其次要严格控制各类建设占用耕地，2006-2010年新增建设占用耕地规模控制在579公顷以内，2011-2020年新增建设占用耕地控制在820公顷以内，并补充相应数量的耕地，实现耕地占补平衡。
第十九条 基本农田整备区
1、设立基本农田整备区的目的
基本农田整备区，是指在规划实施期间可以调整补充为基本农田的耕地集中分布区域。
设立基本农田整备区，目的是加大区内土地整治的资金投入，引导建设用地等其它地类逐步退出，建设具有良好水利和水土保持设施的、高产稳产的优质耕地，通过补划调整，使零星分散的基本农田向区内集中，形成集中连片的、高标准粮棉油生产基地。
2、基本农田整备区布局
在确保全县耕地与基本农田保护面积的基础上，将分布相对集中、面积较大、坡度较缓、未划入基本农田的部分耕地划为基本农田整备区，作为今后项目建设占用农田的调整补充。规划期间划定5片基本农田整备区，面积共计565.00公顷，主要分布在光坡镇、文罗镇、隆广镇和提蒙乡。
第二十条 园地布局及管理
1、稳定高产园地种植面积，提高园地利用效益，优化农用地资源配臵，宜胶则胶，宜果则果；重点建设中北部本号、群英、文罗等乡镇橡胶生产基地，中南部及北部英州、本号、隆广、文罗等乡镇荔
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枝、槟榔、椰子等热带瓜果生产基地。
2、坡度35°以上的园地应逐步退园还林，防止水土流失。 3、加强园地管理的机制创新。一要按照“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的基本原则，鼓励农场园地按照市场机制运作，提高效益和效率；二是为搞活园地经营、促进园地流转创造条件，明晰产权，加强园地基础设施建设，促进规模经营。
第二十一条 林地布局及管理
1、对北部山地如吊罗山林场和本号镇等地，应巩固和保护重点公益林特别是水源涵养林，改种或套种乡土树种或藤竹品种，增强水源涵养林的涵养功能，增加生物多样性。
2、结合滨海旅游特色，更新改造东南五镇海防林，加强防风固沙功能，充分发挥林地生态保护与滨海景观生态功能；对陵水河、小妹水库等河流、水库沿岸地区，实行荒坡地造林、封山育林和适度退耕还林，防止水土流失，维护良好的生态环境。
3、对25度坡度以下的稀疏林地和灌木林，加强树种改良与林相改造，积极发展浆纸林、一般用材林和乔木经济林等商品林，注意本土树种与外来速生树种的搭配，避免树种单一化。
4、充分利用各种资金，建设国家保护植物种源基地和热带花卉、苗木繁育基地。
5、按照国家及海南省林权制度改革精神，规范集体商品林地林木权属流转行为，保障林地和林木所有权人和使用权人的合法权益，促进林业发展和农民增收；创新财政转移支付、生态移民等市场手段，
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建立健全林地保护区域补偿机制。
第二十二条 其他农用地布局
规划期间其他农用地面积有一定增长，应充分利用养殖水面、符合相关规定和要求的坑塘、水库水面，在环境承载力允许的条件下，合理布局水产养殖业。在英州、新村、黎安等镇建设水产品养殖基地，发展深水网箱养殖，加强养殖鱼类苗种的生产管理，培育一批大、中型苗种繁育场，努力实现海洋鱼类品种多样化，发展海洋渔业。
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第五章 建设用地结构调整与布局
第二十三条 建设用地结构调整
1、规划期内增加城镇工矿用地和旅游设施用地，保障交通、水利等基础设施用地，逐步调减村镇用地规模。
2、2010年，建设用地规模为11004公顷，较2005年增加1664.21公顷，其中城镇工矿用地1637公顷、村镇用地4140公顷、交通用地770.86公顷、水利设施用地163.21公顷和其他建设用地4456.14公顷，分别占建设用地总面积的14.88%、37.62%、7.01%、1.48%和39.01%。
3、2020年，建设用地规模为12615公顷，较2005年增加3275.21公顷，其中城镇工矿用地1980公顷、村镇用地3825公顷、交通用地842公顷、水利设施用地163.21公顷和其他建设用地5804.79公顷，分别占建设用地总面积的15.70%、30.32%、6.67%、1.29%和46.01%。
第二十四条 城乡建设用地结构调整
1、合理控制城镇规模，优化城乡功能结构，促进城乡统筹发展。以椰林镇等重点镇带动城乡协调发展，形成重点镇带动一般镇，小城镇带动农村，分工合理、高效有序的网状城乡空间结构。
2、控制城乡建设用地总量，盘活存量建设用地，实行城镇建设用地增加与村镇用地缩并减少相挂钩，增加城镇工矿用地，减少村镇用地。
3、统筹安排城乡基础设施和公共服务设施建设用地，保障发展
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需要，切实提高椰林镇的辐射功能；积极引导农民住宅建设相对集中，大力开展中心村的建设，推行安全适用、节地节能节材的住宅设计；加强废弃工矿用地复垦，提升低效工矿的土地利用效率。
4、为适应城乡建设发展的不确定性，划定城镇建设用地的扩展边界，将城镇用地限制在扩展边界内。在不突破规划建设用地规模控制指标的前提下，区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整。
城镇建设用地扩展边界应尽量采用主要河流、高速公路、铁路、绿化带、山体等具有明显隔离作用的地物。
5、规划期内城镇建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。
规划实施过程中，在城镇建设用地面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破城镇建设用地扩展边界。
6、合理安排城镇绿地，对于建设区内的名木古树，要采取相应的保护措施，进行有效的保护。独立选址的规划建设项目，要强化科学论证和土地审批，确保科学选址与合理用地。
第二十五条 城镇工矿用地布局与管理
1、规划期内保障城镇用地需求，压缩独立工矿用地规模。重点保障椰林镇、英州镇、新村镇、本号镇等乡镇的城镇发展用地。
2、制定建设用地的空间引导政策，转变土地粗放利用方式。提高城镇外延扩张用地的成本，制定激励政策，鼓励城镇用地内部挖潜。规划近期城镇工矿用地控制在1637公顷内，规划远期控制在1980公顷内。
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