安全生产管理概要
2)防爆机械电气设备配备和完善以及仪器检验检测支出； 3)设施设备及危险源监控支出；
(3)其他高危行业安全生产费用使用范围是： 1)完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；
2)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出； 3)安全生产检查与评价支出；
4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； 5)安全技能培训及进行应急救援演练支出。 二、安全生产风险抵押金 1、风险抵押金使用规定
(1)为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出； (2)为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。 3、风险抵押金的监督管理
风险抵押金实行分级管理，由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门共同负责。 安全生产风险抵押金管理必须做到“专户存储、单独核算、专款专用，严禁挪用” 。
第五节 安全技术措施计划
一、编制安全技术措施计划的基本原则 (一)安全技术措施计划与安全技术措施
1、安全技术措施计划：编制安全技术措施计划的目的是为了保障安全资金的有效投入。 2、安全技术措施：安全技术措施的核心是安全技术措施。 (1)防止事故发生的安全技术措施。
消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误。 (2)减少事故损失的安全技术措施
隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援。 注意：隔离和安全监控系统两者都可用。 (二)编制安全技术措施计划的基本原则： 1、必要性和可行性原则。
2、自力更生与勤俭节约原则。 3、轻重急缓与统筹安排原则。 4、领导和群众相结合原则。 二、安全技术措施计划的基本内容
(一)安全技术措施计划的项目范围或内容
1、安全技术措施：安全防护装置、信号装置、防火防爆装置等。 2、卫生技术措施：涉及职业危害因素。 3、辅助设施。
4、安全宣传教育设施。
四、安全技术措施计划编制方法
1、确定编制时间：年度安措计划与其他计划同步编制。 2、布置编制工作：企业领导提出要求，进行布置；
3、确定项目和内容：基层单位确定项目和内容后，报上级安全部门，安全部门联合技术、计划部门进行审查，报有关领导审批；
4、编制：基层单位编制具体计划和方案，送上级安全部门审查；
5、审批：安全部门、技术、计划部门联合会审后，上报总工程师审批； 6、下达：企业领导组织审查核定，与生产计划同时下达。
第六节 安全生产教育培训
一、安全教育培训的对象
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安全生产管理概要
(一)主要负责人
1、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职。培训时间≥48学时；
2、其他单位按规定进行培训，经培训单位考核合格并取得安全培训合格证后方可任职。培训时间≥32学时；
3、每年进行再培训，高危单位≥16小时/年，其他单位≥12学时/年。 4、培训的主要内容
(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章、及标准； (2)安全生产管理的基本知识、安全生产技术，安全生产专业知识；
(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定； (4)职业危害及其预防措施；
(5)国内外先进的安全生产管理经验； (6)典型事故和应急救援案例分析； (7)其他需要培训的内容。 (二)安全生产管理人员
1、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位安全生产管理人员必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格后并取得取得安全资格证书后方可任职，培训时间≥48学时；
2、其他单位按规定进行培训，经培训单位考核合格并取得安全培训合格证后方可任职。培训时间≥32学时；
3、每年进行再培训，高危单位≥16学时/年，其他单位≥12学时/年。 4、培训的主要内容
(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规规章及标准； (2)安全生产管理知识、安全生产技术、职业卫生等知识； (3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；
(4)应急管理、应急预案编制以及应急处理的内容和要求； (5)国内外先进的安全生产管理经验； (6)典型事故和应急救援案例分析； (7)其他需要培训的内容。 5、再培训内容：两者相同。
(1)有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策； (2)安全生产的新技术、新知识； (3)安全生产管理经验； (4)典型事故案例。 (三)特种作业人员
1、特种作业的范围：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械(含电梯)作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业(含水质化验)，压力容器作业，制冷作业，爆破作业，危险物品作业。 2、特种作业人员
2002年10月，原国家安全生产监督管理局颁布了?特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准?通用部分?。涉及的特种作业人员电工作业人员、金属焊接与切割作业人员、电梯驾驶员、企业内机动车辆驾驶人员、起重机司机、起重司索指挥作业人员、制冷与空调作业人员、登高架设作业人员8个工种。 3、培训规定：培训“三统一”，即培训大纲、考核标准、证件统一；?特种作业人员操作证?由国家统一印制，地、市级以上行政主管部门(安监部门)签发，全国通用。
4、考核内容：安全技术理论考试和实际操作技能考核，以实际操作技能考核为主。 5、特种作业人员重新考核和证件的复审要求：
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安全生产管理概要
(1)离岗6个月以上重新进行实际操作考核；
(2)每两年复审1次；连续从事本工种10年以上者，经用人单位进行知识更新后，每4年复审1次； 6、复审内容：健康检查(发现职业禁忌症)，违章记录，安全新知识和事故案例教育，本工种安全知识考试。
(四)新从业人员
1、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业雇用的农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。
2、烟花爆竹生产经营单位从事混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员必须经设区的市人民政府安全监管部门考核合格，发给合格证书，方可上岗作业。
3、新从业人员安全生产教育培训时间≥24学时。其中，农民工每年必须接受再培训，培训时间≥8学时。
4、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间≥72学时，每年接受再培训的时间≥20学时。 5、新从业员工(三级教育)
(1)厂级：本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员的安全生产权利和义务；有关事故案例；
(2)车间级：本车间(工段、区、队)安全生产状况和规章制度；工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；
(3)班组级：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例。 (五)转岗、复岗、四新人员培训
1、从业人员调整工作岗位、离岗一年以上重新上岗，应进行相应的车间（工段、区、队）级安全生产教育培训。区分新员工高三级培训。
2、采用新工艺、新技术、新设备、新材料的从业人员进行相应的培训。 三、安全生产教育培训的形式和方法
(1)方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，读书指导，宣传娱乐等；
(2)形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等。
第七节 建设项目“三同时”
一、建设项目“三同时”
1、定义：生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。
2、适用范围：新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。 二、建设项目“三同时“的主要内容
(一)在可行性研究阶段，进行劳动安全卫生预评价。依据可行性研究报告。预评价报告由安全生产监督管理部门审批。应当进行预评价的项目有： (1)大中型或限额以上的建设项目。
(2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。
(3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目。
(4)大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目。
(5)大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目。 (6)安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。 (二)初步设计：设计单位在编制在初步设计方案中编制?劳动安全卫生专篇?，报送安全生产监管部门审查批复。
(三)施工：施工单位按照施工图纸和设计要求施工，对劳动安全卫生设施的工程质量负责。
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安全生产管理概要
(四)试生产：建设单位在建设项目试生产运行正常后、竣工验收前进行安全验收评价或编写劳动安全卫生验收专题报告。
(五)竣工验收：建设单位在竣工验收之前，应将建设项目劳动安全卫生验收专题报告或验收评价报告及评审意见，按相关规定报送相应级别的安全生产监督管理部门审批。
(六)投产使用：建设项目正式投产使用后，劳动安全卫生设施也必须同时投产使用。不得擅自将劳动安全卫生设施闲置不用或拆除，并需进行日常维护。
问：建设单位按照国家有关安全生产法律法规的规定，向安全生产监督管理部门提出矿山建设项目安全设施验收审查申请时，应提交必要的文件资料：建设项目验收审查申请报告或申请表；安全预评价报告；建设项目设计劳动安全专篇；建设项目劳动安全卫生验收专题报告或验收评价报告及评审意见。
第八节 安全生产检查
一、安全生产检查的类型
1、定期安全生产检查(次/年、次/季、次/月、次/周) 2、经常性安全生产检查
3、季节性及节假日前后安全生产检查
4、专业(项)安全生产检查：以专业技术人员为主体。 5、综合安全生产检查
6、职工代表不定期对安全生产的巡查 二、安全生产检查的内容
1、软件系统：查思想、查意识、查制度、查管理、查隐患、查事故处理、查整改。 2、硬件系统：查生产设备、查辅助设备、查安全设施、查作业环境。
3、国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等；作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温、有毒物质的浓度等。 三、安全检查的方法及工作程序 (一)检查方法
1、常规检查法：由安全管理人员到作业现场，依靠经验和能力进行定性检查；
2、安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素，编制成表进行检查。将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。
3、仪器检查法：使用相关仪器等进行定量检查。 (二)安全生产检查的工作程序 1、安全检查准备； 2、实施安全检查： (1)访谈；
(2)查阅记录和文件； (3)现场观察； (4)仪器测量。
3、通过分析作出判断；
4、及时作出决定进行处理；
5、整改落实：检查组对整改落实情况进行复查。
第九节 劳动防护用品管理
一、劳动防护用品分类
(一)按劳动防护用品防护性能分类：劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品两大类。 1、特种劳动防护用品分为6大类21小类。
①头部护具类；②呼吸护具类；③眼(面)护具类；④防护服类；⑤防护鞋类；⑥防坠落护具类。 2、一般劳动防护用品 二、劳动防护用品的配备
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安全生产管理概要
(一)选用原则
1、根据国家标准、行业标准或地方标准选用；(合格的是前提) 2、根据作业现场实际需要和防护性能选用；(合适)
3、使用舒适方便，不影响工作；(舒适)区分防寒保暖。 (二)发放要求：?劳动防护用品配备标准?[2000]189号，规定了116个工种的劳动防护用品配备标准。配备原则：根据不同工种、不同劳动条件发放。
用人单位具体责任：
1、根据工作场所防护需要，免费提供护品；
2、特种劳动防护用品具有“三证”(生产许可证、产品合格证、安全鉴定证)和“一标志”(安全标志)；购买的特种劳动防护用品须经本单位安全管理部门验收。定点购买。
3、职工做到“三会”(会检查可靠性、会正确使用、会维护保养)；用人单位定期进行检查。 4、用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品；定期更换； 5、用人单位建立健全购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。 三、劳动防护用品的使用方法
1、使用前首先进行一次外观检查。目的是确认防护用品对危险有害因素防护效能的程度。检查内容包括外观有无缺陷或损坏，各部件组装是否严密，启动是否灵活等； 2、在其性能范围内使用；
3、严格按照使用说明书正确使用。 四、特种劳动防护用品安全标志管理
1、国家对特种劳动防护用品实行安全标志管理。
2、生产特种劳动防护用品的企业，必须取得其安全标志；
3、生产经营单位不得采购和使用无安全标志的护品。购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。
第三章 安全生产监督监察
第一节 安全生产监督管理
一、安全生产监督管理体制
目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合(三结合)的格局。 (一)监督管理的基本特征： 1、权威性：法律授权
2、强制性：以国家强制力作后盾
3、普遍约束性：具有法律的普遍约束力 (二)监督管理的基本原则：
1、坚持“有法必依，执法必严，违法必究”的原则 2、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则 3、坚持预防为主的原则
4、坚持行为监察与技术监察相结合的原则 5、坚持监察与服务相结合的原则 6、坚持教育与惩罚相结合的原则 二、安全生产监察人员职责：看
(1)宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策；
(2)监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况； (3)严格履行有关行政许可的审查工作；
(4)依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚；
如发现违章指挥或违章操作，未按照要求佩戴、使用劳动防护用品等，有权当场予以纠正；发现未建
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