宁国市城市总体规划（2007-2020） 说明书
期和长远的统一协调，促进城市可持续发展。
4、 突出生态环境观，以人为本，创造一流人居环境。
人是城市发展的主体，发展的根本目的是提高城乡居民的生活质量。规划应加强耕地保护，节约土地资源，最大限度降低开发与保护资源之间的冲突。正确处理好经济发展与环境建设生态保护，新区建设与旧城改造的关系。在发展经济和注重物质建设的同时，加强城市绿化和环境建设，优化城市功能结构和用地布局，改善和提高城市生态环境质量。坚持以人为本，促进人与自然关系的和谐，维护人类自身的生存与发展，精心塑造富有地方特色的城市区域形象。
5、营造良好投资环境，充分发挥“后发优势”，寻求新的经济增长点，促进产业结构调整。
6、合理引导城市人民政府把城市土地、空间资源等“国有资产”经营好，十分珍惜和合理利用土地，坚持集约开发，发挥规模效应，促进城镇化快速发展。
7、以现代城市规划理论为指导，借鉴相似城市的有益经验和规划手法，使之与宁国的自然、历史条件相结合，充分利用地方特色，使规划具有较强的科学性和先进性。
8、适应社会主义市场经济的需要，充分考虑城市发展的不确定性因素，为城市发展提供必要的灵活性和弹性。
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第三章 规划范围、规划期限及规划重点
一、规划范围
1.本次城镇体系规划范围是整个市域，面积2487平方公里。 2. 本次城市总体规划区范围
《中华人民共和国城乡规划法》第二条规定：“本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。”
城市规划区的划定主要考虑了宁国的自然环境和城市性质的要求。宁国地处皖南山地丘陵区，群山叠嶂，风景秀丽，这是构成城市特色的重要组成部分，因此应当加强对周围山体自然环境的保护和开发，规划区范围应比平原地区和一般.城市大；其次，应当考虑社会经济联系和行政区划的影响，受城市中心影响密切的乡镇，应划为规划区范围以利于协调发展。
根据上述要求，宁国市城市规划区范围界定分析如下：
宁国城市规划区范围包括：南山街道办事处、河沥溪街道办事处、西津街道办事处、汪溪办事处、竹峰办事处、港口镇部分行政管辖区域及港口湾水库水源保护地。总面积约283平方公里。
二、规划期限
近期： 2007—2010年 远期：2011—2020年 远景：2021—2050年
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三、规划编制重点
1.以科学发展观为指导，以党的十七大全面建设小康社会和宁国市“十一五 ”战略为目标，研究宁国市的社会经济发展战略和工业升级。
2.通过区域资源和生产力的集聚、有效推进工业化、城镇化和现代化 的进程； 3.通过区域共同基础设施网络的有效联接，形成良好的空间格局形态，协调各城镇的功能分工配置和等级规模结构。
4.优化城市空间结构，确定重点发展区域和城镇，完善市域各城市功能，提升城市的建设水平和档次；
5.探讨宁国市的城镇化动力机制和宁国市工业化与城镇化互动发展模式，研究加快城镇化进程的策略和相关政策。
6.坚持区域协同发展观念，搞好宁国市与周边城市在产业、基础设施、公共设施．环保．资源利用等方面的协调发展。
7.论证宁国市的地位，确定城市性质、规模和城市建设用地的拓展方向，寻求新的经济增长点，引导城市产业结构合理调整。
8.坚持可持续发展，突出生态优先的理念，明确市域必须控制开发的地段，把资源环境的有效保护和合理开发有机统一。
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第四章 区域与城市发展SWOT分析
一、优势（Strengths）
1、区位优势
宁国市地处安徽省城镇化重点建设区域皖江城镇带上，又位于杭州、芜湖、黄山三市构成的三角形区域几何中心，是中西部地区与东部地区的重要联系通道之一，也是皖南地区同上海和江浙沿海发达地区经济交往和合作的门户。紧邻我国经济发达的苏浙沪地区，具有充分发挥边际城市效应的地缘优势。可使宁国市充分发挥自身要素成本低廉等优势，积极承接东部发达地区产业梯度转移和经济辐射。使得宁国市在皖南地区经济发展中位置突出，而且在全省也具有重要的战略地位。使得宁国市在皖江地区经济发展中位置突出，而且在全省也具有重要的战略地位。
2、资源优势 (1)矿藏资源丰富
宁国的陶土矿储量全省第一；紫砂陶属省内独特产品 ；水泥石灰石和配料储量大、品位佳，宁国水泥厂为全国四大水泥厂之一；溶剂石灰岩、石英砂岩、透闪石石棉为国内唯一产区；胡乐小岭塘矿泉水经国家鉴定“属含锶的重碳酸钙镁形矿泉水”，可作为重点开发项目。
(2)水资源
宁国市水资源充足，年平均降水量1439.9毫米，河川流域面积达2294.1平方千米，是发展工农业生产最可靠的水资源。
(3)旅游资源令人神往
宁国旅游资源令人神往。宁国市内峰峦叠嶂，遍见奇观。“山门洞”被载入《中国名胜词典》，誉为“天下之奇山门有，山门之奇天下无”；南宋古关口“千秋关”、建于唐宋观年间的“仙人塔”蔚为壮景；自然风貌“千顷山天池”巧夺天工；另有其他众多名胜古迹。
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(4)林特产资源丰富。
宁国市林地广袤，林特产资源十分丰富，是著名的“中国山核桃之乡”和“中国元竹之乡”。以元竹、雷竹、毛竹和山核桃为主的“三竹一果”大宗农特产品开发已初具规模，林产品加工业将成为新的招商引资热点，成为宁国支柱工业之一。
3.经济社会发展优势
(1)经过多年的建设，宁国已经积累了较雄厚的经济基础。
2006年全市生产总值达到68亿元，比2002年增加32亿元，年均增长14 %；财政收入达到8.9 亿元，是2002年的2.7 倍，年均增长27 %；金融机构存贷款余额分别达到41.3 亿元和48.8亿元，比2002年末增加19.9亿元和21.8亿元；全社会固定资产投资达到45.7 亿元，比2002年增加36.1亿元，年均增长47.7 %。工业主体地位更加突出，六大支柱行业支撑作用更趋明显，一批骨干企业跻身全国同行业前列，涌现出一批省级以上名优产品，形成了以省级开发区为龙头、乡镇集中区相配套的工业布局。农业结构调整纵深推进，连续三轮居全省农业产业化示范县（市）首位，先后被评为全国经济林建设先进市、农业产业化先进市、山区综合开发示范市和经济林产业示范市。第三产业蓬勃发展，旅游经济起步升温，服务业水平不断提高。三次产业比重由2002年的20:42:38调整为14 :51:35，综合经济实力连续多年位居全省县市前列。
(2)体制优势及政府管理方式的转变是宁国加快经济社会发展进程的最大优势。
1）宁国的决策体制优势。经过多年的积累和实践，宁国的决策层能够比较好地把握经济发展的趋势，适时地调整经济发展战略，为经济发展和工业化的推进树立新的风向标。
2）宁国高效的管理体制和灵活务实的管理方式。宁国是全省第一个率先建立起政务中心的县市。政府管理方式和服务理念也在作根本性的转变，以“企业为本、以服务为核心”的管理理念初步形成，将更加有利于宁国企业的发展壮大。
3）企业的所有制优势。经过改革开放以来的历次改革，宁国企业的所有制结构有了根本性的变化。一大批股份制企业、合伙制企业、外商投资企业应运而生，企业活力进一步增强。这将有助于宁国工业化的推进。
4）宁国业已形成的各种机制优势。如，宁国业已建立起来的人尽其才、才尽其用
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