（2）需要评估：界定危机人口、目标对象人口、求助者或受影响的人口；
2、目标制定阶段：（1）界定总目标和影响性目标； （2）建立目标的优先次序；
3、方案安排阶段：（1）制定各种可以实现目标的可行性方案； （2）选择理想的可行方案；
（3）决定资源需求和争取资源分配； （4）制定行动计划；
4、考虑服务的评估：检验各项行动计划中所要推行的“方案活动”是否根据原定计划和日期推行和完成，更重要的是，确定的方案活动目标是否达到以及达到的程度如何； 分为过程评估和结果评估；
社会服务机构： 通常是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、半专业的服务人员、辅助工作人员等，为特定的服务对象提供服务的非营利组织；
主要有政府部门（规模大，服务类型和人数多；提供法律责任内的服务、社会保障计划、服务策划和协调、社会福利经费的提供和监督等）和民办机构（规模和人力资源差异大，有些机构只有一种类型，服务对象比较单一，提供具体的福利服务）；
社会服务机构的性质：
1、非营利机构，经费主要来源于政府拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服务对象谋取福利和促进社会进步，强调施与而不在意回报；
2、社会服务机构建立明确的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺，强调社会使命和社会责任；
3、社会服务机构的主要功能是提供福利服务，从业人员以社会工作者为主，也包括其他专业人员；
服务机构的类型：
一般类型：1、政府主管社会保障（福利）事务的行政机构。2、从事公共服务、公益服务的机构。
中国类型：1、政府：民政部、劳动和社会保障部等；
2、群团组织：共青团、妇女联合会、工会、老龄工作委员会、残疾人联合会和红十字会；
3、社会公益类事业单位：行政支持类、社会公益类（公益一类：主要承担政府规定的社会公益性服务任务，面向社会无偿提供公益服务；公益二类：面向社会提供公益服务；）、经营开发类；
4、社会服务类民间组织：（1）由政府支持的民间组织，如中华慈善总会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国社会工作协会；
（2）纯民间组织：完全依靠社会捐助和收费服务支持的社会服务机构；
（3）契约型社会工作服务组织：政府购买服务改革趋势下成立的组织；
社会服务机构的组织结构类型：
1、直线式组织结构：由上而下分成若干层级，只有直线和垂直关系；
2、直线参谋式结构：层级之间存在者水平和垂直关系，而参谋作为专家有责任来协助直线部门的管理者；
3、功能职权式结构：在直线参谋式组织结构中，将参谋职权部门化，在特定工作范围内，可以直接对其他管理人员下达命令。
社会服务机构的运作：1、授权：授权任务；授予权力；对所授权力要进行明确的限制；
2、协调； 3、沟通；
志愿者：指那些没有报酬，到公立或志愿服务组织自由奉献的人们，他们从事各种类型的社会福利服务；
身份要素包括： 1、根据自由的意愿选择； 2、不计金钱财物的筹赏；