宁国市城市总体规划（2007-2020） 说明书
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第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 第十六章 第十七章 第十八章 第十九章 第二十章 第二十一章 第二十二章 第二十三章 第二十四章 第二十五章 第二十六章 第二十七章 第二十八章
规划背景............................................................................................ 2 规划依据、规划原则及规划指导思想.......................................... 14 规划范围、规划期限及规划重点.................................................. 17 区域与城市发展SWOT分析............................................................ 19 宁国市工业化、城镇化互动发展模式分析.................................. 24 市域经济社会发展战略.................................................................. 39 市域城镇发展战略.......................................................................... 51 城镇体系规划.................................................................................. 63 市域基础设施建设规划.................................................................. 73 市域城镇社会服务设施建设规划.................................................. 79 资源节约、保护与开发利用规划.................................................. 82 市域旅游资源开发利用规划.......................................................... 89 市域空间管制规划.......................................................................... 93 城市与周边区域协调发展............................................................ 100 城市规划区城乡空间利用规划.................................................... 105 中心城区用地增长边界研究........................................................ 109 城市性质、发展目标与策略........................................................ 121 城区工业及仓储用地规划............................................................ 127 居住用地规划................................................................................ 129 公共服务设施规划........................................................................ 131 城市综合交通规划........................................................................ 135 城市市政公用设施规划................................................................ 142 城市园林绿地系统及景观规划.................................................... 157 城市环境保护和综合防灾规划.................................................... 166 城市规划区四线管制规划............................................................ 179 近期建设规划................................................................................ 184 城市远景规划构想........................................................................ 187 实施规划的措施与建议................................................................ 188
附件：宁国市城乡基础公共设施共建共享的实施方案建议................................ 190
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第一章 规划背景
一、城市基本情况
1.地理位置
宁国市位于安徽省东南边陲，北临宣州区，南界绩溪县，西接泾县，东及东北与广德县相连，东南与浙江省临安市、安吉县交界。地跨东经118°37′～119°24′，北纬30°17′～30°47′，市区位于市域中北部，北距芜湖市128公里、距省会合肥市265公里，东距上海市303公里、杭州市173公里、南距黄山市143公里。皖赣铁路、慈张公路穿境而过。
2.历史沿革及城市发展
宁国建县始于东汉建安十三年（203年），孙吴置，属丹阳郡。晋武帝置宣城郡，统县十一，宁国属之；唐武德三年（519年）改属宣城，六年（623年）撤宁国县，并于宣城县，宋初属宣城，清顺治二年（1645年）属徽宁道，康熙六年（1662年）改徽州道，属宁池太广道，咸丰四年（1853年）改属露宁太广道，属浙江巡抚兼管，太平天国失败后，复归安徽省，属徽宁池太广道，民国六年（1917年）废宁国府，1924年属芜湖道，1952年属徽州专区，1956年属芜湖专区，1961年属徽州专区，1981年属宣城地区。
宁国县城建于吴，徙于唐，明、清屡修，毁于民国。宁国县城首称居城，内城外郭，其历史之久，城池之固，为皖南之最。初筑四门，明正德中（公元1506~1521年）重建，清历经修葺。民国二十八年，县府为防备日机空袭，突击拆城，转运城砖构筑国防工事，民国三十一五 年夏，按原城基复筑土城，五十年初，土城在各项建设中陆续夷平。
解放后，老城区（河沥溪）随着几条省道的兴建日益繁华，但随着经济和城市的发展，城市中心由原来的河沥溪镇转向新城。
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3.自然条件 （1）地形地貌
宁国市属皖南山地丘陵区，市域地形地貌复杂，以丘陵山地为主，间有岗岚、河谷平原和盆地等，地貌组合分异明显。
宁国市地形总体特征是南高北低，东南部有天目山连绵，西部有黄山余脉延伸入境，中部的羊毫山曲折起伏。市内千米以上山峰有20座，800—1000米山峰60座，均坐落在东南部和西部，一般海拔300—500米，最高海拔1587米，最低海拔30米。城区地处水阳江水系3条支流东津河、中津河和西津河相汇合的河谷盆地，四面群山环抱，自北向南逐渐升高；中有巫山岭隆起，海拔85米，南部为丘陵岗地。
（2）气象气候
宁国市属北亚热带季风湿润气候区。气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明。年平均降雨量1468毫米，年平均气温15.4℃，年均日照时数为2038.2小时，年均蒸发量1499.1毫米，相对湿度80%，全年无霜期224天，最多风向为偏北风，南风次之。
（3）河流水文
宁国市境有水阳江、青弋江、富春江三个水系。其中以水阳江水系为主，分东津河、中津河、西津河三条支流，流域面积为2369.4平方公里，占全市总面积的96.8%。历史最高洪水位56.18米（东津河，吴淞高程）。
东津河、中津河、西津河均流经市区。 （4）地质
市境内地层比较完整，震旦系至第四纪皆有出露。城区一带的丘陵岗地由棕黄色亚粘土、砂土、砂砾石层组成，地基承载力山地20～25吨／平方米，老河床8～12吨／平方米，农田15～20吨吨／平方米。地震烈度6度，一般工业民用建筑按有关规定抗震设防。
4.资源条件 （1）生物资源
宁国市植被属亚热带常绿阔叶林区，为我省林产区之一。天然植被以地带性植被常绿阔叶林为主，人工植被主要树种有杉、松、板栗、山核桃、元竹等。已知野生资源
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有162科1700多种，树种61科195种。全市生物资源丰富，尤以山核桃、板栗、笋干等具较高的经济价值。
（2）矿产资源
全市矿产资源共有8大类，30多个矿种，主要有陶土矿、紫砂陶、水泥石灰石等等，其中陶土矿储量全省第一。紫砂陶属于省内独特产品，透闪石石棉为全国唯一产区，水泥石灰石和配料贮藏量大、品位稳佳；能源资源较丰富，全市煤炭工业储量2284万吨，石煤工业储量7.5亿吨。水能理论蕴藏量约为44万千瓦（不包括港口湾水库装机容量）。
（3）水资源
全市水资源丰富，以地表水为主。年平均降水总量41.05亿立方米（包括过境水量6.31亿立方米），相应的径流深度为856.2毫米，地表径流总量为24.82亿立方米。
（4）土地资源
全市土地总面积2437.96平方千米，其中山地329.8平方千米，丘陵1327.3平方千米，岗地430.9平方千米，平畈350平方千米。
土地利用现状：耕地25281.93公顷，水田15310.8公顷，园地面积15642.33公顷，耕地面积160900.93公顷，牧草地79.61公顷，交通用地1582.71公顷，水域面积10101.31公顷，未利用土地22811.23公顷。
（5）旅游资源
宁国市旅游资源丰富，名胜古迹有“山门洞”、“千秋关”、“仙人塔” 和明代建筑上坦大桥和清代建筑河沥溪古桥等。此外还有通灵峰、黄颜石室、龙王潭、关岭天池、千人墓洞、潘茶古戏台等自然人文景观。
5. 国民经济
改革开放以来，宁国市经济获得迅速发展，整体经济实力不断增。特别是近四年，2006年全市生产总值达到68亿元，比2002年增加32亿元，年均增长14 %；财政收入达到8.9 亿元，是2002年的2.7 倍，年均增长27 %；金融机构存贷款余额分别达到41.3 亿元和48.8亿元，比2002年末增加19.9亿元和21.8亿元；全社会固定资产投资达到45.7 亿元，比2002年增加36.1亿元，年均增长47.7 %。工业主体地位更加突
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出，六大支柱行业支撑作用更趋明显，一批骨干企业跻身全国同行业前列，涌现出一批省级以上名优产品，形成了以省级开发区为龙头、乡镇集中区相配套的工业布局。农业结构调整纵深推进，连续三轮居全省农业产业化示范县（市）首位，先后被评为全国经济林建设先进市、农业产业化先进市、山区综合开发示范市和经济林产业示范市。第三产业蓬勃发展，旅游经济起步升温，服务业水平不断提高。三次产业比重由2002年的20:42:38调整为14 :51:35，综合经济实力连续多年位居全省县市前列。
6.社会发展
经济的发展带来了社会进步，城乡人民生活不断得到改善，生活质量明显提高，2006年全市农民人均纯收入达到4700元左右。与此同时，社会事业全面进步，精神文明建设进一步加强。目前，全市基本普及九年义务教育，教育结构调整开发起步，各级各类教育均有较快的发展；科技创新取得新进展，实施了一批“星火计划”和“火炬计划”项目，推广了大批农业科技成果。
二、上版规划编制和实施情况
宁国市上版城市总体规划于1997年编制完成，1999年3月经市政府及市人大审查同意，报安徽省人民政府。1999年9月安徽省人民政府以皖政秘[1999]165号文批准了《宁国市城市总体规划》。原城市总体规划经批准实施5年来，较好地指导了宁国市的建设，对市域社会经济发展起到了积极的促进作用，人居环境得到明显改善，城市面貌发生了较大变化，城市框架逐步拓展。
上版规划的近期时限为1999-2002年，远期到2010年。 1、城镇体系规划的主要内容和实施情况 （1）规划的主要内容 1）人口与城镇化水平：
2000年市域总人口为39.2万人左右，城镇化水平33%。2010年为41.5万左右，城镇化水平为50%。
2）经济区划：
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