环境风险防控。
2.大力推进建筑领域业节能减排。加强公共机构、商业场所的建筑节能，推行智能楼宇工程，加强对建筑内空调、冷藏设备、电梯等重点耗能设备的节能改造。推行绿色建筑，到2015年，绿色建筑占新建筑的比例超过50%，其中新建公共建筑达到100%，达到国内先进水平。公共机构建筑节能改造率达到100%。
3.大力推进交通运输领域节能减排。采用电子信息化技术，构建高效便捷的现代物流网络，提高运输工具实载率，减少空驶率；大力发展第三方物流，实行城市共同配送和集中配送，提高物流配送效率；加强运输车辆的燃料转换改造和以旧换新工作。严格执行老旧机动车淘汰制度和加速淘汰黄标车，全面开展油品替代工程。在2015年之前基本淘汰2005年前登记注册的黄标车。按照国家要求，按时实施第四阶段机动车排放标准。
（二）推进“城市矿产”示范基地建设
积极构建省内、外及国外再生资源回收网络体系，培育以废钢铁、废橡胶、废塑料、汽车及家电拆解和利用为核心的再生资源利用产业集群。充分依托新余市现有废旧钢铁回收的规模优势，进一步完善再生资源回收网络体系、基地基础设施、污水集中处理设施、公共服务平台建设，进一步扩大产业规模，延伸产业链条，开展再生资源的精细化拆解分类和高值化利用，加大钢铁等再生资源综合利用和深加工产业的发展力度，使废旧钢铁资源化加工产业进一步做大做强。
（三）加强环境保护和生态治理
1.实施矿山复垦、复绿及生态治理。全面规划矿山自然生态环境保护与治理的任务和目标，突出治理重点，开展矿山生态环境综
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合治理。转型期间，安排治理工程11项，其中能源矿山5项、黑色金属矿山6项，以花鼓山煤矿皇化二井、花鼓山煤矿老棚里二井、良山矿业太平矿区等矿区矿山环境的保护和恢复为重点，加强矿山生态环境治理和恢复，增强地质灾害综合防治能力。
2.推动重点生态功能保护区建设。建立22个国家重点生态功能保护区和一批地方生态功能保护区。重点加强孔目江国家湿地公园（试点）、大岗山、百丈峰、蒙山、石门寨等森林公园和自然保护区的建设与保护，延伸何家岭森林公园、虎头山森林公园建设，改善保护区和森林公园景观结构，保护动植物栖息地。建设大岗山自然保护区、百丈峰等地区珍稀濒危动植物种质资源保护站；开展生物资源调查，编制《新余市生物物种资源保护与利用规划》，建设新余市珍稀濒危动植物种质资源库，强化生物多样性保护措施。依托中科院亚林中心建设环境教育基地。
3.加强自然生态系统保护。抓好“绿色廊道林网”工程建设，推进“森林十创”，提高新余市森林覆盖率和城市绿化面积，实现“森林围城”。重点实施城郊水源涵养林和毓秀山大道环城绿化带、浙赣铁路防护林带、城西林地过滤带、“两江四岸”绿化带建设。加大天然林和生态公益林的保护力度，推进环境友好的林业建设方式。保护和恢复湿地生态功能。严格禁止和限制围湖造地和占填河道等改变湿地生态功能的开发建设活动。开展湿地生态功能与生物多样性保护，加强湖泊湖滨带保护区、湿地自然保护区建设与管理。
（四）强化污染防治
1.生活垃圾无害化处臵。建设完善垃圾清运网络体系，建成现代化城市生活垃圾压缩式收运系统，完善垃圾无害化处理处臵系统，加强对垃圾中转站、填埋场的淋沥液和渗滤液的处理。建成分宜县
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垃圾填埋场和新余市垃圾焚烧发电厂。到2020年，镇区生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾收集全覆盖，无害化处理率达到90%以上，推进垃圾的资源化利用。
图2 生态环境保护规划图
2.开展大气污染综合整治。一是开展农业大气污染整治。推广稻草、秸秆等机械还田技术，建立收割、耕翻、水钯和机播的系列化配套服务体系，到2015年全市农作物稻草还田利用面积达到50%以上，2020年达到80%以上。推广稻草资源多样化利用，通过稻草生物气化等新途径，发展农村沼气，逐步改善农村能源结构。二是实施扬尘污染综合整治。控制仓储、堆场等高强度致尘场所建设，已有场所要加强扬尘控制。重点加强道路、施工工地扬尘的日常管理，采取水喷淋、防尘网等措施有效防治扬尘。三是实施机动车排气污染防治。规范机动车尾气污染检测，严格管理不符合规定排放标准的机动车的使用。推广公交等营运车辆清洁能源替代，到2015年，公交、出租车使用天然气比例达到30%以上，2020年达到60%。
3.加强水环境整治。一是以水源地和重点河库污染防治为切入
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点，确保群众饮用水安全。“十二五”末期水量水质实时自动监测，建立城市饮用水源污染应急预案，形成饮用水水源用水保障体系。严格保护孔目江源头和规划中的白梅水库附近区域。二是加强流域综合整治，确保水环境功能达标。综合整治沿江、沿湖的污染企业，确保废水达标排放。三是治理农业面源污染。坚持以源头控制为主，科学配臵农业资源，减少化学投入品的使用量。力争到2020年农药使用量减少40%，化肥施用量减少40%，集约化畜禽养殖粪便无害化处理率达到100%，基本控制规划区内农业面源污染。
4.推进重金属污染综合防治。在重点防控区域，明确重金属及持久性有机污染物污染责任主体，开展污染评估，采用经济高效的修复技术，组织开展试点示范工程，抓好重金属污染区的苗木产业示范村建设。依法对涉及重金属及持久性有机污染物污染的重点防控企业强制开展清洁生产审核。到2015年，危害群众健康的重金属及持久性有机污染物污染问题得到基本控制，重点防控区域环境质量有效改善，2020年全面解决全市环境问题，环境安全得到根本保障。
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六、优化区域空间布局
（一）推动工业向园区集聚发展
按照江西省主体功能区规划要求，引导接续替代工业项目向工业园区和产业基地集聚，培育壮大产业集群。引导园区集约发展，提高单位面积投资强度，提高土地利用效率。高起点规划、高标准建设道路、通信、水电气管网、污水垃圾处理、排雨排污管网等基础设施，落实生态环保要求，提高园区经济可持续发展水平。按照“项目集聚、产业集中、企业协作”的理念，强力推进新余高新技术产业开发区、分宜工业园、新余经济开发区三大园区建设，提高各园区差异化竞争能力，将其打造成主导产业突出、产业配套高、承载能力强的工业经济主要载体。加快袁河、下村两个工业基地建设，使之分别成为全省重要的钢铁精深加工产业园区和新余高新技术产业开发区的配套园区。到2020年，园区工业集中度达到90%以上。
图3 新余市产业空间布局
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