陵水黎族自治县土地利用
总体规划
（2006-2020年）
文 本
陵水黎族自治县人民政府
二〇〇九年五月
目 录
第一章
总则 .............................................................................................................. 1
规划修编的背景 ............................................................................................... 1 规划修编的目的 ............................................................................................... 2 规划编制的指导思想 ....................................................................................... 2 规划编制原则与任务 ....................................................................................... 2 规划编制主要依据 ........................................................................................... 3 规划编制范围 ................................................................................................... 4 规划编制期限 ................................................................................................... 4
第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条 第七条
第二章 土地利用现状与面临形势 .......................................................................... 5
土地利用结构与特点 ....................................................................................... 5 土地利用存在的问题 ....................................................................................... 6 土地利用效率与潜力 ....................................................................................... 7 未来土地利用趋势分析 ................................................................................... 7
第八条 第九条 第十条 第十一条
第三章 土地利用战略与规划目标 .......................................................................... 9
土地利用战略 ................................................................................................... 9 规划总体目标 ................................................................................................. 10 规划调控目标 ................................................................................................. 11 土地利用调控指标 ......................................................................................... 11
第十二条 第十三条 第十四条 第十五条
第四章 农用地结构调整与布局 ............................................................................ 14
农用地结构调整 ............................................................................................. 14 农用地利用分区 ............................................................................................. 14 耕地和基本农田布局 ..................................................................................... 16 基本农田整备区 ............................................................................................. 17 园地布局及管理 ............................................................................................. 17
第十六条 第十七条 第十八条 第十九条 第二十条
第二十一条 林地布局及管理 ............................................................................................. 18 第二十二条 其他农用地布局 ............................................................................................. 19
第五章 建设用地结构调整与布局 ........................................................................ 20
第二十三条 建设用地结构调整 ......................................................................................... 20
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第二十四条 城乡建设用地结构调整 ................................................................................. 20 第二十五条 城镇工矿用地布局与管理 ............................................................................. 21 第二十六条 村镇布局与管理 ............................................................................................. 22 第二十七条 旅游建设用地布局与管理 ............................................................................. 23 第二十八条 基础设施用地布局与管理 ............................................................................. 24
第六章 土地利用功能分区与用途管制 ................................................................ 27
第二十九条 土地利用功能分区类型 ................................................................................. 27 第三十条
土地利用分区功能与方向 ............................................................................. 27
第三十一条 土地用途分区类型 ......................................................................................... 28 第三十二条 土地用途分区分布及管制措施 ..................................................................... 29
第七章 土地整理、复垦和开发 ............................................................................ 38
第三十三条 土地整理、复垦和开发的目的 ..................................................................... 38 第三十四条 土地整理、复垦和开发的任务 ..................................................................... 38 第三十五条 土地整理、复垦和开发的途径和保障措施 ................................................. 39
第八章 协调土地利用与生态建设 ........................................................................ 42
第三十六条 协调原则与指导思想 ..................................................................................... 42 第三十七条 协调土地利用与生态环境建设的重点问题 ................................................. 42 第三十八条 加强土地生态建设的途径与措施 ................................................................. 43
第九章 土地利用与生物多样性保护 .................................................................... 44
第三十九条 生物多样性现状 ............................................................................................. 44 第四十条
生态用地 ......................................................................................................... 44
第四十一条 生态用地管制措施 ......................................................................................... 44 第四十二条 协调土地利用与生物多样性保护的政策措施 ............................................. 46
第十章 中心城区及乡镇级土地利用 .................................................................... 49
第四十三条 中心城区土地利用 ......................................................................................... 49 第四十四条 乡镇土地利用 ................................................................................................. 49
第十一章 实施规划的措施 ........................................................................................ 55
第四十五条 坚持节约集约利用土地 ................................................................................. 55 第四十六条 建立耕地资源严格保护机制 ......................................................................... 55 第四十七条 建立土地利用的补偿机制 ............................................................................. 55
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第四十八条 强化土地宏观调控职能，按照规划依法用地和供地 ................................. 56 第四十九条 统筹安排土地利用，实现区域协调发展 ..................................................... 56 第五十条
开展农村宅基地确权工作，切实保护农民利益 ......................................... 56
第十二章 附则 ............................................................................................................ 57
第五十一条 规划文件 ......................................................................................................... 57 第五十二条 规划实施 ......................................................................................................... 57 第五十三条 规划解释 ......................................................................................................... 57 附表1 陵水黎族自治县土地利用结构调整表 .................................................................. 58 附表2 陵水黎族自治县耕地保有量与基本农田保护面积指标表 .................................. 59 附表3 陵水黎族自治县独立选址建设项目用地规划表 .................................................. 60 附表6 陵水黎族自治县土地整理、复垦、开发方案表 .................................................. 62 附表7 陵水黎族自治县园地指标分解表 .......................................................................... 64 附表8 陵水黎族自治县林地指标分解表 .......................................................................... 65 附表9 陵水黎族自治县建设用地指标分解表 .................................................................. 68 附表10 陵水黎族自治县耕地保有量规划平衡表 ........................................................ 70 附表11 陵水黎族自治县非农建设用地新增面积指标表 .............................................. 71 附表12 陵水黎族自治县土地用途分区面积规划表 ........................................................ 72 附表13 陵水黎族自治县规划前后土地利用结构对比 .................................................... 73
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第一章 总则
第一条
规划修编的背景
1、陵水县社会经济发展形势
陵水紧邻三亚，位臵突出，是海南东部旅游经济发展带的重要节点，旅游优势明显。规划期间，陵水县将按照省委、省政府制定的区域经济发展战略，推动产业升级和经济结构调整，包括城乡结构、投资结构、产业结构、产品结构等。经济发展战略的调整必然会带动土地利用结构的调整。
2、规划期内社会经济发展目标
到2010年，全县生产总值预计达到32亿元左右，人均生产总值达到10000元，三次产业比重趋近45：20：35，综合经济实力进入全省中等偏上水平；到2020年，全县生产总值预计达到82亿元左右，经济综合实力显著增强，产业结构趋向合理，工业化和城镇化水平大幅度跃升，全县人均生产总值达到20000元，可持续发展能力不断增强，综合生态环境质量保持全省一流水平，人与自然和谐发展。
3、陵水县土地利用进入转型期
上一轮土地利用总体规划对区域和城乡土地利用统筹不够，加上近些年来陵水县经济发展形势发生了较大的变化，已有的用地指标和区域分配难以适应经济发展的客观需要。
规划期内陵水县将充分利用资源优势，以旅游业作为县域经济发展的先导产业和支柱产业，并将建立起布局合理、结构优化、生态良
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