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(2)热水锅炉：额定出水温度≥120℃，且额定功率≥14MW。 2、压力容器
(1)介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器。
(2)易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPa?m3的压力容器(群)。 3、尾矿库：全库容≥100m3万或者坝高≥30m的尾矿库。
第二节 重大危险源的评价与监控
一、重大危险源的评价
(一)划分评价单元：重大危险源评价以危险单元作为评价对象 1、单元：装置的一个独立部分。
2、注意：(1)在一个共同厂房内的装置可划分为一个单元； (2)在一个共同堤坝内的全部储罐可划分为一个单元。 (二)事故严重度评价
对各种不同类别的危险物质可能出现的事故严重度进行评价依据两个原则：
1、最大危险原则：如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差大，则按后果最严重的事故形态考虑。
2、 概率求和原则：如果一种危险物具有多种形态，且它们的事故后果相差不大(相近)，则按统计平均
原理估计事故后果。
(三)危险性分级与危险控制程度分级：固有危险源
一级重大危险源：A﹡≥3.5；二级重大危险源：2.5≤A﹡＜3.5；三级重大危险源：1.5≤A﹡＜2.5；四级重大危险源：A﹡＜1.5；
危险控制程度分级：将单元危险性控制程度分为A、B、C、D 共4个级别。 一级危险源在A级以上； 二级危险源在B级以上；
三级和四级危险源在C级以上。 二、重大危险源的监控 (一)分级监控
1、宏观监控：安全监督管理部门建立重大危险源宏观监控信息网络，实施宏观监控与管理。
2、实时监控：生产经营单位建立重大危险源实时监控预警系统，监视那些可能使危险源对象的安全状态向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警信息和控制指令，消灭事故隐患。 (二)重大危险源宏观监控系统
1、区县负责重大危险源的安全监督管理，建立网络。
2、市级安全监督管理部门：利用网络了解一、二级重大危险源情况，有重点地进行现场监察 3、安全监督管理部门：利用网络对一级危险源的监察情况进行监督 (三)重大危险源实时监控预警系统
1、监控预警原理：利用计算机系统的作用：对重大危险源进行检测、监视、预警和控制，预防重大事故的发生。
2、计算机监控预警系统：建立监控预警系统的目的主要是监视其正常情况下危险源对象的运行情况及状态，并对其实时和历史趋势作一个整体评判，对系统的下一刻做出一种超前预警行为。 (1)正常运行状态：运行模拟流程。
(2)事故临界状态：实时监测的危险源对象的各种参数超出正常值的界限时，发出警报，应急、排除，否者出火灾、爆炸及重大毒物泄漏事故。
(3)事故初始阶段：应用早期智能探测定位系统确定方位；自动启动应急控制系统抑制或消除灾害。
第六章 事故预警机制
第一节 事故预警的基础知识
一、事故预警的特点
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1、快速性；2、准确性；3、公开性；4、完备性；5、连贯性。 二、建立事故预警的原则和要求
(一)及时性原则；(二)全面性原则；(三)高效性原则；(四)引导性原则。 三、预警管理体系的建立
一个完成的预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良预警系统、事故预警系统、预警信息管理系统组成。
第二节 预警系统的建立与实现
一、预警系统的组成与功能
1、预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。 2、预警分析系统
(1)监测系统：完成信息实时采集，并将采集信息存入计算机。 (2)预警信息系统：完成将原始信息向征兆信息转换的功能。 (3)预警评价指标体系系统
1)预警准则是指一套判别标准或原则，用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度的警报。
2)预警方法有指标预警、因素预警、综合预警、误警与漏警。
①误警原因主要由于指标设置不当，警报准则过严(即安全区设计过窄，危险区设计过宽)，信息数据有误。
②漏警主要原因一是小概率事件被排除在考虑之外，而这些小概率事件也有发生的可能，二是预警准则设计过松(即安全区设计过宽，危险区设计过窄)。 (4)预测评价系统 1)评价对象
①预警系统中评价对象是导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素。
②时序性预警级别反映连续且全面的预警信息波动趋势，如各种工业生产过程中物理参数数据变化。 三、预警系统的实现
1、监测；2、识别；3、诊断；4、评价。
第三节 预警控制
预控对策一般包括组织准备、日常监控和事故管理三个活动阶段。组织准备与日常监控都是预控对策的主体。事故管理是日常监控活动的拓展。 一、组织准备
组织准备任务，一是确定预警系统的组织构成、职能分配及运行方式，二是为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备。 二、日常监控
日常监控任务：一是日常对策，二是事故危机模拟。日常监控的对象，主要是在预警分析中确定的事故隐患。
三、事故危机管理
事故的危机管理是日常监控活动无法有效扭转危险状态的发展，企业生产活动陷入危机状态时采取的一种特殊性质的管理，只有在特殊情况下才采用的特别管理方式。它是在企业生产安全管理系统已无法控制事故状态或企业领导层基本丧失指挥能力的情况下，以特别的危机计划、特别领导小组、紧急救援体系等介入企业领导管理过程。
预控对策活动中的组织准备与日常监控活动，是执行预控对策任务的主体；危机管理活动，是特殊情况下对“日常监控”活动的一种扩展。日常监控和危机管理工作都要以“组织准备”活动为前提。
第七章 事故应急救援
第一节 事故应急救援体系
一、事故应急救援的基本任务与特点
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(一)基本任务
1、立即组织营救，撤离或保护其他人员； 2、迅速控制事态，测定事故的危害程度； 3、消除危害后果，做好现场恢复；
4、查清事故原因，评估危害程度(在恢复阶段)。 (二)事故应急救援的特点
1、不确定性和突发性——要求迅速 2、应急活动的复杂性——要求准确
3、后果、影响易猝变、激化和放大——要求有效。 二、事故应急救援相关的法律法规要求 ?国家突发公共事件总体应急预案?规定，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类，按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将公共突发事件分为四级，即Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。特别重大或重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要在４小时内向国务院报告，同时通报有关地区和部门。 三、事故应急管理过程
应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想；是一个动态的过程，包括：预防 、准备、响应、恢复四个阶段。 (一) 预防
1、实现本质安全，防止事故的发生；
2、在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度(如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等)。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。 (二) 准备：是针对可能发生的事故，预先所做的各种准备。
包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备(设施)与物质的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。
(三)响应：在事故发生后立即采取的应急与救援行动。
包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等，目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，并尽可能控制并消除事故。 (四)恢复：在事故发生后立即进行。
首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。 四、事故应急救援体系的建立 (一)事故应急救援体系的基本构成
一个完整的应急体系由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统四部分组成。 (二)事故应急救援体系响应机制
根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制。
1、一级紧急情况：必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。事故现场成立现场指挥部，解决整个紧急事件，应由紧急事务管理部门负责。
2、二级紧急情况：需要两个或更多部门响应的紧急情况。需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。
3、三级紧急情况：能一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。必要时可成立一个现场指挥部来解
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决。
(三)事故应急救援体系响应程序
接警→响应级别确定→应急启动→救援行动→事态控制→应急恢复→应急结束 (四)现场指挥系统组织结构
1、事故指挥官：负责现场应急响应所有方面的工作，包括确定事故目标及实现目标的策略批准实施书面或口头的事故行动计划，高效地调配现场资源，落实保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。
2、行动部：负责所有主要的应急行动，包括消防与抢险、人员搜救、医疗救治、疏散与安置等。 3、策划部：负责收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息，准备和起草事故行动计划，并对有关的信息进行归档。
4、后勤部：负责为事故的应急响应提供设备、设施、物质、人员、运输、服务等。
5、资金/行政部：负责跟踪事故的所有费用并进行评估，承担其他职能未涉及的管理职责。
第二节 事故应急救援预案的策划与编制
一、事故应急救援预案的作用
(1)使应急准备和管理有据可依，有章可循； (2)有利于做出及时的应急响应，降低事故后果； (3)是各类突发重大事故起的应急基础；
(4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调； (5)有利于提高风险防范意识。 二、事故应急救援预案的层次
1、综合预案：总体预案，总体阐述应急方针、政策、组织机构及职责、总体思路等；一般一年进行一次演练。
2、专项预案：针对具体的、特定类型的紧急情况的应急而制定的，对机构、活动等进行更具体的阐述；一年一次演练。
3、现场处置方案：针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。另一特殊形式为单项预案(针对临时活动中可能出现紧急情况)。一般半年一次。 三、应急预案的基本结构
1、综合预案一般采用“1+4”编制结构，即基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序、支持附件(值班联系电话、组织应急救援有关人员联系电话；危险化学品生产单位应急咨询服务电话；外部救援单位联系电话；政府有关部门联系电话；本单位平面布置图；消防设施配置图；周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式、供水、供电单位的联系方式；保障制度)。
2、 一个完整的应急预案的文件体系可包括(总)预案、程序(文件)、指导(说明)书、(应急行动)记录4级。 四、应急预案的编制过程
(1)成立工作组：单位主要负责人领导。 (2)资料收集：收集预案所需各种资料。
(3)危险源与风险分析：确定本单位的危险源、可能发生的事故类型和后果。 (4)应急能力评估：对本单位应急装备、应急队伍能力进行评估。 (5)应急预案编制：注重全体人员的参与和培训。 (6)应急预案的评审与发布：内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案(危险化学品事故应急预案应向属地市安全生产监督管理部门备案；其他单位预案向主管部门备案)，并经生产经营单位主要负责人签署发布。
五、应急救援预案的编制要求 (一)方针与原则 (二)应急策划
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1、危险分析：包括包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析的结果应能提供： (1)地理、人文(包括人口分布) 、地质、气象等信息； (2)城市功能布局(包括重要保护目标) 及交通情况。
(3)重大危险源(辩识)分布情况及主要危险物质种类、数量及理化、消防等特性。 (4)可能发生的重大事故种类及对周边的后果分析。
(5)特定的时段(如人群高峰时间、度假季节、大型活动)。 (6)可能影响应急救援的不利因素。
2、资源分析：应急力量组成分布情况；各种应急设备、物质准备情况；上级救援机构或周边可用的应急资源。
3、法律法规要求 (三)应急准备
1、机构与职责：应急管理的领导机构、应急响应中心、应急救援中承担任务的所有应急组织，明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。
2、应急资源：应急力量、工具、设备等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。 3、教育、培训与演习：周边群众、应急人员教育培训。 4、互助协议 (四)应急响应
1、接警与通知 2、指挥与控制
3、警报和紧急公告 4、通讯(最重要)
5、事态监测与评估：对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测。 6、警戒与治安
7、人群疏散与安置：人群疏散是最彻底的应急响应。疏散中应考虑的问题疏散人群的数量、所需要的时间和可利用的时间、风向、特殊人群的疏散、疏散线路风险。 8、医疗与卫生 9、公共关系
10、应急人员安全：明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，是为了保证应急人员的安全。 11、消防和抢救；12、泄漏物控制
(五)现场恢复(短期恢复)：宣布应急结束的程序；撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。 (六)预案管理与评审改进
第三节 应急救援预案的演练
应急演练的作用：一是检验应急部门、机构、人员之间的协调性；二是发现问题，及时改正。 一、演练的类型：按演练方式不同分 (一)桌面演练
应急组织的代表或关键岗位人员参加，对演练情景进行口头演练，一般在会议室内举行。事后提交一份简短的书面报告。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动。 (二)功能演练
针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，一般在应急指挥中心或现场指挥部举行，并可同时开展现场演练。事后提交书面汇报，提出改进建议。 (三)全面演练
针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力和相互协调的能力。演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。 二、演练的参与人员
1、参演人员：应急组织中承担具体任务的人员。具体任务： (1)救助伤员或被困人员。
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