宁国市城市总体规划（2007-2020） 说明书
及城市发展的支撑、互动作用及对某些领域的牵动性作用，加快第三产业发展，实现工贸联动发展；引入生态宁国发展理念，为宁国的经济和社会发展注入新的活力，增添新的形象。
1、加快工业化及工业升级的指导思想
为了全面增强宁国工业的核心竞争力，实现工业的跨越式大发展，加快工业化进程，有必要强力组织实施宁国工业升级计划。其指导思想是，以加快发展、工业强市为主题，以结构调整为主线，以技术进步、重组整合为手段，以培养和壮大县域工业的骨干龙头企业和“专、精、特、新”优势中小企业群为支撑，进一进扩大对外开放，加大招商引资力度，大力推进宁国工业企业的改革、改组、改造，努力实现宁国工业经济的跨越式升级。
2、加快工业化及工业升级的基本要求
一要注重依靠科技进步和提高劳动者素质，推进工业结构的优化升级，发展生态工业，改善经济增长质量和效益，走出一条具有宁国特色的新型工业化道路。加快技术引进、改造步伐，用高新技术和先进适用技术改造、提升主导产业；鼓励科技创新、开发，在主导产业的若干领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权。
二要按社会化大生产专业分工要求，适应产业梯度转移的总体趋势，加快产业高级化步伐，紧紧瞄准配套经济、特色经济这一方向，稳步推进，进一步做大做强主导产业，积极培育先导工业，相机发展其它工业，形成以配套工业、特色工业为支柱，以高新技术产业为先导，其它工业为补充的工业体系。
三要通过内聚外联、兼并重组、滚动发展等手段，进一步提高规模经济效应，提高企业活力，努力形成以骨干企业支撑经济发展，一、二、三梯队企业互相竞争、协作配套发展的新局面和以股份制经济、外商投资经济、个体私营经济为主体的、充满活力的所有制结构。
四要加快产业聚集，大力发展园区经济，争取将宁国建成全国的汽车橡胶零部件、耐磨材料、化肥、塑料包装、电容器的协作配套中心和全国的水泥、林特产品的重要生产基地。
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四、宁国工业化与城镇化互动发展的现状
发达国家和新兴工业化国家的发展史表明，工业化与城镇化是互动发展的，其中，工业化起着核心的、主导的作用；工业化与城镇化在互动发展中还表现出明显的阶段性，即由较低阶段的工业化、城镇化迈向较高阶段的工业化和城镇化。图解如下：
工业化与城镇化的阶段性对应关系表
经济 发展阶段 第一阶段(初级产品生产) 发展 等级 1 2 第二阶段 （工业化） 3 4 5 第三阶段 （发达经济） 6 人均GDP (美元) ＜140 140－300 300－800 800－3000 3000－5000 ＞5000 工业化 阶段 初期 中期 后期 后工业化 工业化率(%) ＜10 城镇化 阶段 城镇 化率 (%) ＜10 农业劳动力比重(%) ＞90 工业产值比重(％) ＜30 生活 水平 赤贫 贫穷 温饱 小康 宽裕 富裕 10－20 第一阶段 10－30 90－70 30－50 20－30 第二阶段 30－50 70－40 50-70 前期 30－40 第二阶段 50－70 40－10 70－90 后期 40－30 第三阶段 ＞70 ＜10 ＞90 ＜20 ＜5 ＞90
工业化与城镇化阶段性对应关系图
摆脱贫穷，达到温饱 进入小康社会 进入现代化社会 ％ （人均 800 美元） ( 人均 800 － 3000 美元） (人均 3000 － 5000 美 元） 城镇化率曲线 城镇化第三阶段
60 工业化率曲线 城镇化第二阶段 前期 后期 40 后工业化时期
城镇化第一阶段
20 工业化后期 10 工业化初期阶段 工业化中期阶段 从上面的图表可以看出，经济发展分为三个阶段、6个等级，工业化分为4个阶段，城镇化分为3个阶段。特别需要强调的是，经济发展、工业化、城镇化不仅具有各自的阶段性，而且相互之间是一一对应的。
为了探讨宁国工业化与城镇化的关系，我们将宁国的工业化率、城镇化率列表及绘图如下。
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表图 宁国市工业化与城镇化的互动关系 年份 工业化率（％） 城镇化率（％） 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 31.45 31.35 31.58 30.62 31.01 32.59 34.22 36.85 38.23 40.36 35.75 36.58 39.78 41.94 42.58 43.35 45.2 46.5 48.4 50
资料来源：历年的《宁国市统计年鉴》。其中，城镇化率用非农业人口比例代替，并使用2000年宁国市镇人口比例与非农业人口比例进行线性调整；工业化率指1990年不变价计算的制造业增加值与按该价格计算的国内生产总值的比。
由上可知，宁国的城市化由于未能受益于工业化带来的巨大效益．城市化水平低于相同时期内与工业化对应的城市化水平。工业化、城镇化对经济增长的应有作用和贡献没有得到充分发挥，工业化与城镇化的互动性也同样没有很好地利用起来。这是影响宁国经济发展的主要原因。
五、宁国工业化与城镇化互动发展的路径模式
1、工业化与城镇化互动渐进式
发达国家在工业革命后（工业革命在19世纪初基本完成）迈入了工业化、城镇化发展的新阶段，但因无经验可循，以及受到两次世界大战的影响，工业化、城镇化只能摸索着前进，耗费时间较长。大致过程是，先由工业化积累城镇化所需的资金，再通过提高城镇的服务功能增强工业的竞争力，加快工业化进程，如此反复，渐次由工业化、城镇化的低级阶段迈向工业化、城镇化的高级阶段，走的是一条“工业化与城镇化互动渐进式”的发展模式。这一发展模式，最大的优点是工业化与城镇化是在相互促进中向前推进的，两者基本同步，发展扎实，但最大的缺点是花费的时间较长。如美国自工业革命后，大致花费了近200年的时间才完成工业化和城镇化。法国则因农业发达，农民对土地的依赖性较强，不能将大量的农业人口转移到劳动力密集的工业、城镇中；加之
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法国的小农经济、小手工业、商业、高利贷资本又长期占有绝对优势，这一传统、保守的生产方式，阻碍了法国工业化和城镇化的推进速度；另外，法国内外战争频繁，也阻碍了城镇化、工业化的推进。1990年前后法国大致完成了工业化和城镇化，这一进程用了220年。德国与法国相似。英国速度稍快一点，大致在1950年（城镇化率达80％）
前后，完成了工业化和城镇化。
80 ％
70 城镇化率 60 50
40
30 工业化率 20
1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970年
图1.2 美国城市化率与工业化率关系的互动（资料来源：沃尔特‐威尔科克斯.1979）
2、工业化牵引跨越式
新兴工业化国家和地区因有经验可循，采用的是与发达国家不一样的发展模式，这就是“工业化牵引跨越式”的发展模式，这些国家和地区主要是指韩国、马来西亚、台湾、巴西等。他们从二战后开始工业化、城镇化，采用的模式是以工业化为突破口，通过大开放，快速地引进发达国家的技术、资金、人才等，大力发展进口替代型工业和出口导向型工业，建立起自己的工业体系，并在若干领域内取得竞争优势，将本国或本地区大量的劳动凝结到工业产品中，转化成财富；后再将工业化创造的大量财富投向城镇建设上，促进城镇化的发展。这一发展模式最大的优点是，发展速度快，每几年就跨上一个新的台阶，在短短的40－50年的时间内即完成了工业化和城镇化。
3、城镇化牵引跨越式
另外，在特定的情况下，还可以走“城镇化牵引跨越式”的发展道路。如我国深圳的工业化和城镇化最为典型。其背景是，改革开放后，我国亟需一个对外窗口，深圳以其特殊的区位优势，被国家决策者看中。在大量政策性资金的支持下以及一系列特别优惠、开放的政策支持下，深圳从城市基础设施建设起步，在短短的时间内拉开了城市
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框架，建设了较完备的城市基础设施和公用设施。接着，在城市硬件及相关优惠政策的支持下，一大批“三来一补”加工业项目在深圳集结，又大大地加快了城市发展。后来，深圳继续以其特有的区位、政策以及先行发展优势，吸引了全国大量的资金、人才继续涌向那里，在更高的水平上继续加快工业化、城镇化进程。不过，这种发展模式是后来者不可模仿的，至目前为止，也只有浦东与之有异曲同工之妙。
4、宁国工业化与城镇化互动发展的路径模式选择
在上述三种路径模式中，我们认为，“工业化牵引跨越式”的发展模式更适合宁国。首先，我国“三步走”战略目标的确立，决定了必须在较短的时间内（1980至2050年约70年的时间）完成工业化和城镇化；其次，我国东部地区已经纷纷迈向现代化的现实决定了紧临东部地区的宁国也必须尽快地完成工业化和城镇化；再次，宁国的工业化、城镇化步伐既快于全省平均水平，也快于宣城市的平均水平，应该在全省、宣城工业化、城镇化进程中发挥示范作用；此外，宁国工业化滞后于经济发展，城镇化滞后于工业化的现状，也决定了宁国必须加快工业化、城镇化进程，宁国采用这种发展路径有着多方面的条件和优势。
六、宁国工业化与城镇化互动发展的动力模式
对于发展中国家和地区来说，要素资源往往是短缺的。因此，如何积累、获取要素资源，为工业化、城镇化提供源源不断的动力，就成为工业化、城镇化十分关键的问题。在此问题上，有三种模式可供选择：第一种是“内资积累式”的发展模式，第二种是“外资带动式”的发展模式，第三种是“内外资结合式”的发展模式。
一般地说，“内资积累式”适用于经济技术水平较高的国家和地区。因为，这些国家有较多的资本、技术、人才积累，能够依靠自身力量实现经济发展和工业化、城镇化的升级，如英国、美国、前苏联等。“外资带动式”则适合于经济技术较落后的国家和地区，因缺少较强的资本、技术积累能力，需要依靠发达国家和地区的资本、技术弥补不足。“内外资结合式”则适合已有一定的基础，但在某些方面特别是在技术、人才方面不如发达地区的地区。
对于宁国来说，在工业化、城镇化的动力选择上，应该选择“内外资结合式”的
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