出口价格相对偏低而常常被国外发起反倾销调查。虽然发展劳动密集型产业,大量出口劳动密集型产品能够增加我国贸易受益的同时还有利于国内企业创汇,但是我国出口企业在从事劳动密集型产品的生产时,大多缺乏自主品牌,一般会以贴牌生产为主。在这样的生产模式下,企业耗费了大量的人力、物力却只能获得不对等,甚至微薄的受益。为了维持发展企业往往会选择通过扩大出口,依靠提高出口产品数量和低价策略来抢占出口市场,从根本上导致了我国出口秩序混乱,招致进口国采取针对我国的反倾销指控。在全球金融危机这个特殊的背景下,我国这种贴牌生产的模式将面临越来越严峻的挑战。所以,要改变我国在出口贸易市场的这种不利局面,转变国内企业生产模式是关键:一方面在大力发展高技术、高附加值的技术密集型产品的同时要通过技术创新增加劳动密集型产品的附加值,提高其科技含量。另一方面加强知识产权的保护,不断提升自主创新的能力,打造出拥有自主知识产权和名誉度高的强势品牌。总的来说,要想改变我国企业没有自主权、经济效益低下的不利局面,我国企业就必须培育出属于自己的名牌产品,其主要途径包括:提高企业技术创新能力,积极引进国外先进技术并能加以吸收、应用，不断开发新产品,提升产品生产和服务质量。
4.3.2转变营销观念，实施多元化国际营销战略
现阶段我国大多数国内企业的出口经营都是靠低价销售的方式进行的,低廉的价格虽然能带来大量的产品销售,然而这种低价营销策略在国际市场上容易引发贸易摩擦,尤其是招致发展中国家的反倾销调查。中国企业要想真正在国际市场上立足,就必须彻底摒弃这种依靠大幅度降价手段抢占市场份额的策略,对于出口产品价格必须经过慎重考虑后加以制定。具体而言,企业只有尽快转变现有的不合理经营方式,树立“以质取胜”观念,才能从根本上增强产品的竞争力。其中,制定合理的出口产品价格策略是企业转变经营方式的关键所在。积极鼓励国内企业走出去,到发展中国家特别是与中国经济摩擦比较多的发展中国家进行直接投资,这是目前我国解决反倾销问题的有效途径之一。和其他发展中国家相比较,我国除了在劳动力、资源、市场等方面具有竞争优势外,还具有较强的资金、技术实力。从发展中国家角度来讲,发展中国家一般都缺少资金和技术,外国投资不仅可以改善这个局面,提高就业率,还能促使本国产业结构的调整,所以,对于国外投资发展中国家都是相当欢迎的,通常会制定较优惠的招商政策。从我国角度来讲,一方面可以充分利用发展中国家本地丰富的自然资源和劳动力资源以及享受优惠的投资政策，另一方面,到发展中国家投资设厂,通过在当
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地生产和销售可以有效地绕过发展中国家反倾销壁垒,避免贸易摩擦的风险。此外,一般发展中国家也都是以劳动密集型产品的产业为主,所以良好的产业基础能够为我国企业便利。总的来说,我国通过海外直接投资方式对于双方都是有利的,是一举两得的有效举措,因此,面对不断严峻的反倾销调查形势,我国企业要积极开拓国际市场,实行本土化生产、就地销售产品、提升我国内企业的国际形象。例如,由于墨西哥的地理优势,我国企业投资墨西哥可以享受其与全球43个国家和地区达成的自由贸易协定的优惠,顺利进入这些国家市场，同时,也可以利用墨西哥和拉美各国的市场联系及廉价贸易成本,进入拉美各国市场。通过到发展中国家直接投资,使我国企业既成功绕过了反倾销壁垒,又占领、开拓了新的国际市场,对于我国企业而言是一个一箭双雕的策略。
4.3.3积极应诉，维护自身合法权益
面对发展中国家对华采取的反倾销措施,涉案的企业应当积极应诉,维护自身的合法权益。因为一些发展中国家反倾销立法不完善,反倾销调查过程缺乏公平性,而相比较于发达国家,发展中国家的反倾销调查案件一般涉及金额较小反倒企业应诉的费用较高,所以在没有把握胜诉,甚至惧怕产生高额诉讼费用的情况下,我国中小型涉案企业往往会主动放弃申诉的权利。这样做的结果就会给别国造成随意裁决的机会,使我国企业利益受损,陷入被动局面。然而事实证明,在发展中国家至今对我国企业提出的反倾销案件中,只要是我国企业主动应诉和抗辩的,都能取得不错的成果,即使不能胜诉,也能将出口企业的损失降到最低。所以,我国企业应该充分认识到:我们要积极应诉、灵活抗辩。尤其是对于发展中国家的反倾销调查,我国企业更应采取灵活务实的策略,要尽快学习、了解和掌握国际通行的反倾销规则和操作程序,利用国际贸易的有关法律捍卫自己的合法权益;此外,企业要争取和进口方合作,积极搜集更多信息、资料。近年来,我国反倾销胜诉率不断提高的事实也证明,只要我国企业积极参与应诉,努力抗辩,才能够在反倾销诉讼中争取到有利地位,从而维护自身合法权益。
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结 束 语
随着世界经济一体化发展，倾销与反倾销已成为国际贸易中的热点问题，尤其是针对中国产品反倾销方面的贸易摩擦。我国作为世界第二大贸易国正面临着严峻的国际反倾销形势，面对这样的严峻情况，我们的政府、企业和行业协会应尽快行动起来，积极反映、面对、处理反倾销事件，尽快建立起具有“职责明确、分工协作、信息共享、快速应对”特色的三位一体的防反倾销体系，保卫社会主义经济建设成果。同时我们也应认识到反倾销作为进口贸易救济措施，并不是落后的保护伞，要正确理解倾销与反倾销的意义，要利用它来为我所用更好的促进我们自身经济的发展。企业只有通过不断的改革、发展、创新，提高产品的国际竞争力才是生存之道，才能确保我国的产业和经济在国际竞争中立于不败之地。如何让未来的均衡点更加有利于中国经济的发展是政府和企业需要认真研究和对待的重大命题。
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